能源基础设施是现代经济和现代物流体系、工业体系、社会服务体系的基础，也是亚洲各国和“一带一路”沿线国家合作的重要内容。跨国油气管线的建设、跨境电网的互联，将大大提高各国之间经济的融合发展，优化各国的能源结构，降低能源供给的成本，提高能源安全的保障程度。能源贸易互补性强，很少产生贸易摩擦与纠纷，可以作为推动经济一体化发展的先导，建议在“一带一路”战略实施过程中，优先推动能源基础建设的互联互通项目。
1 东北亚区域项目
1.1建设东北亚天然气交易中心及相关的基础设施
东北亚地区是全球天然气需求增长最快的地区，却没有一个天然气交易中心。随着中俄签署东线天然气合作项目协议，出现了改变这一状况的机遇。目前，中国陆上从中亚和俄罗斯进口的天然气、国内产自西部气田的天然气以及海上进口的LNG，其消费中心都在市场容量巨大的环渤海地区，包括以北京、天津为核心的都市圈、辽宁沿海工业地区、山东半岛。如果在这一区域内建设一个天然气交易中心，将大大提高市场效率，为供需双方提供市场选择的平台。综合各种因素，我们认为，位于北京东部的唐山曹妃甸地区具备建设这一交易中心的资源条件。
1)从地理位置看，曹妃甸地区是连接中俄东线天然气管道、海上LNG进口与消费市场的最便捷地点。中俄天然气管道东线工程，可以从俄国的布里亚特直接到达唐山。经过唐山这一枢纽站，再向北京、天津供气，并与中国西气东输管线相连接。在布里亚特到唐山的主管道上，还可以逐步修建到达哈尔滨、长春、沈阳、大连的支线，与现有吉林油田、大庆油气田的管道相连接，形成辐射中国东北的网络。未来需要在管线规划和建设等方面加强落实。
2)曹妃甸地区已经建设大型LNG接收站，未来俄罗斯可以借助中俄天然气管道东线工程，将唐山建设成为俄国天然气出口的重要港口，促进出口通道的多元化。
3)唐山附近物流设施较为完备，具备建设交割市场的条件。目前LNG终端、铁路罐车、海上浮式储备设施、天然气干线与支线管道或已建成或正在建设之中，未来可以形成多向供给能力，可对价格发现机制的形成提供有效保障。
4)周边地区除了具有巨大的民用消费市场，工业消费市场潜力也非常巨大。华北地区电厂众多，基本以燃煤发电为主，给生态环境带来了巨大压力。根据《能源发展战略行动计划(2014-2020)》的要求，要逐步降低煤炭在能源消费中所占的比例。未来只要天然气价格维持在较低的水平，燃气电厂替代燃煤电厂就有更广阔的空间，仅河北省2017-2018年的目标就要减煤8300万吨。
通过曹妃甸天然气交易市场，可以形成东亚地区的国际天然气交易枢纽以及天然气价格发现中心。如果未来天然气供应量增长超出本地市场的消纳能力，中亚、中国和俄罗斯生产的天然气还可以在曹妃甸港或者京唐港液化后，向中国沿海地区和韩国、日本出口，这比俄罗斯目前规划的通过管道输送到滨海地区的纳霍德卡再液化更为经济、有效。
1.2中蒙铁路接轨和电网互联建设
蒙古经济发展相对滞后，各类基础设施发展不足，道路交通严重滞后成为蒙古振兴经济的最大障碍。2014年中蒙两国签署《中蒙关于建立全面战略伙伴关系的联合宣言》，中国可以发挥在铁路和公路建设的优势，协助蒙古建设公路和与中国铁路接轨的铁路，推动蒙古国扩展对外贸易。
蒙古电力设施相对薄弱，2013年用电量超过其装机容量的3.59%，中资企业可以发挥在资本、技术、设施等领域的优势，利用地缘相邻、语言文化接近的条件，通过开展“一带一路”建设及中国智能电网、特高压电网建设项目，实现中蒙电力的有效互联互通。
蒙古风电的技术可开发潜力达2.5万亿千瓦•时/年，太阳能开发潜力约3.4万亿千瓦•时/年，主要集中在东南部地区，未来可建设大型风能及太阳能发电基地。同时，中国企业可积极研究在蒙古合作建设坑口电厂，发挥蒙古的资源优势向中国出口电力，重点研究与推进蒙古锡伯敖包输往天津的±660千伏、布斯敖包输往山东的±800千伏特高压送电项目建设。
1.3中俄电网互联互通建设项目
目前，俄罗斯通过三条交流线路和一条直流线路向中国输电，截至2014年10月，中国已累计接受俄罗斯电量165亿千瓦•时。未来将通过特高压直流输电线将俄罗斯远东、西伯利亚大型发电基地的电能送到中国，重点推进俄罗斯远东叶尔科夫齐煤炭基地输往河北的±800千伏特高压送电项目、西西伯利亚库兹巴斯煤炭基地输往河南的±1100千伏特高压送电项目的研究与建设。
2 中国西部、中亚和西亚区域项目
2.1中国国内天然气管道扩容和新线建设工程
《中国天然气发展“十二五”规划》提出，到2020年中国的天然气消费量要达到3600亿立方米，天然气对外依赖度在18%~20%。尽管近年来国内天然气需求低迷，2014年天然气消费仅增长8.4%，但是国内生产的天然气仍有较大缺口，需要大量进口。“十三五”期间，建议对国内天然气管道进行扩容，加快推进西气东输四线和五线工程，实现与中亚天然气管道的多线链接，完善横穿东西部、纵贯大江南北的能源大动脉。同时，加速天然气市场化改革，通过市场需求与社会投资力量推动天然气管网建设，形成覆盖大部分人口和工业地区的天然气供应体系，进一步实现市场化改革目标，把天然气定价权交给市场。
2.2中亚天然气D线工程和环里海油气管道
中亚天然气管道D线已经开工，它起于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，途经乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，从中国南疆的乌恰县入境，与西气东输五线相接，设计输量300亿立方米/年，预计2016年建成通气。运营之后，中亚天然气管线与中国西气东输工程将连成管道网络，形成能源供需的巨大市场。
里海地区是仅次于波斯湾、俄罗斯西伯利亚的世界第三大油气产区和能源基地。里海向南连接中东，向北连接俄罗斯西伯利亚，处于油气市场枢纽地位。未来里海地区油气管网建设可考虑两个方案：一是建设环里海油气管线，然后与中亚管线连接;二是建设里海海底管线，与中亚管线连接。里海油气管网的建设将改变“巴库(阿塞拜疆)-第比利斯(格鲁吉亚)-杰伊汉(土耳其)-俄罗斯-欧盟”的单一输油管道的格局，将伊朗北部和阿塞拜疆的油气与中亚管线连接，构建覆盖中亚、西亚和东亚的能源网络，改善亚欧大陆的能源安全。
2.3择机建设中俄天然气管道西线工程
2014年11月，中俄签署《关于通过中俄西线管道自俄罗斯联邦向中华人民共和国供应天然气领域合作的备忘录》、《中国石油天然气集团公司与俄罗斯天然气工业公司关于经中俄西线自俄罗斯向中国供应天然气的框架协议》，拟通过西线管道每年向中国输送天然气300亿立方米。
中俄天然气西线工程涉及冰冻和水源地带，需要周密布署、认真规划。阿勒泰地区海拔较高，有阿尔泰山、沙吾尔山等横亘其中;阿尔泰地区还有额尔齐斯河、乌伦古河、吉木乃山溪三大水系、56条大小河流，其中额尔齐斯河是流经中国、哈萨克斯坦和俄罗斯的国际河流。从工程成本和生态环境的角度考虑，不建议中俄天然气管道西线工程从克拉斯诺雅尔思科经戈尔诺-阿尔泰斯克和中国的阿勒泰地区进入中国;建议将天然气管道向西移至哈萨克斯坦的斋桑，经过哈萨克斯坦到中国的霍尔果斯，与西气东输管道相连。这样一方面可以降低工程成本，另一方面可以避开阿勒泰地区生态脆弱的区域。
中俄西线天然气管道项目目前建设时机还不成熟，未来何时建设取决于中国天然气市场需求增长情况。鉴于上述可能的环境影响，中、俄、哈三国应该进行更深入的合作研究，选择更好的建设时机。
2.4中巴经济走廊项目
中巴经济走廊起点在中国喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长3000千米，是一条包括公路、铁路、油气管道和光缆通道在内的贸易走廊，计划于2030年完工。建议在未来的开发中建设联通伊朗、阿富汗、中国、印度和巴基斯坦五国的油气管线，形成“中国―巴基斯坦/阿富汗―印度”的十字型油气网络。十字型油气网络的建设，将拓展中亚和西亚油气输出的渠道，增加阿富汗、巴基斯坦、中国和印度的油气供给。
中巴经济走廊的建设，首先要拓宽巴基斯坦通向中国的喀喇昆仑公路，铺设中巴之间的光纤电缆，促进巴基斯坦欠发达地区的发展。同时将油气管线延伸到巴基斯坦第一大城市卡拉奇，增加卡拉奇的就业机会和油气供应。另外，建议中巴经济走廊要与伊朗南部的油气设施连接起来，形成伊朗通往中国的油气输送通道。
在东西走向的油气管线之外，还有一条南北方向的油气管线倡议，即中亚-阿富汗-巴基斯坦-印度油气管线。提议中的阿富汗-印度油气管线拟从阿富汗西部的郝拉特→坎大哈(阿富汗)→奎达(巴基斯坦)→木尔坦(巴基斯坦)→法则卡(印度)，将中亚、西亚的油气管线与印度的油气管线连接起来。
在中巴经济走廊建设项目中，建议在巴基斯坦的木尔坦为未来可能建设的中亚至印度的天然气管线预留接口。这样的设计可为各方提供更多的选项，形成一个活跃的天然气市场，而不仅是绑定式的供给关系。
2.5中国与中亚、西亚的电力合作
中亚风能资源主要分布在哈萨克斯坦;太阳能资源在土库曼斯坦、哈萨克斯坦的南哈萨克斯坦州及克孜勒奥尔达州、乌兹别克斯坦东南部等地区较为丰富;水电资源主要集中在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等地区。实现中亚地区水电、风电、太阳能发电打捆后，可以根据亚洲负荷变化、时差等要素，进行灵活的调度管理，实现跨区域电力互联互通。
未来中国将依托远距离输电线路建设，积极推进与中亚、西亚的能源电力互通，重点推进埃基巴斯图兹输往河南南阳的±110千伏特高压送电项目的研究与建设;重点推进伊犁输往伊斯兰堡的±660千伏直流送电项目的研究与建设，向巴基斯坦送电，缓解其电力短缺等问题。
3 东南亚区域项目
3.1东南亚水电合作和电网建设
东南亚地区人口众多，人均用电量较低，未来电力需求还有较大的增长空间。东南亚地区各岛国、湄公河次区域各国能源资源相对有限，未来应积极推进能源合作的低碳清洁化发展，深化中国与东南亚国家的能源合作，依托输电网络的互联互通开发建设电源点，缓解东南亚国家电力短缺的局面，实现电力的内外互通。根据《政府间电力联网与贸易协定》，未来应建设和升级以下输电线路：缅甸达桑-泰国眉莫的输电线路;中国景洪-泰国他宏的输电线路;中国马鹿塘-越南塑山的输电线路;柬埔寨Sambor-越南TanDinh的输电线路。东南亚水电资源的开发，将依托中国西南水电基地的建设与发展、溪洛渡-浙西±800千伏特高压直流输电线路的建设，实现中国-东盟电网的互联互通，优化电力资源的配置。
3.2东南亚油气资源共同市场建设
中国与东南亚油气合作的最突出问题是没有形成统一的价格，未来需要从上、中、下游进行改革，增强市场竞争，建设共同市场。中国应进一步推进跨东盟输气管道项目(TACP)建设，把东南亚国家主要的天然气产区和消费中心连接起来;同时，完善油气储备库，调节市场终端价格和井口价格。
3.3其他项目
基于特高压和联网工程的成功实践，中国将加强与各相关国家、电网互联联盟组织等的交流与合作，分享技术和经验，开展跨国、跨洲能源工程基础研究、技术攻关、设备研制、工程建设等合作;参与北极、赤道等重点地区的资源开发及亚欧洲际输电大通道等项目研究，与世界有关国家开展协作推进全球的资源优化配置。
原标题：“一带一路”战略下的能源基础设施建设与亚太区域能源市场一体化
