最新消息显示,“新电改”核心配套文件的关键内容已拟定完毕。作为本轮改革的最大红利,开放售电侧已经进入倒计时阶段。也就是说,电网企业垄断售电的时代将被逐步打破。那么问题来了,售电市场这只“鹿”该怎么分?
政策背景根据“9号文”规定,本轮电改的核心在于“管住中间,放开两端”。即改变电网的盈利方式,将从吃“差价”变成只收“过网费”;同时放开售电侧,向社会资本开放售电,建立“多买多卖”的电力交易市场。知情人士介绍,售电侧市场化改革将允许6类企业成为新的售电主体,包括现有的独立配售电企业、高新产业园区或经济开发区、社会资本投资、分布式能源的用户或微网系统、公共服务行业和节能服务公司以及发电企业。
狮——电网企业
草原之王,最顶级的猫科食肉动物。狮子具有严格的领地意识,每一个狮群的领地区域相当明确。为避免与其他同类在捕食期间相遇,它们通常会通过咆哮和尿液气味标记领地。
自2002年第一轮电力改革的纲领文件“5号文”定调电改方向后,国家电网、南方电网及部分地方电网一直垄断售电市场。
本次售电侧正式放开,电网企业的业务将被切分。然而短期内想要改变这一现状并不容易。要知道,电网的优势主要在于综合性服务管理水平,他们有庞大的电力营销队伍和完善的服务链条。可以说,在竞争起点上,那些新进入的售电主体总体上还有较大的差距。
鳄鱼——发电集团
巨大的体型、超过1吨的恐怖咬力以及较高的防御能力,综合实力超强的它是真正的食肉动物之王。自2002年第一轮电改以来,各中央发电集团积极发展电力上下游产业,形成合理的、相辅相成的产业链条。虽然售电对各发电集团来说属于新业务,但他们手上掌握最核心的资源——电源。可以说,手中有粮的人自然心里不会慌。
此次9号文明确,电力改革中国有企业要“发挥主体作用”。也就是说,具有国资背景且实力雄厚的中央发电集团最有可能在第一轮就获得售电牌照。值得关注的是,在近期公布的福布斯世界500强企业中,各发电集团悉数入选,是名副其实的巨鳄,具有强大的综合实力。此外,当前国内正处于发电成本较低、报价竞争力较强的时期。掌握电源资产后,发电集团将成为电网企业外最具竞争力的新售电主体。
鬣狗——上市公司
鬣狗是动物界有名的“机会主义者”,喜欢整群地对猎物进行围攻,是非常高效的捕猎者,也是草原上种族最庞大的肉食动物之一。因惧怕强大的狮群,鬣狗通常给人的印象是跟在狮群后面的食腐者。在售电侧放开的消息公布后,售电公司正成为各路资本追逐的热点。
据Wind统计显示,过去3个月,拟投资设立售电公司或参股设立售电公司的A股上市公司达9家,占目前全国已成立售电公司总数的三分之一。粤电力A、内蒙华电、申能股份、桂东电力、广州发展、科陆电子、比亚迪、孚日股份、四方股份近期将陆续进入配售电市场。另据有关统计,在全国已成立的30余家售电公司中,由自然人控股的民营企业占比最大。
可以说,资本市场已经看到售电侧开放带来的红利。在被电网企业这一狮群多番压制后,连“腐肉”也吃不上的上市公司就像鬣狗一样,势必会抓住机会,准备吃点“新鲜肉”。不过,虽然众多上市公司纷纷设立售电公司,由于售电牌照尚未发放,各家公司目前还处于售电业务的布局阶段,最终谁能分得“头杯羹”还不得而知。
蛇——省投机构
世界上比较原始的蛇类之一,捕到猎物后,无论其体型大小,都是不经咀嚼方就把猎物吞下。俗话说“强龙不压地头蛇”。
省投机构是指由省一级政府成立的投资公司,是各省国有资产经营、重点建设项目的投融资主体,很多都有自己的电厂。根据9号文规定,高新产业园区或经济开发区、公共服务行业和节能服务公司、分布式能源的用户或微网系统都可以作为售电主体参与竞争,一定程度上肯定了地方政府建设的电厂参与竞争。但从促进经济又好又快发展层面考虑,如果省投机构的售电定价权掌握在地方政府手中,势必会影响经济杠杆对高耗能产业的压制,或者造成区域垄断,不利于改革初衷。