昨日NRDC自然资源保护协会和牛津大学发布最新成果《上海需求响应市场潜力及效益分析》，讨论电力发展中需求侧响应在中国的市场潜力及效益。2014年上海启动中国首次需求响应试点项目，对此，NRDC进行了跟踪研究并发现一些问题。其中，最核心的因素就是，市场化机制的支持是不是存在。
需求响应的核心内容，就是让用户有更多的权力，让他们决定在何时消费我们的电力，他们用电多少，改革的重点也是我们通过对电力价格，给用户更多价格信号，让用户自己决定什么时候用电，用多少。
该报告从四个方面来阐述需求侧的问题。第一，为什么需求响应变得越来越重要。第二，国际上需求响应的经验。第三，对上海需求响应的市场潜力和效益进行初步分析。最后，针对中国情况提出今后研究的重点，包括政策制定改革的一些方向。并得出结论：
1，需求响应到底是什么，牛津大学的David Robinson博士介绍到，需求响应是指，将需求侧资源作为替代供应侧资源来为我们电力系统运行、规划等作用。一般将需求侧响应分为两种：一种是可调度的需求侧响应项目，可调度的需求侧响应指的是电力公司对用户改变其用电行为是有一定控制能力的。另外一种是非可调度的需求侧响应项目，非可调度的需求侧响应指的是用户通过对电价的反映来决定自己用电多少。两种需求侧响应实质是用户获得一定的经济利益，从而决定自己是否改变其用电行为。需求侧响应很大作用是对整个电力系统成本的节约。
2，需求响应变得越来越重要有四大原因：
第一，在电力系统运行当中，发电端和用户，对电价信号的反应越来越有信心，在很大程度上用户可以通过对电价的反映来改变自己的用电行为。第二，很重要的原因，在需求侧和供应侧发生了很大的改变，在供应侧可间断的能源比例增加，供应侧的波动性就增加了。需求响应提供了一种比较灵活的方式，让我们更好的应对供应侧产生的波动。第三，通讯设备，包括智能电表成本的下降，导致实施需求侧响应的成本也在下降。第四，现在政府政策制定者对气候变化，包括环境污染的关注度越来越高，我们的主要目的是通过减少煤电厂的一些建设和使用，然后实现我们对减排和控制环境污染的政策目的。
3，需求响应在中国实施有价值吗?答案是肯定的。针对上海试点来说，需求响应对上海来说到底价值如何，意思就是说需求响应在上海的潜力和效益如何。基于我们的研究，我们的结果是非常肯定的，有很大的市场潜力，而且能够为系统产生很多效益。虽然如上海为例，到2017年上海用电负荷，电力系统的高峰负荷是在增加的，这代表用电成本会增加，因为必须要建设更多的发电容量，如果通过减少用电高峰负荷，就可以减少发电容量的需求，从而实现整个系统的成本节约。
4，需求响应是能够支持新电改政策方向。中国在电力市场的规划、运行，包括价格方面，规划的成分居多。但是中国在开展需求响应也有一些尝试了，需求响应对中国很有价值。中国对可再生能源发展的目标，如果我们对可再生能源在电网中的比例增加的话，可能会对电力运行产生可变性，需求响应可以提供比较灵活的方式应对可变性。
基于美国联邦委员会对需求响应和智能电表每两年一次的调查做了一个简短的分析。可以看出，2006年到2012年两次调查期间，全美需求响应项目预期能够减少的峰荷几乎翻了一番，在2011年达到7000万千瓦，在美国除了夏威夷和阿拉斯加其他48个州，2010年需求响应负荷能够占2011年夏季非重合高峰负荷总和的8.5%。基于电价的需求响应项目增长迅速。美国的实例给中国的电力市场很大启示。
点评
发改委能源研究所的周伏秋主任肯定了研究的前瞻性和现实意义。他认为需求响应的作用是创建更好更优的电力经济体系。但针对该报告的中国本土化问题，周主任也提出了一些意见，首先，该报告从节约成本为核心，而中国现在的机组已经是宽松富余了，这是电力体系的常态。更多的需求问题是怎么把机组优化调度好，电力怎么消纳了。开发DR资源更多的是为了做加法。如何调节过高的火电配比等。DR资源的开发绝对不是简单节约电量的问题，而是整个电力系统的优化，是系统效益。
能源基金会的王万兴博士提到，需求侧管理也好，需求响应也好，下一步发展要有一些支撑的条件，怎么样跟下一步电改，考虑机制建设和电力改革方面结合起来，有很多事情可以做。现在非常零散的需求侧资源，若能集成资源和电力市场，电力公司，和政府之间发生互动。不论下一步集成商商业模式也好，业务创新也好，也是电力行业内非常大的创新。
