张家口发电厂隶属于大唐国际发电股份有限公司，1988年建厂，共安装8台300MW燃煤汽轮纯凝机组，于1990年至2001年先后投产，是我国最早的装机容量超百万电厂之一，也是北京重要电源支撑点和京津唐电网主网上的重要变电站，年发电量140亿千瓦时左右，年耗煤量700万吨以上，燃料采购成本占70%左右。
自2013年10月，为适应当时电煤供应市场的需求，该厂紧紧围绕集团公司“价值思维、效益导向”的核心价值经营理念，思危思进，抓住机遇，乘势而上，在“保数量、抓质量、控成本”上加大管理力度。特别是在煤炭供应市场转暖的形势下，该厂立足求新求效意识，以效益最大化原则为指导，在创新燃料管理的深度和广度上下功夫，找准方向，强化根本，优化调整结构，全面推出和实施了市场煤竞价采购管理，为全力打造“效益电厂”，提升盈利空间做出了巨大贡献。
一、实施市场煤竞价的背景
近几年，煤炭供应形势相对减缓，煤炭价格下滑。作为电力企业，如何利用这个机遇和优势，如何精细运作，如何向燃料管理要效益显得尤为重要。为此，该厂成立了以厂长为组长的燃料管理领导小组，转变工作思路，集思广益，多措并举。对内夯实基础，向管理要效益;对外拓展市场，向成本要效益。2013年10月，经过对煤炭市场的深入研究，开始对市场汽车煤实施竞价采购，为提升企业效益打开了空间。
二、实施市场煤竞价内容
张家口发电厂市场煤竞价采购管理办法共分为六章二十八条，包括张家口发电厂市场煤竞价采购管理的实施方案、总体原则、人员配置及工作职责划分、竞价范围、竞价主要方式、竞价所依据的基本原则、竞价基本流程、供应商的准入、退出方式和信誉评估等相关内容。
三、实施过程控制
强化内部管理，夯实效益基础。市场煤实施低价竞标，意味着供应商的盈利空间相对被压缩，如何保证进厂煤“货真价实”成为燃料管理之重中之中。为此，该厂全方位强化内部管理，提出了四个管理准则：一是做严：就是监视系统把人看严、网络系统把数管严、执行规章制度从严。二是做细，就是燃料管理流程要细。三是做实，就是入厂入炉煤热值差要实、煤价要实、标煤单价要实。四是做准，过衡计量秤准、煤质监督看准、燃料结账算准、采制化操作要准。四个准则为该厂实现内控管理提供了强有力的推动作用。期间，成立了以燃料部部长为组长的监督小组，一是对低价竞标的供应商来煤质量进行严格监控，组织人员不定期进行抽查，确保每克“效益煤”。二是每天对入厂入炉煤试验数据进行对比，实现数据在线智能化管理，保证试验数据的安全性、准确性和透明性。三是提高服务意识，积极组织人力用心编制了《张家口发电厂燃料管理服务指南》。借助燃料“三大项目”实施方案和技术要求，细化了燃料管理流程，规范了从入厂验收到结算的全过程管控，使每位供应商特别是新供应商阅读《服务指南》后第一时间快速清晰全面了解该厂燃料管理各项规章制度和竞价验收结算流程，为合法经营，照章办事提供了最为详实准确的资料。
拓展外部市场，严肃制度执行。该厂在实施市场煤竞价采购过程中充分依照以下原则：比信誉、比量、比质、比价。一是成立了以厂领导为组长的竞价领导小组和以燃料部部长为组长的工作小组，明确职责分工和职责。二是每月工作小组对煤炭市场进行调研，收集、分析、整理，并预测出当月价格上报给领导小组，领导小组依据煤炭市场发展趋势审批当月煤价后上报公司，公司统筹后给予调整和批复。三是盘活资源优势，择优选择供应商。燃料部月末对审核资质和考试合格的供应商现场进行竞价，原则是以低价竞标为准，同价的按照近期信誉排名进行优先选择。信誉排名内容主要依据供应商在上煤期间完成的合同煤量、结算硫分、结算热值和从业行为四个方面来综合进行评价得分，得分高者优先选择煤量。四是严格执行供应商准入、退出和信誉评估等制度。在供煤过程中，供应商不遵守《廉洁合同》中承诺、贿赂燃料相关人员、直接或间接地骚扰和威胁厂方工作的人员及其家属的、给企业造成了重大的经济损失、伪造铁路货票、增值税发票、汽车煤扫描卡、铁路运票或排队号牌和被企业认定为质量做假的等以上违规事项，一经发现立即终止合同。同时，退出机制必须严格按照相关流程执行。期间，有1家供应商因质量问题被列入黑名单永远禁入，有2家被列入劝退名单一年内禁入。劝退和退出机制极大地肃清了外部环境，进一步保障了入厂煤管理的本质安全，也为效益的提升保驾护航。
四、实施竞价效果显著
此次汽车市场煤实施竞价以来，拓宽了来煤的供应渠道，盘活了煤源的供应链。在竞价采购过程中，大量汽运煤供应商主动与该厂联系，为该厂执行优胜劣汰机制提供了平台，也为降低燃料采购成本和提升业绩迎来了最佳时机。以2014年为例，如果将市场煤按照平均热值4500卡的标准来计算，实施竞价后的平均价格比实际栏表价降低了6.75元/吨。当年市场煤采购总量是270万吨。以此算来，2014年因竞价采购节约燃料成本共计1800余万元。2015年为进一步巩固扩大经营成果，在实施市场汽车煤竞价采购的示范效应下，深入调研，因地制宜，继续拓展盈利空间，5月，再次对市场火车煤进行竞价采购。以6月份为例，该厂向市场发出邀请书19户，参与本月竞价的17户，有效报价16户，中标5户，最低价以低于公司拦标价0.006元/吨的价格竞标成功，有效地降低了本月入厂标煤单价和全年燃料采购成本，并为有力激活市场火车煤供应商队伍，提高市场竞争力。截止到6月底，该厂实现利润90571万元，超越时间进度18.39%。为全面完成公司2015年经营目标提供强有力的支撑。
五、实施竞价的深远意义
自2013年10月首次对市场汽车煤实施竞价采购管理，一年多来，该厂严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的煤炭供需市场原则，打开了“开发新煤源、稳定老客户、诚信互赢、共谋发展”的合作思路。从竞价范围、方式、原则、流程、指标、供应商信誉排名等到各项管理办法制度的刚性执行，形成了一套较为成熟和完善的竞价机制和体系，屏蔽了社会不良风气的各种干扰，降低了采购人员的各种职务风险，在保证数量足和质量优的前提下，实现了燃料价格和成本的可控在控，实现了燃料采购管理的智能化和阳光化，为突破燃料管理旧的询价模式打开了市场潜力，为有力激活煤炭供应商队伍，提高市场竞争力提供了优质的管理机制，为合法经营、从严治企创造了良好的运营机制，为实现创新创效双赢奋斗目标提供坚强的保障。
