为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和贵州省委十一届四次全会精神，探索资源能源富集、生态环境脆弱、生态区位重要、经济欠发达地区生态文明建设的有效模式，根据《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)、《关于印发生态文明先行示范区建设方案(试行)的通知》(发改环资〔2013〕2420号)要求，积极开展生态文明先行示范区建设，结合贵州省实际，制定本方案。其中涉及到能源电力部分：
专栏1：战略性新兴产业重点发展方向
节能环保。突破能源高效与梯次利用、环境污染防治、循环利用等关键共性技术，重点发展高效节能、先进环保和资源循环利用产业，壮大产业规模。以中心城市为依托形成节能环保产业聚集区。 新一代信息技术产业。进一步推动“三网”融合建设;大力推进云计算、物联网等信息技术，培育壮大云计算和物联网产业;发展新一代移动通信、下一代互联网;大力发展软件与集成电路产业，做大做强先进半导体、新一代显示技术、新型元器件、厚膜集成电路设计及封装产业;积极推进汽车电子、电力电子研发及产业化。形成以贵阳市、贵安新区为核心的新一代信息技术产业聚集区。 新材料。重点发展金属及合金材料、无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料、电子功能材料，大力培育发展以新材料产品开发和生产为主的高新技术企业，形成一批具有竞争优势的特色产业集群。以贵阳国家级新材料基地和遵义国家级新材料产业化基地为核心，形成以贵阳市、遵义市、六盘水市为代表的新材料产业聚集区，把贵州省建成国家重要的区域特色新材料产业基地。 高端装备制造。重点发展航空航天装备，加快发展智能制造装备，积极发展轨道交通装备，大力推进卫星应用，着力发展新能源装备和高端装备基础件。形成以安顺市、贵阳市、遵义市、贵安新区为核心的高端装备制造业聚集区，将贵州省建设成为国家重要的区域特色高端装备制造业基地。 新能源。重点发展农林生物质发电、生物质气化合成油、生物质成型燃料、生物质液体燃料等生物质能产业。培育5-8家生物质能源龙头企业，在黔西南、黔南、黔东南、贵阳、铜仁、遵义形成农林生物质能源产业发展区，将贵州建设成为我国重要的生物质能源产业基地。 新能源汽车产业。大力发展轻型电动汽车及其配套产业，培育以轻型电动汽车及其配套产业为主的新能源汽车产业。
优化调整能源结构。依托丰富的能源资源，在深度开发水电的同时，加快大容量、高参数燃煤、低热值燃煤发电机组建设，加大洁净燃煤技术推广应用，到2020年电力总装机容量达6000万千瓦以上。完善和扩展电网建设，构建“结构坚强、安全稳定、技术先进、适度超前”的现代化电网。优化盘江、发耳(含水矿)、黑塘(含六枝)、普兴、织纳、黔北等重点矿区开发布局和功能定位，推进煤炭资源深度加工，扩大原煤洗选比率，提高煤炭及相关资源就地转化比例，形成煤炭产业集约发展、清洁发展体系。到2020年，煤炭产量达2亿吨左右，原煤入选比例达80%;煤层气抽采总量达59.6亿立方米、利用率达90%，瓦斯发电装机容量达165.7万千瓦。加大清洁能源开发应用力度，稳妥推进核电建设，大力开发风能、太阳能、生物质能等新能源。
专栏2：调整能源结构重点建设项目
风力发电。大力推进赫章韭菜坪，盘县四格，威宁百草坪、海柱、大法、祖安山、马摆大山、西凉山，台江红阳，麻江牛皮坳，雷山苗岭，兴义白龙山，普安横冲梁等风电场，到2020年风电装机容量达到600万千瓦。 抽水蓄能电站。做好抽水蓄能电站规划选点工作，有序推进规划站点前期工作和项目建设。 生物质能。到2015年建设生物柴油能源示范林10万公顷，建成年产5万吨生物柴油加工示范厂，2020年建设生物液体燃料能源林60万公顷，产量达30万吨，生物质能等发电装机容量达30万千瓦。
淘汰落后产能。坚持能耗、水耗、污染物排放标准，严格执行国家下达的淘汰落后产能目标任务，积极化解产能严重过剩矛盾，完善落后产能市场退出机制。推进煤矿企业兼并重组，坚决关闭煤炭行业落后产能。推进电力行业淘汰落后产能，加快关停小火电机组。在已完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，按照2013年版产业结构调整指导目录，2015年前再淘汰一批落后产能。
专栏3：淘汰落后产能煤炭行业。到2015年，兼并、关闭煤矿900个左右，煤矿数量减少到800个左右，新建煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于90万吨/年，其余矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。 电力行业。到2020年，全部关停20万千瓦及以下常规燃煤机组，共关停三个电厂共11台机组，关停容量164万千瓦。 建材、冶金、有色等行业。坚决执行国家下达的淘汰落后产能任务，到2015年，全部淘汰尚有的约800万吨落后产能。 水泥。淘汰落后产能418万吨，2014年淘汰405万吨，2015年淘汰13万吨。 铁合金。淘汰落后产能42万吨，2014年淘汰40万吨，2015年淘汰4万吨。 钢铁。淘汰落后产能80万吨，2014年淘汰69万吨，2015年淘汰11万吨。 焦炭。淘汰落后产能239万吨，2014年淘汰189万吨，2015年淘汰50万吨。 电解铝。2015年淘汰落后产能20万吨。
重点打造100个产业园区。在符合政策规划的前提下，着力把100个产业园区打造成为工业转型升级的主阵地，完善园区生产性、生活性服务设施，加快园区污水、垃圾、固废等无害化、循环化、资源化集中处理设施建设，建立完善园区公共服务平台体系。引导主要产业、同类产业、配套产业集聚发展、集群发展、集约发展，实施大项目带小项目，上游项目带下游项目，增强园区项目带动力量。注重资源节约循环利用，坚决防止污染项目进入。到2020年，园区总产值突破1.7万亿元。
专栏7：节约能源重点工程
节能改造工程。重点实施锅炉(窑炉)改造和热电联产、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、交通运输节能、绿色照明等节能改造工程。2013至2020年累计实现节能500万吨标准煤。 节能产品惠民工程。加大高效节能产品推广力度，重点推广高效照明产品、节能家用电器、节能与新能源汽车、节能单元式空调器、高效电动机、高效风机、高效水泵、高效空压机和节能变压器等。2013至2020年累计实现节能200万吨标准煤。
7、加大污染防治力度
实施火电、钢铁、水泥等行业脱硫、脱硝、除尘设施改造升级重点工程，整治石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染，全面整治燃煤小锅炉。加快加油站、储油库、油罐车油气回收治理。实行煤炭消费总量控制制度，推进煤炭清洁利用。强化施工扬尘、矿山扬尘监管。推进贵阳市国家低碳交通运输体系试点城市工作，加强城市交通管理，控制机动车保有量，大力推广新能源汽车。到2020年，全省9个中心城市、贵安新区和各县城环境空气质量优良天数达到85%以上，全年环境空气质量达到二级。
专栏12：污染防治重点工程
大力实施燃煤火电厂烟气脱硝设施和脱硫设施旁路封堵项目，到2015年底前完成51台燃煤发电机组脱硫设施旁路封堵、40台发电机组脱硝设施建设项目;大力实施钢铁烧结机、球团设备脱硫改造和新型干法水泥窑烟气脱硫脱硝改造，到2015年底全面完成;
以下为方案全文：
一、贵州建设生态文明先行示范区意义重大
贵州地处我国西南云贵高原，面积17.61万平方公里，山地和丘陵面积占92.5%，属亚热带湿润季风气候，年平均气温15℃左右，平均降雨量1200毫米左右。自然资源丰富，煤炭等46种矿产资源储量居全国前列，水能资源蕴藏量居全国第6位，森林覆盖率达48%，生物种类繁多。生态区位重要，是长江、珠江上游重要生态屏障。2013年，常住人口3502万，少数民族人口占总人口的35.8%，地区生产总值8007亿元，人均地区生产总值22922元，三次产业结构比重为12.9:40.5:46.6，经济发展面临既要“赶”又要“转”的双重挑战。在全省开展生态文明建设先行示范，守住发展和生态两条底线，努力实现经济发展与资源环境相协调，避免走先污染后治理、先破坏后保护的老路，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 贵州建设生态文明先行示范区，有利于探索资源能源富集欠发达地区绿色发展新道路。近年来，尽管贵州经济发展速度位居全国前列，但总体滞后的局面没有根本改变。2013年，人均地区生产总值仅为全国平均水平的54.7%，贫困人口占全国的9%。发展方式粗放，经济发展主要依托煤炭、磷矿、铝土矿等资源，煤炭、电力、化工、有色、冶金等重化工业占工业增加值的60%以上，能耗强度是全国的2.15倍，工业固体废物综合利用率低于全国平均水平。通过生态文明先行示范区建设，大力推行绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式，提高发展的质量和效益，在实现经济跨越发展、全面建成小康社会的同时，继续保持天蓝地绿水净。
贵州建设生态文明先行示范区，有利于筑牢两江上游生态安全屏障。贵州境内河流众多，处在长江和珠江两大水系上游交错地带，全省国土面积的65.7%属长江流域、34.3%属珠江流域，是两江上游重要的生态屏障区。同时，生态环境脆弱，修复难度很大，石漠化面积、水土流失面积分别占全省国土面积的17.2%、31.4%。森林资源质量不高，亩均森林蓄积量约为全国平均水平的3/4左右，受威胁植物占全国的10%以上。通过生态文明先行示范区建设，优化国土空间格局，加大生态建设和环境保护力度，划定并严守生态红线，实施水利建设、石漠化治理、水土流失综合治理、污染防治等重点工程，筑牢长江、珠江上游生态安全屏障。 贵州建设生态文明先行示范区，有利于形成可借鉴推广的生态文明制度建设新成果。近年来，贵州省不断推进生态文明制度建设和体制机制创新，在节能减排、循环经济、生态环境保护等方面推出一系列政策、法规和举措，初步形成了绿色、循环、低碳发展的制度体系。贵阳市出台了《贵阳市建设生态文明城市条例》，成立了贵阳市中级人民法院环境审判庭。连续举办四届生态文明贵阳会议并于2013年升格为生态文明贵阳国际论坛，成为我国唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛。通过生态文明先行示范区建设，进一步深化生态文明体制改革，建立健全源头严控、过程严管、后果严惩的生态文明制度体系，重点在考核评价机制、自然资源资产产权管理及用途管制、资源有偿使用和生态补偿等方面取得突破，努力形成可复制、可推广的制度模式。
二、总体要求和主要目标
(一)总体要求
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届四次全会精神，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守发展和生态两条底线，以改革为动力，以推动绿色、循环、低碳发展为基本途径，完善制度体系，弘扬生态文化，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，探索欠发达地区立足自身优势转变发展方式、实现跨越式发展的道路，为我国生态文明建设积累经验、提供示范。
(二)主要目标
到2020年，与全国同步建成全面小康社会，生态文明理念深入人心，符合主体功能定位的开发格局全面形成，产业结构更趋合理，资源利用效率大幅提升，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善，生态文化体系基本建立，生态文明制度体系基本形成，绿色生活方式普遍推行，全面完成生态文明先行示范区建设各项目标，使贵州省成为资源能源富集、生态环境脆弱、经济欠发达地区转型发展和绿色崛起的先进典范。 ——经济发展质量明显提升。人均地区生产总值达到5.83万元，产业结构更趋合理，工业结构显著优化，战略性新兴产业增加值占GDP比重由2012年的2.42%提高到8%，农产品中无公害、绿色、有机农产品所占比例达到50%。
——资源能源节约利用水平显著提高。超额完成国家下达的节能降耗、碳强度下降目标，资源利用效率显著提升，资源循环利用体系基本建立。水资源开发利用率达到15%，非化石能源占一次能源比重提高到21%，工业固废综合利用率达到80%，绿色矿山建设格局基本形成。 ——生态环境保持优良。超额完成国家下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物减排目标任务，空气质量指数(AQI)达到优良天数占比达到85%，水功能区水质达标率达到86.4%，森林覆盖率达到52%，历史遗留矿山地质环境恢复治理率、矿山废弃土地复垦率分别达到35%和30%以上。 ——生态文化体系基本建立。党政干部参加生态文明培训的比例达到100%，节水器具普及率达到70%，有关产品政府绿色采购比例达到90%。 ——生态文明体制机制日趋完善。体现生态文明建设要求的政绩考核、自然资源资产产权和用途管制、资源环境生态信息公开等制度全面落实，能源、水、土地节约集约利用制度更加完善，生态补偿机制更加健全，市场化交易机制基本形成。 表 贵州省生态文明先行示范区建设目标体系(略)
三、主要任务
严格实施主体功能区制度和规划，科学谋划空间开发格局;大力调整优化产业结构，推动绿色循环低碳发展，促进资源节约集约循环利用;加强生态系统建设和环境保护，健全完善生态文明制度，加强基础能力建设，推进体制机制创新，打造生态文化体系。
(一)构建科学的空间开发格局
实施主体功能区制度，落实《全国主体功能区规划》和《贵州省主体功能区规划》，调整优化空间结构，提高空间利用效率，合理控制开发强度，把适宜开发的国土空间开发好，把不适宜开发的国土空间切实保护好，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。各市、县政府负责落实全国和省主体功能区规划对本市、县的主体功能定位，在本市、县的国民经济和社会发展总体规划及相关规划中，明确各功能区的发展目标和方向、开发和管制原则等。到2020年，全省国土空间开发强度控制在4.1%以内。
1、城镇化空间格局
推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变，尊重自然格局、尽量减少对自然的干扰和损害，坚持产城互动，形成“一群、两圈、九组”为主体的城镇化空间格局。以贵阳中心城市为省域发展主核，加快贵安新区建设，积极培育黔中城市群，着力打造“贵阳—安顺”及遵义两个都市圈，推进构建以六盘水、毕节、都匀、凯里、兴义、铜仁等区域性中心城市和盘县、德江、榕江等一些新培育的区域次中心城市为依托的九个城市经济圈(城镇组群)。以干支线机场、快速铁路和高速公路的网络节点
为重点，培育一批有条件的县城发展成为中等城市，加快重点建制镇发展，形成以大城市为依托、中小城市为骨干、小城镇为基础，梯次明显、优势互补、辐射作用较强的现代城镇体系。
2、农业发展格局
以基本农田为基础，以大中型灌区为支撑，构建“五区十九带”农业发展格局。黔中丘原盆地都市农业区，重点建设优质水稻、油菜、马铃薯、蔬菜、畜产品产业带;黔北山原中山农—林—牧区，重点建设优质水稻、油菜、蔬菜、畜产品产业带;黔东低山丘陵林-农区，重点建设优质水稻、蔬菜、特色畜禽产业带;黔南丘原中山低山农—牧区，重点建设优质玉米、蔬菜、肉羊产业带;黔西高原山地农—牧区，重点建设优质玉米、马铃薯、蔬菜、畜产品产业带。 贵州省农业发展格局示意图
3、生态安全格局
以乌蒙山—苗岭、大娄山—武陵山生态屏障和乌江、南北盘江及红水河、赤水河及綦江、沅江、都柳江等河流生态带为骨架，以重要河流上游水源涵养—水土保持区、石漠化综合防治—水土保持区、生物多样性保护—水土保持区等生态功能区为支撑，以交通沿线、河湖绿化带为网络，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、城市绿地、农田植被等为重要组成部分，构建“两屏五带三区”生态安全战略格局，基本构筑起功能较为完善的“两江”上游区域性生态屏障。扩大绿色生态空间，森林面积扩大到9.2万平方公里，河流、湖泊、湿地面积保持增加，生物多样性进一步提高。 贵州省生态安全格局示意图
(二)调整优化产业结构
坚持集聚化、特色化方向，以转变发展方式为主线，以科技创新和转化应用为引领，认真落实产业政策，严格节能评估审查、环境影响评价、用地预审和水资源论证，严控高耗能高排放项目建设，加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，发展壮大服务业，构建科技含量高、资源消耗少、环境污染低的产业结构和生产方式，实现经济发展和资源节约、生态环境保护多赢。
1、推进新型工业化发展
发展战略性新兴产业。重点培育节能环保、新一代信息技术、新材料、新能源、高端制造等战略性新兴产业，加大风电、物联网等技术研发和应用推广，促进军民融合产业加快发展。发挥三大电信运营商数据中心、富士康产业园和中关村贵阳科技园的集
聚示范效应，打造电子信息产业集群。加快建设贵阳、遵义新材料基地，改造提升金属及合金材料、化工材料生产水平。依托安顺民用航空国家高技术产业基地、贵阳国家高新技术产业开发区，大力发展飞机整机制造和发动机、机载设备、零部件装备制造。大力推进贵安新区节能环保产业园建设。到2020年，建成20个左右各具特色的省级战略性新兴产业示范基地、40个省级战略性新兴产业集群，战略性新兴产业增加值占全省地区生产总值的比重达到8%左右。
专栏1：战略性新兴产业重点发展方向
节能环保。突破能源高效与梯次利用、环境污染防治、循环利用等关键共性技术，重点发展高效节能、先进环保和资源循环利用产业，壮大产业规模。以中心城市为依托形成节能环保产业聚集区。 新一代信息技术产业。进一步推动“三网”融合建设;大力推进云计算、物联网等信息技术，培育壮大云计算和物联网产业;发展新一代移动通信、下一代互联网;大力发展软件与集成电路产业，做大做强先进半导体、新一代显示技术、新型元器件、厚膜集成电路设计及封装产业;积极推进汽车电子、电力电子研发及产业化。形成以贵阳市、贵安新区为核心的新一代信息技术产业聚集区。 新材料。重点发展金属及合金材料、无机非金属材料、新型化工材料、聚合物材料、新能源材料、电子功能材料，大力培育发展以新材料产品开发和生产为主的高新技术企业，形成一批具有竞争优势的特色产业集群。以贵阳国家级新材料基地和遵义国家级新材料产业化基地为核心，形成以贵阳市、遵义市、六盘水市为代表的新材料产业聚集区，把贵州省建成国家重要的区域特色新材料产业基地。 高端装备制造。重点发展航空航天装备，加快发展智能制造装备，积极发展轨道交通装备，大力推进卫星应用，着力发展新能源装备和高端装备基础件。形成以安顺市、贵阳市、遵义市、贵安新区为核心的高端装备制造业聚集区，将贵州省建设成为国家重要的区域特色高端装备制造业基地。 新能源。重点发展农林生物质发电、生物质气化合成油、生物质成型燃料、生物质液体燃料等生物质能产业。培育5-8家生物质能源龙头企业，在黔西南、黔南、黔东南、贵阳、铜仁、遵义形成农林生物质能源产业发展区，将贵州建设成为我国重要的生物质能源产业基地。 新能源汽车产业。大力发展轻型电动汽车及其配套产业，培育以轻型电动汽车及其配套产业为主的新能源汽车产业。
生物产业。重点发展生物医药、生物农业和生物制造，形成以贵阳为核心区，以遵义、安顺、黔南为拓展区，以黔东、黔东南、黔北、黔中、黔西北及黔西、黔西南为药材支撑的国家生物医药产业基地;形成以贵阳为核心，以区域中心城市为重点的生物制造产业集聚区。
改造提升传统产业。采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，集中力量发展酒、烟、茶、药、食品等特色优势轻工业，加快推进煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化等资源深加工产业一体化。全力打造“贵州白酒”品牌，稳步扩大茅台酒生产规模，确保产品质量，维护品牌声誉，支持习酒、珍酒、董酒、鸭溪窖酒、金沙回沙酒等名优品牌白酒改造升级，建设以仁怀市为核心的国家优质酱香型白酒产业带。重点发展辣椒、马铃薯、调味品和肉制品等特色食品，积极开发无公害食品、绿色食品和有机食品。整合品牌资源，提升都匀毛尖等黔茶知名度和市场竞争力。着力打造“黔药”、“苗药”品牌和中药驰名商标，培育中药材及名牌中成药骨干企业，建设以贵阳为核心，安顺、毕节、黔东南、黔南为重点的民族医药产业聚集区，建设以铜仁、黔东南、毕节等为重点的中药材规范化种植基地。大力推进矿产资源一体化发展，促进矿产资源就地转化。重点发展精细磷化工和氟、碘化工，适度控制磷复肥产能。在严格控制电解铝产能总量的前提下，通过等量或减量置换淘汰落后产能，围绕铝电一体化进行优化升级，推进技术改造，发展铝材加工。稳步发展现代煤化工，改造升级传统煤化工，发展替代石油清洁燃料，优化发展新型煤焦化及焦油深加工。
优化调整能源结构。依托丰富的能源资源，在深度开发水电的同时，加快大容量、高参数燃煤、低热值燃煤发电机组建设，加大洁净燃煤技术推广应用，到2020年电力总装机容量达6000万千瓦以上。完善和扩展电网建设，构建“结构坚强、安全稳定、技术先进、适度超前”的现代化电网。优化盘江、发耳(含水矿)、黑塘(含六枝)、普兴、织纳、黔北等重点矿区开发布局和功能定位，推进煤炭资源深度加工，扩大原煤洗选比率，提高煤炭及相关资源就地转化比例，形成煤炭产业集约发展、清洁发展体系。到2020年，煤炭产量达2亿吨左右，原煤入选比例达80%;煤层气抽采总量达59.6亿立方米、利用率达90%，瓦斯发电装机容量达165.7万千瓦。加大清洁能源开发应用力度，稳妥推进核电建设，大力开发风能、太阳能、生物质能等新能源。
专栏2：调整能源结构重点建设项目
风力发电。大力推进赫章韭菜坪，盘县四格，威宁百草坪、海柱、大法、祖安山、马摆大山、西凉山，台江红阳，麻江牛皮坳，雷山苗岭，兴义白龙山，普安横冲梁等风电场，到2020年风电装机容量达到600万千瓦。 抽水蓄能电站。做好抽水蓄能电站规划选点工作，有序推进规划站点前期工作和项目建设。 生物质能。到2015年建设生物柴油能源示范林10万公顷，建成年产5万吨生物柴油加工示范厂，2020年建设生物液体燃料能源林60万公顷，产量达30万吨，生物质能等发电装机容量达30万千瓦。
淘汰落后产能。坚持能耗、水耗、污染物排放标准，严格执行国家下达的淘汰落后产能目标任务，积极化解产能严重过剩矛盾，完善落后产能市场退出机制。推进煤矿企业兼并重组，坚决关闭煤炭行业落后产能。推进电力行业淘汰落后产能，加快关停小火电机组。在已完成“十二五”淘汰落后产能任务的基础上，按照2013年版产业结构调整指导目录，2015年前再淘汰一批落后产能。
专栏3：淘汰落后产能煤炭行业。到2015年，兼并、关闭煤矿900个左右，煤矿数量减少到800个左右，新建煤与瓦斯突出矿井设计规模不低于90万吨/年，其余矿井设计规模原则上不低于30万吨/年。 电力行业。到2020年，全部关停20万千瓦及以下常规燃煤机组，共关停三个电厂共11台机组，关停容量164万千瓦。 建材、冶金、有色等行业。坚决执行国家下达的淘汰落后产能任务，到2015年，全部淘汰尚有的约800万吨落后产能。 水泥。淘汰落后产能418万吨，2014年淘汰405万吨，2015年淘汰13万吨。 铁合金。淘汰落后产能42万吨，2014年淘汰40万吨，2015年淘汰4万吨。 钢铁。淘汰落后产能80万吨，2014年淘汰69万吨，2015年淘汰11万吨。 焦炭。淘汰落后产能239万吨，2014年淘汰189万吨，2015年淘汰50万吨。 电解铝。2015年淘汰落后产能20万吨。
重点打造100个产业园区。在符合政策规划的前提下，着力把100个产业园区打造成为工业转型升级的主阵地，完善园区生产性、生活性服务设施，加快园区污水、垃圾、固废等无害化、循环化、资源化集中处理设施建设，建立完善园区公共服务平台体系。引导主要产业、同类产业、配套产业集聚发展、集群发展、集约发展，实施大项目带小项目，上游项目带下游项目，增强园区项目带动力量。注重资源节约循环利用，坚决防止污染项目进入。到2020年，园区总产值突破1.7万亿元。
专栏4：贵安新区信息产业园
富士康贵州第四代绿色产业园。把节能、节水、节材、生态、环保等理念贯穿于园区建设生产的全过程,以科技创新为依托,以环保智能型电子产品为主业,建设电子信息产业园、节能环保产业园、国际数据中心等7大园区,2016年实现总产值500亿元,2018年实现总产值1000亿元。 中国电信云计算产业园。总投资70亿，建设8个数据中心、1个动力中心、2个配套中心,预计服务器容量100万台。其中一期占地200亩，投资30亿元，建设29栋机楼，约5万架机架，可容纳服务器70万台左右，能提供IDC机架、互联网带宽、CN2/VPN和传输电路、云主机、云存储、云桌面以及其他云业务。项目建成后，将形成以核心企业为龙头、中小企业为配套支撑的国家级数据中心和国家级战略性信息产业发展示范园，其规模及技术水平居于国内领先地位。
中国联通(贵安)云计算基地。占地610亩，投资60亿元，主要建设基础架构、数据中心资源池、灾备系统、机房建设等设施。项目建成后形成以数据中心为基地、辐射周边的产业集群，带动战略新兴产业全面、系统、有序发展，打造具备云计算基础的新兴产业聚集地。 中国移动(贵州)数据中心。占地275亩，投资20亿元，拟建总规模20.59万平方米，建设新兴绿色数据中心机房15.59万平方米、仓储用房1万平方米、生产支持用房4万平方米。项目以“绿色、生态、活力”园区建设重点，以“国际化”为园区建设目标，打造全国领先的绿色数据中心示范区，成为国内数据中心的标杆。
2、加快现代农业发展
加强农业基础设施建设，实施高标准农田建设工程，夯实农业发展的水利基础，完善农业技术推广体系、动植物繁育和疫病防控体系、农产品流通和质量安全体系，全面提升农业发展水平，增强主要农产品供给能力，确保粮食生产总体稳定。按照产业化发展方向，着力发展烤烟、蔬菜、茶叶、马铃薯、高粱、核桃、水果、油茶和草地生态畜牧业等特色优势产业，延伸产业链，提升附加值，培育壮大一批产销一体化龙头企业和专业合作组织，推进特色优势农产品基地建设。重点打造100个现代高效农业示范园区，突出园区重点产业培育，优化品种、提高品质、打造品牌，积极引导农业种养大户、专业合作社、龙头企业入园发展，强化农产品质量安全监管。发展休闲观光农业。到2020年，农业增加值达到1591亿元，年均增长5%。
专栏5：现代高效农业重点示范工程
高标准生产基地。建成蔬菜、茶叶、水果、中药材、花卉苗木、核桃以及优质粮油等高标准生产示范基地500万亩以上，建设畜禽标准化规模养殖区和水产健康养殖示范区30个以上。建设100个现代农业园区，在园区内培育20个以上优质农产品品牌，农产品地理标志登记、地理标志证明商标和地理标志产品10个以上。开展无公害农产品、绿色食品和有机食品产品认证和产地认定，认证产品达到400个以上，农产品抽检合格率100%。到2020年，农业标准化覆盖率达60%以上，认证无公害、绿色和有机农产品达50%以上。 生态农业基地建设工程。以家庭农场、农业专业合作社、龙头企业、现代农业园区为主体，开展生态农业基地建设，示范引导农业生产方式转型、升级。到2020年，建成生态农业基地200个，测土配方施肥和农药减量控害增效技术普及率分别达90%、80%以上。 农村能源工程。利用畜禽废弃物实施沼气工程200处，利用农作物秸秆开展生物质能源示范工程50个。 畜禽标准化示范创建工程。推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化进程,实施畜禽标准化示范创建工程260个。
3、推动服务业加快发展
大力发展生产性服务业。大力发展现代物流、金融、科技研发、信息服务、节能环保等生产性服务业，把贵阳建设成为服务全省的物流中心和区域性的重要物流节点城市，将遵义、六盘水、毕节等建设成省域重要物流中心，将兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等建设成为区域性重要物流中心。大力发展第三方物流，促进物流业与制造业、商贸流通业的融合、联动发展，提高物流社会化、专业化程度。完善地方金融服务体系，加快证券市场、保险市场发展，支持和培育一批企业上市融资。加快发展信息服务业，大力培育和发展云计算、数据处理产业。推动节能环保服务业加快发展，推进会展、研发设计、软件服务、动漫创意等新兴服务业发展。建设一批服务业集聚区，促进科技研发、检验检测、现代物流、信息、商务、金融等集聚发展。
优化发展生活性服务业。积极发展以仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业。建设大型综合自助仓储式购物中心。加快农村现代流通网络建设步伐。推动发展健康服务业，重点发展医疗卫生、健康管理、养身保健、健康养老等服务业，构建管理规范、运转顺畅、分工合理的健康服务业体系。大力发展生态旅游，结合100个旅游景区建设，重点打造黄果树、龙宫、荔波、梵净山、赤水、万峰林、雷公山生态文化旅游区，重点扶持100户旅游商品龙头企业、100个旅游商品专业市场和公共服务平台，开发1000种旅游新产品，建设10个旅游商品产业园区。到2020年，全省服务业增加值年均增长率保持在12%、力争总值突破1万亿元。
专栏6：服务业集聚区建设
综合型生产性服务业集聚区。依托开发区、产业园区等建立形成集产品研发和展示、包装设计、检验检测、广告宣传、咨询、物流、信息、金融、保险等各种生产性服务功能于一体的生产性服务平台。到2020年认定15个省级综合型生产性服务业集聚区。 现代物流集聚区。建设集加工、配送、分拣、包装、仓储、运输、货代、搬运装卸等功能为一体，与信息服务、金融、保险、税务等服务相配套的综合物流平台。到2020年认定15个省级现代物流集聚区。 新型专业市场(群)。建设具有产品展示、交易结算、仓储运输、加工配送、价格形成、检验检疫、信息发布、电子商务等基本功能和金融、保险、税务等配套功能的新型专业批发市场和市场群。到2020年认定20个省级新型专业市场(群)。 文化旅游集聚区。建设集民族文化展示、旅游开发、休闲娱乐、旅游商品开发、特色旅游商品展示与交易、特色餐饮、金融和信息服务等相关领域为一体的综合服务平台。到2020年认定30个省级文化旅游集聚区。 金融商务会展集聚区。建设金融机构、会展中心、商务楼宇、高档酒店等相对集中，以提供金融、会展、商务洽谈等服务为主的现代服务业集聚区。到2020年认定10个省级金融商务会展集聚区。 其他类型集聚区。建设集产品研发、软件开发、动漫设计等科技服务和创意服务企业集群和产业园区。到2020年认定10个左右大数据服务产业基地、研发创意园等其他类型集聚区。
(三)推动绿色循环低碳发展
以绿色发展、循环发展、低碳发展为生态文明建设的基本途径，把绿色循环低碳要求贯穿到生产生活各个方面，加强生产、流通、消费全过程资源节约，推动资源利用方式根本转变，切实
加强污染防治，加强破解资源环境瓶颈约束，以尽可能小的资源环境代价支撑全省经济社会又好又快、更好更快发展。
1、深入推进节能降耗
科学合理分解节能目标任务，实行能源消费总量和强度控制并重，健全节能统计、监测和预警机制，完善节能考核办法，严格节能考核和问责。实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、节能能力建设等重点工程，加强工业锅炉(窑炉)节能改造和更新、余热余压回收利用、热电联产和电机系统节能改造。强化万家企业等重点用能单位节能管理，加快能耗在线监测系统建设。推行节能发电调度、电力需求侧管理、合同能源管理等节能机制。开展绿色建筑行动，推动公共建筑节能改造与运行管理。构建综合交通运输体系，优化交通运输结构，促进结构性节能减排，有序推进城市轨道交通建设，鼓励LNG、CNG、油电混合动力等新能源车辆在客货运输中的推广应用，加速淘汰老旧、高耗能、高污染汽车、机车、船舶。实施公共机构节能改造。支持节能新技术(产品)研究开发、示范与推广，培育和规范节能产品(技术)市场。
专栏7：节约能源重点工程
节能改造工程。重点实施锅炉(窑炉)改造和热电联产、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、建筑节能、交通运输节能、绿色照明等节能改造工程。2013至2020年累计实现节能500万吨标准煤。 节能产品惠民工程。加大高效节能产品推广力度，重点推广高效照明产品、节能家用电器、节能与新能源汽车、节能单元式空调器、高效电动机、高效风机、高效水泵、高效空压机和节能变压器等。2013至2020年累计实现节能200万吨标准煤。
合同能源管理推广工程。落实财政补贴和税收优惠政策，引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设，不断探索和完善商业模式。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。支持公共机构优先采用合同能源管理方式实施节能改造。2013至2020年累计实现节能100万吨标准煤。 节能技术产业化示范工程。重点支持低品位余能利用、高效环保工业锅炉、稀土永磁电机、新能源汽车、半导体照明等一批重大关键节能技术研发、示范与推广。 节能能力建设工程。开展重点用能单位能源消耗在线监测体系建设，强化数据收集、数据分类汇总、预测预警和信息交流能力。推进节能监察执法能力建设，加强节能监察机构监测取证设备、能耗测试分析仪器配备。
2、合理开发与节约利用水资源
围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格的水资源管理制度。严格控制用水总量，落实规划水资源论证制度，全面实施水资源统一调度,坚决遏制不合理新增取水,严格限制高耗水、高污染、低效益项目，实现区域水资源供需平衡。严格用水效率控制，加大国家节水法规、政策、规划和标准贯彻执行力度，积极建设节水型社会，支持节水技术改造和示范工程，积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业,加快城市供水管网改造，推广普及生活节水器具，重点抓好高用水行业节水减排技改以及重复用水工程建设，提高工业用水循环利用率,加强非常规水源开发利用，推进城市污水、矿井涌水处理回用。推进贵阳市、黔西南州、黔南州全国水生态文明试点建设。严格水功能区和入河湖排污口监督管理，建立水功能区限制纳污指标体系，从严核定水域纳污容量，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口,开展生态修复、排污口整治、河湖清淤等水资源保护工程建设。建立健全全省水资源管理监测系统,建立覆盖省、市、县三级的水资源监测管理系统，实现水资源实时管理，提高信息化、现代化管理水平。实施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(机井)利用工程“三大会战”，增强水资源调控能力。因地制宜建设城乡备用水源，继续推进城乡供水一体化，加强饮用水水源地安全保障达标建设，保障城乡饮水安全。到2020年，全省水利工程供水能力达159.4亿立方米以上，单位工业增加值用水量控制在90立方米/万元以内，再生水利用率达到30%以上。
专栏8：水利“三大会战”重点工程
水源工程。建设10699座(处)，设计供水量71.0亿立方米。骨干水源工程537座，其中大型水库3座(夹岩水利枢纽工程、马岭水库、黄家湾水库)，中型水库148座(含在建36座)，小型水库386座(含在建18座)，工程新增库容58.0亿立方米，兴利库容37.6亿立方米。 引提灌工程。建设160处，其中引水工程90处(含在建的引马入兴)，提水工程70处。 地下水(机井)利用工程。以机井供水工程为主，新打机井8800眼，配套机井10000眼(含已成机井配套1200眼)。
3、节约集约利用土地和矿产资源
控制建设用地规模。坚持保障发展、保护资源、保护权益并重，严格土地用途管制，落实建设用地空间管制要求。建立和完善土地利用总体规划实施和合理调整制度，强化土地利用总体规划和年度计划管控，优化建设用地结构和布局，促进高效利用。到2020年，确保全省土地开发强度控制在4.1%以内，人均城镇工矿用地低于西部和全国平均水平。
提高土地节约集约利用水平。扎实开展建设用地潜力调查评价，按照国家统一部署，规范推进城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿地复垦利用和旧城镇、旧工矿、旧村庄等低效建设用地改造，积极盘活存量建设用地。推进工业项目入园和标准厂房建设。严格执行建设项目用地定额标准和投资强度要求，鼓励地上地下空间开发。完善建设用地批后监管、考核等节约集约用地制度。到2020年，单位建设用地生产总值达1.3亿元/平方公里。 加强耕地和基本农田保护。加强耕地质量管理，完善耕地质量建设与保护、监测评价与奖惩的长效投入和监管机制。加强5000亩以上坝区优质耕地保护，守住千亩以上成片耕地。加强建设占用耕地耕作层剥离利用，稳步扩大高标准基本农田面积，加大高标准基本农田建设力度。到2020年，耕地保有量不少于6556万亩，其中基本农田保护面积不少于5426万亩，建成高标准农田1623万亩。 大力开展土地综合整治。重点实施黔西北连片特困区土地整治、黔东北连片特困区土地整治、黔中现代农业土地综合整治、黔西南岩溶石漠化地区土地综合整治、黔东生态农业基本农田整治等工程。实施乌蒙山片区土地整治重大项目。加大田、水、路、林、村综合整治和中低产田改造力度，加快废弃土地复垦。
大力发展绿色矿业。严格实施矿产资源规划，优化矿山布局与结构，切实转变资源利用方式，全面推进绿色矿山建设，推动资源高效利用、节能减排、环境保护和矿地和谐，引导传统矿业转型升级，推动绿色矿山建成率大幅提高。积极创建国家绿色矿业发展示范区，按照绿色矿山的标准规划、设计和建设新建矿山，着力改进生产矿山开发利用方式，达到绿色矿山建设要求。 推动矿产资源综合开发利用。建立健全矿业绿色发展运行和管理机制，全面建设矿产资源节约集约利用示范省。坚持采气采煤协调发展，加强织纳、盘县、黔北、水城、普兴、六枝等地区煤炭煤层气的综合勘查、综合开发。加强黔西南低品位金矿和铁矿、铝土矿中镓、磷矿中稀土等资源综合利用。依托开阳磷矿综合利用示范基地建设，提高综合利用水平，实现伴生氟、硅、碘等资源的综合回收。进一步促进资源就地转化和深加工，到2020年，资源就地转化率达到80%。
4、大力发展循环经济
以提高资源产出率为目标，按照“减量化、再利用、资源化，减量化优先”的原则，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。推行循环型生产方式，构建循环链接的产业体系。大力推进贵阳市、龙里县国家循环经济试点示范城市建设，推动六盘水市创建国家循环经济示范城市。推进产业废物综合利用和再制造产业化，发挥贵阳、遵义经济技术开发区国家园区循环化改造示范试点作用，加快全省园区循环化改造步伐，推动提高主要资源产出率，基本实现“零排放”。推进建筑废弃物及生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用，大力推进贵阳市、遵义市和铜仁市国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，推进贵阳白云区国家“城市矿产”示范基地建设，大力推动铜仁市万山区创建国家“城市矿产”示范基地。大力发展循环型服务业，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。发挥黔南州“双百工程示范基地”示范引领作用，大力推动共伴生矿及尾矿综合利用，粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、冶炼和化工废渣、建筑废物综合利用，废旧轮胎、废弃包装物、废旧纺织品再生利用，新型利废墙体材料等资源综合利用重点工程建设，开展化工、酿造、医药、食品加工等行业提标改造，到2020年全省工业固体废物综合利用率达到72%。大力发展循环农业，推广农业循环经济典型模式，推进农业清洁生产，实施农林废弃物综合利用重点工程，鼓励和发展秸秆食用菌、育苗基料、沼气、热解气化、固化成型、“炭气油”联产等新技术，推进秸秆综合利用，加强畜禽粪污资源化利用，以沼气工程和畜禽粪便收集处理中心为纽带，大力发展“猪—沼—果”、“猪—沼—茶”等循环农业模式。推进废旧农膜和农药包装物的回收利用，鼓励和支持农产品加工下脚料的无害化处理与资源化利用。
专栏9：循环经济示范工程
循环经济示范城市(县)、园区(基地)、企业培育工程。认定和培育一批省级循环经济示范市(县)、园区(基地)和企业。发挥贵阳市国家循环经济示范城市的示范带动作用，推动六盘水市、龙里县等城市(县)及一批骨干企业(园区)创建国家循环经济示范城市(县)、企业(园区)。 产业园区循环化改造示范工程。选择基础条件好、改造潜力大的国家级和省级开发区开展循环化改造示范，实现空间布局合理化、产业结构再优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化。重点推进贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区国家园区循环化改造示范试点园区建设。
“城市矿产”基地建设示范工程。加快推进贵阳市白云经济技术开发区再生资源产业
园国家“城市矿产”示范基地建设，培育再生资源龙头企业，促进“城市矿产”资源高值化利用和积聚化发展。 再生资源回收体系试点示范工程。规范建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的回收网络体系，在4个城市开展生活垃圾分类试点。 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。加快推进贵阳市、遵义市和铜仁市等国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。 农业废弃物资源化利用工程。实施秸秆还田、贮饲料生产、食用菌培育、固化成型燃料等工程，探索秸秆资源产业化利用新途径。实现规模化养殖场粪污能源化、肥料化利用。规模化畜禽养殖场排泄物综合利用率和农作物秸秆综合利用率达到75%以上。
5、积极应对气候变化
通过节能提高能效，优化能源结构，增加森林、草地、湿地碳汇等手段，进一步减少温室气体排放。加强适应气候变化特别是应对极端天气变化能力建设，提高农业、林业、水资源等重点领域和生态脆弱地区适应气候变化水平。建立健全温室气体排放统计体系。加快推动贵阳市、遵义市国家低碳试点城市建设，积极开展低碳社区、低碳产业园区、低碳商业和低碳产品等试点工作。
6、推动绿色循环低碳科技创新
充分发挥市场对绿色循环低碳技术路线选择的决定性作用，强化企业技术创新主体地位，建立完善科技创新成果转化机制。加强绿色低碳科技研发，重点开展矿产和清洁能源、生态环境、新材料、生态农业等领域基础和应用研究，培育新兴产业技术源。加强喀斯特环境基准和标准、污染成因及机理、预警及防控、环境政策效应等研究。加快生物技术、膜技术、纳米技术、电子信息技术、新能源技术、智能网络技术等前沿关键技术的研发，开
发和应用成熟技术工艺、装备。加快产学研联合创新载体建设，着力打造集研发、集成应用、成果产业化、产品商业化于一体的绿色低碳科技产业链，推进创新型骨干企业、高校、科研院所联合组建产业技术创新战略联盟，政府各类科技计划按规定支持产学研用合作项目。推进重点领域的共性关键核心技术突破和成果应用示范。统筹利用现有渠道和资源，到2020年，培育建设3-5个科技创新平台，实施80-100项重点科技攻关项目，转化50-70项绿色循环低碳科技成果。
专栏10：贵阳国家协同创新综合试验区专栏
贵阳-中关村区域合作创新工程。将中关村贵阳科技园建设成为贵阳科技创新的重要平台。到2018年，全市高新技术产业增加值和现代制造业增加值年均增速均达30%以上，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达30%，高新技术企业产值占工业总产值比重提升到60%，科技型企业研发投入占销售收入的比重达到6%以上，发明专利年授权数突破10000件。 军民融合深度发展工程。探索建立地方与军工企业协同发展统筹协调新机制，支持中航工业在黔航空企业、航天科工061基地、中国电子083基地加快发展，在贵阳建设国内一流的电子元器件、航空标准件、液压件等基础零部件和零配件产业基地;加快在高新区、经开区等地建设一批军民融合产业示范基地，搭建一批军民两用技术双向转移平台。 资源型产业转型升级工程。借助、引入中关村的各类科技创新资源，重点利用信息技术、先进制造、节能减排、清洁生产和自动控制等高新技术改造提升磷煤化工、铝及铝加工等资源型产业，推动传统产业绿色化、精细化发展。重点推动贵阳市开阳磷煤化工(国家)生态工业示范基地、息烽磷煤化工生态工业基地、清镇市铝煤化工循环经济生态工业园等一批示范基地建设。 科技金融创新工程。促进科技和金融融合发展，探索金融资源与科技资源对接新机制，加快中关村贵阳科技园、贵阳综合保税区和贵阳金融中心建设，引入一批金融机构和数据灾备中心和后台服务中心，大力发展网络金融，把贵阳建设成为立足贵州、辐射周边省份、在西部有较大影响力的科技金融创新中心。
(四)加大生态系统和环境保护力度
实施重大生态修复工程，加强自然生态系统保护，增强生态
产品生产能力。加强污染综合防治，切实改善环境质量。
1、加强森林生态系统保护与建设
强化森林资源保护。大力实施重点森林火险区综合治理、自然保护区基础设施建设、极小种群保护、林业有害生物防治等森林资源保护项目，积极争取国家支持的草地建设、农业有害生物防治等重大项目建设。健全天然林保护工程森林管护、公益林生态效益补偿制度。严格执行森林采伐限额，依法依规保护和利用森林资源。坚决打击破坏森林、林木、林地和野生动植物资源以及古树名木的违法犯罪行为，确保森林资源安全和林区秩序稳定。稳步提高公益林生态效益补偿标准，探索非国有公益林收购或置换、租赁、补偿等机制，规划调整地方公益林、商品林布局。推进国有林场改革，完善集体林权制度改革。
努力扩大森林面积。大力实施退耕还林工程、天然林资源保护二期工程、防护林体系建设等重大生态修复工程。稳定和增加地方财政对造林项目的投入，扶持和引导社会力量参与森林资源培育。通过人工造林、封山育林等措施，最大限度将宜林荒地荒山、陡坡耕地、疏林地、非国家特别规定的灌木林地变为有林地。实施好巩固退耕还林成果专项建设，切实巩固退耕还林成果，解决退耕农户长远生计问题。积极争取中央支持，启动新一轮退耕还林工程，结合地区特色优势产业，坚持以林草结合为主，兼顾“林药”、“林茶”等发展模式，实现生态效益与经济效益双丰收。
按照国家统一部署，对25度以上陡坡耕地实施退耕还林还草。 不断提高林分质量。以国家林木良种补贴和森林抚育补贴项目为带动，提高良种壮苗使用率，加大中幼林抚育和低质低效林改造力度，调整树种结构，加快实现森林蓄积量增长、商品林产出量增加、产品品质提高、公益林生态功能增强、生物多样性丰富目标。 加大林地保护力度。严格执行建设项目征占用林地定额，适度保障国家基础设施及公共建设使用林地，控制城乡建设使用林地，限制工矿开发使用林地，规范商业性经营使用林地。对林地实施分级保护，对一级保护林地实施全面封育保护，禁止生产性经营活动，禁止改变林地用途。除国务院有关部门和省政府批准的基础设施建设项目外，不得占用征收一级国家级公益林地。 加快城乡绿化。加快9个市(州)政府、贵安新区管委会驻地环城林带和重点旅游县城生态建设，推进城市、工业园区园林化，实施新农村绿化美化，加快高速公路、快速铁路等交通走廊绿色通道建设，保障城镇生态质量、改善农村人居环境。
2、推进石漠化综合治理
打造国家石漠化综合治理示范区。在78个县大力实施石漠化综合治理重点工程，创新石漠化综合治理模式，以提高林草植被覆盖率为中心，以增加农民收入为目的，以解决人地矛盾为出发点，突出抓好特色经果林、封山育林、防护林和种草养畜、小型
水利水保等项目建设。到2020年，累计完成石漠化综合治理面积126万公顷。 开展小流域水土流失综合治理。构建水土保持可持续发展机制。实施以提供清洁淡水、改善生态环境为主要目标的小流域治理重点工程，调整江河源头、库区上游地区种植结构。定期开展专项水土保持规划修编或调整，定期组织水土流失调查并公告调查结果。规范生产建设项目水土保持工作，实现水土保持方案审批率、验收率达到100%。 开展生态移民搬迁和生态扶贫。对居住条件恶劣的深山区、石山区、洪涝灾害高风险区居民，有计划、有步骤地实施易地扶贫搬迁工程，向产业园区和城镇集中，确保移民“搬得出、留得住、能就业、有保障”。加快培育核桃、油茶、中药材、草地生态畜牧业、蔬菜、茶、薯类、烤烟、精品水果、乡村旅游、农产品加工等10个扶贫产业。
3、加强湿地生态系统保护与建设
建立和完善湿地保护机制，加强对自然湿地和重要人工湿地资源的保护。通过建立湿地保护区、湿地公园等方式，初步形成湿地保护体系。着力推进草海等湿地恢复保护，控制围网养殖规模，保护湿地生态环境。科学合理利用湿地资源,探索湿地资源综合利用，适度发展湿地生态旅游。开展湿地生态养殖、高效生态农业、农牧渔复合经营等综合利用、可持续利用示范。正确处
理水利工程建设与湿地环境保护的关系，防止由于过度开发和不当开发给环境带来难以消除的损害。建立湿地资源保护经济补偿机制。
4、推动草地生态系统保护与建设
加强草地生态建设。坚持生态优先和草畜平衡原则，推广晴隆模式，采取人工种草、草地改良、围栏封育等工程措施，建设与恢复岩溶草地生态，防治草地石漠化和水土流失。加强牧草种质资源保护与合理开发利用，对退化、石漠化和水土流失草地，划定治理区，组织专项草地建设和治理。积极争取扩大退牧还草、退耕还草工程实施范围，提高草地保有量。推行草畜平衡制度。开展草原监测和草畜动态平衡调控，实现草地资源的永续利用。对严重退化、石漠化草地和生态脆弱区草地，严格实行禁牧、休牧制度，定期核定草地载畜量，防止超载过牧。
5、强化河湖管理与保护
建立严格的河湖管理与保护制度，切实维护河湖健康，着力推进水生态文明建设。建立健全河湖管理、采砂管理、岸线保护等法律法规和规划约束机制，实行水域岸线、采砂、水能资源等河湖开发利用和保护分区管理，落实用途管制。划定河湖管理和保护范围，实施水利工程确权划界，开展河湖水域岸线登记。实行水域岸线有偿使用制度，建立建设项目占用水域岸线补偿制度，防止现有河湖水域面积衰减。建立河湖管护长效机制，完善河湖分级管理制度，推行政府行政首长负责的“河长制”，落实河湖管护主体、责任、人员和经费，加强河湖日常管护和监督考核。严格涉河建设项目审批，规范河湖开发利用行为，加强水行政执法能力建设，建立政府主导、水利牵头、有关部门配合的联合执法机制，严厉打击非法侵占河湖、采砂等违法违规行为。
6、加强生物多样性保护
加快物种资源调查。开展生物多样性优先区域物种资源调查，以及河流湿地水生生物资源、农作物种质资源、畜禽和药材等遗传资源本底和多样性调查，建立生物物种名录，推动重点地区和行业种质资源库建设。
加强野生动植物栖息环境保护。加大自然保护区保护力度，坚决打击滥采乱挖、违法排放、非法捕杀野生动物违法犯罪活动。开展各类交通水利等基础设施建设对生物多样性的影响评估，加强环境污染对生物多样性影响的监测。加强对黔金丝猴等濒危野生动物及其栖息地和候鸟迁飞路线的野外巡护，严防盗猎及破坏，开展栖息地恢复、改造，促进濒危野生动物种群的扩大。抢救性建立一批特殊生态系统保护区、保护点，维持和扩大生态系统多样性。加强珍稀濒危和极小种群野生植物的原生地保护，防止人、畜对保护对象造成损害。对不具备原生地保护的珍稀濒危和极小种群野生植物，采取迁地保护措施，防止物种消失。加大
古树名木保护力度，依法打击非法采挖大树古树行为。加强外来入侵物种的监测、防治和利用研究，防止生物灾害蔓延，建设外来有害物种防控阻截带8条，发展各类特色农产业替代外来有害物种33.33万公顷。 加强自然保护区建设。新设一批自然保护区，完善对珍稀濒危物种生境、代表性自然生态系统等保护，扩展保护范围，最大限度保护生物多样性、原生性和特有性，维护生态系统平衡。探索合理利用自然资源和环境的途径，把茂兰、梵净山、赤水、雷公山、朱家山等保护区打造成国际生物多样性科普研究基地。 加强水产种质资源保护区建设。新建一批水产种质资源保护区，加强对水产种质资源的监测、保护工作，加强原有水产种质资源保护建设管理。
专栏11：生态建设重点工程
扩大森林面积。对25度以上坡耕地实施退耕还林。继续实施天然林资源保护、防护林体系建设工程，完成造林72万公顷。 提高林分质量。完成森林抚育和低效林改造220万公顷，乔木林蓄积量从60立方米/公顷增加到72立方米/公顷。 城乡绿化工程。实施城乡绿化、道路绿化、河渠湖库绿化共16万公顷。 石漠化综合治理工程。大力实施78个县石漠化综合治理工程。实施封山育林育草35.8万公顷，人工造林47.93万公顷，建设草地40.87万公顷，坡改梯1.4万公顷。 小流域水土流失综合治理工程。治理水土流失面积1.5万平方公里。以小流域为基本单元，重点对69个县5度-15度坡耕地实施综合整治，实施坡耕地水土流失综合治理26.67万公顷。 异地扶贫搬迁工程。完成160万人扶贫生态移民搬迁。 湿地保护与建设工程。新建国家湿地公园20个，地方湿地公园20个。加大湿地保护恢复力度，到2020年，湿地保护率达60%。 草地保护与建设工程。年新建高产人工草地1万公顷，治理退化草地3.3万公顷。力争推行草畜平衡、禁牧、休牧制度草地占天然草地面积30%以上。 自然保护区建设工程。建立国家自热保护区2个，省级自然保护区3-5个。创建农业野生植物原生境保护点10个。保护区面积达到140万公顷，占全省国土面积的8%。
外来入侵物种防治工程。开展外来入侵物种现状调查、治理紫茎泽兰300万公顷。 初步建成供水安全和生态安全需求的水利工程体系。水利工程年供水量达到159.4亿立方米;城乡生活、灌溉供水保证率分别提高到95%和75%;新增有效灌溉面积34.33万公顷，改善和恢复有效灌溉面积47.67万公顷。
7、加大污染防治力度
大力推进污染物减排。坚持源头预防、防治结合，标本兼治、综合施策的原则，强化结构减排，落实工程减排，加大管理减排，推行清洁生产。严格执行新建项目环境影响评价和“三同时”制度。排放主要污染物的建设项目，在环评审批前，需取得主要污染物排放总量指标。建立建材、化工等高耗能、高污染行业新上项目与当地减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能工作相结合的机制。从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，全面加强排污申报登记，严格执行排污许可证制度。建立和完善污染物总量控制长效机制，降低主要污染物排放量。到2020年，各项主要污染物排放总量达到国家下达的控制目标。
加强水污染防治。实施重点流域水污染防治、湖泊生态环境保护重点工程，加强城镇污水、垃圾及磷煤化工、冶金、煤矿、酿造等行业污水处理设施建设和管理，大力整治乌江、清水江、赤水河、三岔河水污染。加强农业面源污染防治。制定流域环境保护及水资源保护办法，实施跨流域跨市、跨县水质联防联控考核制度。积极实施水生态系统保护与修复工程，恢复与改善重要河流、湖库、湿地和城镇水环境、水生态状况。积极争取国家支持，推进草海环境保护和综合治理。加强执法检查和应急管理，
实行最严格的饮用水源保护区管理制度。到2020年，全省八大水系水质95%以上达到水功能区标准，出境河流主要断面水质稳定达标。开展地下水污染普查，制定地下水污染防治办法。制定管理办法，维持河道最小生态流量，开展河流水资源开发利用的环境影响评价。 全面开展大气污染防治。实施火电、钢铁、水泥等行业脱硫、脱硝、除尘设施改造升级重点工程，整治石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染，全面整治燃煤小锅炉。加快加油站、储油库、油罐车油气回收治理。实行煤炭消费总量控制制度，推进煤炭清洁利用。强化施工扬尘、矿山扬尘监管。推进贵阳市国家低碳交通运输体系试点城市工作，加强城市交通管理，控制机动车保有量，大力推广新能源汽车。到2020年，全省9个中心城市、贵安新区和各县城环境空气质量优良天数达到85%以上，全年环境空气质量达到二级。
加强土壤、重金属和固体废物污染防治。严格环境准入，防止新建项目造成土壤污染。大力开展土壤污染治理与修复，实施重金属污染防治重点工程。摸清耕地土壤重金属污染底数，建立农产品产地环境质量档案，开展日常监测和预警。到2020年完成农产品产地污染等级划分，实行分级管理。实施重金属污染物总量控制制度，加强电镀、再生金属冶炼、采选等涉重金属企业环境监管，探索重金属废渣综合利用。调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途。强化被污染土壤、场地环境风险控制，全面
开展污染土壤、场地开发利用环境调查和风险评估。强化工业固体废物和危险废物污染防治，危险废物规划化管理合格率达到国家要求。推进固体废物循环利用，到2020年，工业固体废物综合利用率达到72%以上。
专栏12：污染防治重点工程
水污染防治重点工程。大力推进100个示范小城镇污水处理设施及配套管网项目，确保到2017年，100个示范小城镇污水处理设施全部建成投运，并实现污水达标排放;积极实施111个产业园区污水处理工程，确保2015年前建成39个产业园区污水处理设施，2017年前建成62个产业园区污水处理设施，实现产业园区污水集中处理，达标排放;大力推动规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，确保到2015年建成480个规模化畜禽养殖场污染防治设施;重点实施“一煤矿一污水处理设施”建设项目，确保到2015年完成赤水河、乌江、清水江、南盘江、北盘江以及都柳江等区域800个煤矿废水治理项目建设。 大气污染防治重点工程。大力实施燃煤火电厂烟气脱硝设施和脱硫设施旁路封堵项目，到2015年底前完成51台燃煤发电机组脱硫设施旁路封堵、40台发电机组脱硝设施建设项目;大力实施钢铁烧结机、球团设备脱硫改造和新型干法水泥窑烟气脱硫脱硝改造，到2015年底全面完成;加快老旧机动车淘汰，加强机动车“黄绿标”管理，推进机动车尾气检测机构建设，确保2014年底前全省机动车“黄绿标”管理覆盖率达到90%以上，2015年基本淘汰2005年以前注册经营的“黄标车”。 农业面源污染防治工程。建设15个农业面源污染监测定位点，实施土壤有机质提升、测土配方施肥、绿色病虫害防控等项目;在水源保护地、风景名胜区等重要区域，建设农业面源污染综合防治示范区。实现主要粮油作物测土、配方、施肥指导和地力评价全覆盖,肥料利用率提高10%以上。以自然村寨为单元，因地制宜建设农村生活污水、垃圾收集处理设施，配套农业清洁生产技术,实施农村清洁示范工程1000个。 城镇生活垃圾无害化、资源化利用重点工程。重点实施100个示范小城镇垃圾处理及收运设施项目建设，确保到2017年100个示范小城镇垃圾处理及收运设施全部建成投运，实现生活垃圾无害化处理;大力推进9个市(州)中心城市及有条件的县(市)实施生活垃圾焚烧发电、水泥窑协同处置生活垃圾等生活垃圾资源化利用项目。 重金属和工业固废重点治理项目。推进《重金属污染综合防治“十二五”规划》重点项目建设，确保到2015年底前完成规划任务。重点实施标准化工业渣场项目建设，确保到2017年，全省建成179个标准化工业渣场及尾矿库。 环境监管能力建设项目。加强国控、省控污染源在线监控设施建设和监管，到2014年确保污染源自动监控数据传输有效率达到75%以上、监督性监测结果公布率达到95%以上。2014年完成20个主要河流跨界水质自动监测站建设，全面建成县城空气自动监测站;2015年完成环保数字运用、监控、指挥平台建设，建成国家环境保护重点实验室，分片建成应急物资储备系统。
8、加强环境风险防控
加强环境监管能力建设。建立协调统一、运转高效的环境保护监管体系，完成全省各级监测站、环境监察机构和环境风险应急机构标准化建设，探索建立与公安、检察院、法院联动，流域区域联防联控执法机制。全面建成主要河流跨界水质自动监测站、县城空气自动监测站。建设环保数字化平台，全面监控污染源、产业园区污染排放和城乡环境质量。 加强环境风险预防与处置。建设环境应急处置体系，提高应急管理能力。完善各级政府及部门、产业园区、工业企业、饮用水源地、饮用水源地汇水区和Ⅱ类及以上水体等环境敏感区环境突发事件应急预案，建立预防、应急响应机制和后评估机制，组建应急救援队伍和专家咨询团队，落实应急措施和物资，有效防范和遏制突发环境污染事件。建立重污染天气预警预测应急体系，及时发布环境监测预警信息。
(五)培育生态文化
将生态文明理念融入社会主义核心价值体系，充分发掘优秀传统生态文化智慧，积极培育生态文化载体，着力打造富有地域特色、民族特色的文化生态保护区，开展节俭养德全民节约行动，增强全社会资源环境意识，推动形成绿色消费模式，营造良好社会氛围。
1、弘扬优秀传统文化
挖掘传统生态文化思想。注重挖掘山水文化、森林文化、传统农耕文化，进一步丰富茶文化、花文化、竹文化中的生态思想内涵，挖掘、传承与弘扬少数民族优秀传统文化，充分汲取前人生态智慧。 打造生态文化为主题的文艺精品。充分发挥文艺作品的传播效应，积极开展以宣传生态文化为主题的文学、影视、戏剧、书画、摄影、音乐、雕塑等多种艺术创作，宣传倡导树立生态文明价值观，倡导先进的生态价值观和生态审美观，唤起公众的生态意识和生态正义，使公众自觉承担生态责任和生态义务，带动全社会生态文明意识提升。
2、加强生态文明宣传教育
深入开展生态文明宣传教育。从社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德入手，制定全省生态文明建设道德规范，并以电视公益广告、漫画等形式在公共场所(候车站台、购物场、公交车等)及各种媒体进行宣传教育，通过世界水日、地球日、节能宣传周、低碳日、环境日、文化遗产日等活动，开展群众喜闻乐见的宣传教育，以广覆盖、慢渗透的方式逐步提高公众生态道德素养，使珍惜资源、保护生态成为全省人民的主流价值观。设立“贵州生态日”。积极开展生态文明社区、机关、学校、军营、厂区等创建活动。
构建生态文明教育体系。坚持生态文明教育从孩子抓起，全面推进大中小学生生态文明教育，开展形式多样的生态文明知识教育活动。到2020年，全省省级中小学“绿色学校”达500所左右，绿色大学达20家左右。创建20个左右“贵州省生态文明教育基地”，3-5个创新国家级生态文明教育基地、3-5个国家级绿色学校。将花溪大学城建设成人才高地、科创基地和生态园地。
3、着力培育生态文化载体
实施生态博物馆和文化生态保护试验区建设项目。建设一批生态博物馆，充分展示地方特色生态文化。重点建设以民族博物馆和民族村镇为载体的苗族、布依族、侗族、彝族、水族等民族文化生态保护区，推进六枝特区梭戛苗族、花溪镇山布依族、雷山郎德苗族、黎平堂安侗族、三都水族等文化生态保护区建设，尽快建成湄潭茶文化、印江合水传统造纸、乌当渡寨等生态博物馆。在自然生态环境整体保护较好、具有民族传统文化典型特征和代表性的民族村寨，建设非物质文化遗产生态博物馆和村寨博物馆。
保护和开发生态文化资源。在生态文化遗产丰富、保持较完整的区域，建设一批生态文化保护区，维护生态文化多样化。加强非物质文化遗产保护传承和合理开发利用，加强对历史文化名城、名镇(村)、历史文化街区、传统村落的保护力度。结合山水城市、绿色小镇、美丽乡村建设，加快建设和形成一批以绿色企业、绿色社区、生态村为主体的生态文化宣传教育基地。加强黔东南国家级民族文化生态保护试验区建设，积极将黔南水族文化、黔西南布依族文化、武陵山(黔东)苗族土家族文化、屯堡文化等生态保护实验区申报为国家级保护区。
4、推行绿色低碳生活方式
开展节约减排家庭社区行动。引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备，开展垃圾分类处理试点并逐步在全省推广。鼓励绿色消费，提倡健康节约的饮食文化，抵制过度包装商品，限制一次性用品使用，倡导文明节俭的婚丧嫁娶行为活动。 推动绿色出行。加强城市交通基础设施建设，优化路网功能结构，增强连通性和可达性，确立公共交通在城市交通中的主体地位，加强公交枢纽、专用车道、步行道、自行车道、休闲步道、人行过街等设施建设，充分利用轨道交通、BRT等公交设施支撑城市交通发展，加快城市公共交通领域新能源、清洁能源车辆的推广应用，发展城市慢行系统，改善绿色出行条件。研究和实施交通需求管理策略，合理引导个体机动化交通需求。
推广绿色建筑。以100个城市综合体、100个示范小城镇为突破口，以绿色生态城区规划带动绿色建筑加快发展。建立绿色建筑发展激励机制，到2020年，城镇新建建筑节能标准执行率达到100%、绿色建筑标准执行率力争达到60%;太阳能、地热能、生物质能等可再生能源建筑应用比例明显提高，建成4个以上国家级可再生能源建筑应用示范市、县、镇，可再生能源建筑面积达400万平方米以上;完成既有居住建筑节能改造和国家机关办公建筑和大型公共建筑节能改造面积200万平方米以上。
(六)创新体制机制
深化改革创新，大胆探索实践，针对薄弱环节破解体制机制障碍，加快生态文明制度体系建设。
1、完善体现生态文明建设要求的评价考核制度
出台《贵州省省管领导班子和领导干部年度考核办法》及配套实施细则，建立健全干部政绩考核体系，大幅提高资源消耗、环境损害、生态效益指标在经济社会发展综合评价中的权重，按照不同区域主体功能定位实行差别化的评价考核制度，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。制定实施《贵州省生态文明建设目标考核实施办法》，将生态文明建设综合考评指数优劣状况作为综合考核县(市、区)领导班子和领导干部的重要内容。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和资源环境离任审计，2014年起在赤水市、荔波县试点开展相关工作，并适时扩大试点范围。建立生态环境损害责任终身追究制。落实最严格水资源管理制度考核办法，加快配套制度建设。出台《贵州赤水河流域环境保护
河长制考核办法》、《贵州省赤水河流域环境保护问责办法》等省内重点江河流域环境保护考核办法。实施严格的水、大气环境质量监测和领导干部约谈制度，2014年开始对全省各市县进行实时监测，对水、大气环境质量不达标和严重下滑的地方党政主要领导进行约谈或诫勉谈话。
2、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度
健全自然资源资产管理体制,组建自然资源资产产权管理机构,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制,发展改革部门会同有关部门行使所有国土空间用途管制职责。清理完善相关规章制度,加快形成国有自然资源资产所有权人和自然资源管理者相互独立、相互配合、相互监督的体制机制。按国家部署,对水流、森林、山岭、草原、荒地、湿地等自然生态空间统一进行确权登记,建立统一的登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台,形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。完善自然资源资产用途管制制度，明确各类国土空间开发、利用、保护边界，实现能源、水资源、矿产资源按质量分级、梯级利用，发挥资源最大效能。
3、科学划定和保护生态红线
实行最严格的耕地、林地和水资源保护制度，将禁止开发区、林地和耕地划为生态红线保护区域，确保区域生态安全。实行红
线区域分级分类管理，一级管控区禁止一切形式的开发建设活动，二级管控区严禁影响其主体功能的开发建设活动。选取荔波、册亨作为国家主体功能区建设试点，推进主体功能区制度建设，适时扩大试点范围。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量超载区域实行限制性措施。
专栏13：生态红线范围
林地和森林资源红线：林地保有量819.2万公顷，森林覆盖率52%，森林蓄积量不低于4.71亿立方米，单位面积森林蓄积量达到72立方米/公顷以上。 湿地红线：湿地总面积20.97万公顷、国土面积占比1.19%以上。 石漠化治理红线：石漠化综合治理面积126万公顷以上。 耕地红线：耕地保有量437.07万公顷，其中基本农田361.7万公顷、高标准农田108.2万公顷。 水源地红线：水源保护区面积66.38万公顷，其中：一级保护区面积4.39万公顷，二级保护区面积15.31万公顷，准保护区面积46.68万公顷。 水资源管理红线：到2020年，用水总量控制在134.39亿立方米以内，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到86.4%，县城以上集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。 河湖保护红线：以河湖管理和保护范围为界，划定河湖保护红线，实行分级分类管理。 物种红线：确保各级各类自然保护区严禁开发，严格保护国家级水产种质资源保护区，确保现有濒危野生动植物和天然种质资源得到全面保护，维护国家物种安全。
4、建立健全资源有偿使用制度、生态补偿机制和环境保护管理体制
全面推行资源有偿使用制度，加快资源产品价格改革。健全生态补偿机制，坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步构建横向生态补偿制度，制定并实施贵州省江河流域水污染补偿办法，建立符合市场导向的水价形成机制。按照国家统一部署，加快推进黔南地区和毕节实验区等生态补偿示范区建设，积极探索建立流域、湿地、矿产资源开发使用生态补偿
机制，建立健全河湖水域岸线占用补偿制度和岸线有偿使用制度。在赤水河率先实施生态补偿机制，适时将范围扩大到八大水系和草海。深化环保体制改革，由环保部门统一监管所有污染物排放，独立进行环境监管和行政执法。
5、建立健全市场化交易制度
积极开展节能量、排污权、水权等交易试点，加快建立化学需氧量、二氧化硫等排污权有偿使用与交易制度。加强清洁发展机制项目建设，探索省内碳排放权交易制度。探索建立省内森林代保机制和林业碳汇交易机制。在贵阳市先行开展环境权益交易中心建设，在铜仁市开展节能量交易试点。探索制治分离、治管分离机制，出台环境污染第三方治理实施细则。选择茅台集团、瓮福集团、开磷集团开展第三方治理试点，逐步在酿酒业、煤炭企业、磷化工企业以及工业园区、矿区、高速公路等重点环境污染和生态损害领域推行。
6、加强生态文明法治建设
严格执行相关法规制度。制定实施《贵州省生态文明建设促进条例》、《贵州省大气污染防治条例》、《贵州省水资源保护条例》、《贵州省循环经济促进条例》等法规，修订完善保护环境、节约能源资源、促进经济绿色循环低碳发展等方面的法规规章，加强赤水河、红水河、乌江、清水江、南盘江、北盘江、都柳江、
草海等重点流域、重点区域生态环境保护立法。加大执法力度,2014年在公检法司系统通过整合力量、优化结构,组建生态环境保护执法机构和队伍。建立环保人民陪审员制度和专家咨询制度。对造成生态环境损害的责任者严格落实赔偿制度，依法追究刑事责任，坚持对环境污染、破坏生态行为“零容忍”。 加强执法监督。建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。开展矿产、土地开发利用情况专项督察和执法。实施好《贵州省节约能源条例》，加大对重点用能单位执法检查力度。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。开展环境污染强制责任保险试点。实施好《贵州省突发环境事件应急预案》。 加强权益保障。充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督作用，及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监管。支持和规范市民、律师、社会团体参与生态环境公益诉讼，强化法律援助机构对生态环保诉讼受害人的援助责任，不断完善生态环保法律援助网络。建立健全环境纠纷排查报告、研判分析、信息交流、联动处置机制，在环境纠纷多发地区建立专业调解组织，及时处理污染事故，有效化解各类环境纠纷，切实维护好群众的合法环境权益。
专栏14：体制机制创新重点任务
排污权交易试点。2014年出台实施《贵州省主要排污权有偿使用和交易试点实施方案》，建立省排污权有偿使用和交易试点工作协调机制，组织制定排污权交易价格管理暂行办法、排污权有偿使用和交易储备管理暂行办法、排污权有偿使用资金征收管理暂行办法、排污权
交易审核试点办法、排污权交易规则和排污权交易电子竞价交易规则等配套文件。对纳入试点范围的企业法人单位进行初始排污权分配，并换发排污许可证。2015年底前对排污权有偿使用和交易的社会、经济和环境效益进行评价，进一步完善相关制度，适时扩大试点工作范围。 赤水河流域水污染防治生态补偿试点。按照“保护者受益、利用者补偿、污染者受罚”的原则，在毕节市与遵义市之间实施赤水河流域水污染防治生态补偿。补偿方式采取双向补偿，即上游毕节市出境断面水质优于Ⅱ类水质标准，下游受益的遵义市应缴纳生态补偿资金;上游毕节市出境断面水质劣于Ⅱ类水质标准，毕节市应缴纳生态补偿资金。赤水河流域内相关县出境考核断面水质劣于规定的水质类别，应缴纳生态补偿资金。配套出台《贵州省赤水河流域生态环境保护融资制度》、《贵州省赤水河流域环境污染第三方治理实施方案》、《贵州省赤水河流域环境保护问责办法》等文件。 组建生态环境保护执法机构和队伍。2014年在省公安厅、省人民检察院、省高级人民法院分别设置生态环境安全保护总队、生态环境保护检察处、生态环境保护审判庭。赤水河流域相关市、县的公检法机构设立环境保护执法机构。
四、保障措施
(一)加强组织领导
省委、省政府要加强组织领导，明确工作分工，落实工作责任，成立生态文明先行示范区建设工作领导小组，定期召开联席会议，跟踪监督生态文明先行示范区建设工作，统筹协调解决先行示范区建设的重大问题。省发改、财政、国土、农业、林业、水利、环保、经信、住建等领导小组成员单位要认真履行工作职责，加强协调配合，形成推进生态文明先行示范区建设的工作合力。各市、县党委、政府要加强对生态文明建设的领导，把资源、环境、生态因素作为重大决策时的重要评判依据，组织编制实施方案，加大财政投入，强化行政执法，加强区域合作，形成党委政府领导、人大政协监督、部门分工协作、全社会共同参与的工作格局。
(二)强化政策支持
加大财政政策支持。积极争取中央投资和专项资金对贵州生态文明先行示范区建设的支持，以及政策、项目等方面的支持。贵州各级政府要把生态文明建设作为公共财政支出的重要内容，梳理现有涉及生态文明建设专项资金的来源渠道、使用方向、支持重点，按照渠道不变、监督管理不变的原则，加大资金优化和整合力度，突出资金安排重点，提高资金使用效益。改进和创新财政专项资金分配使用方式，推行竞争性分配、以奖代补、贴息补助、股权投入、试点示范、绩效评价等办法，充分发挥财政资金的杠杆作用。 加强金融政策支持。开展金融支持生态文明建设改革创新。金融机构加大对产业转型升级、资源节约、环境保护、生态建设和科技创新等项目的信贷支持力度。支持符合条件的企业通过发行债券和股票进行融资。 落实税收优惠政策。认真落实国家节能减排、资源综合利用和环境保护等有关税收优惠政策，鼓励进口先进的节能、节水、节材技术、设备和产品。
(三)夯实基础能力
加强生态文明统计能力建设，强化统计部门与相关部门联动，建立健全贵州生态文明先行示范区建设指标统计体系。整合发改、经信、能源、质监等部门资源，加快重点用能单位能耗在
线监测系统建设，实现能耗动态监控，提高能耗统计分析的时效性、准确性。围绕重点行业清洁生产、资源节约集约利用和污染物减排，加快制定相关行业标准，进一步规范企业、单位的生产、经营活动。
(四)强化人才支撑
争取国家“千人计划”、“万人计划”、“西部之光”、“新世纪百千万人才工程”等引智项目向贵州倾斜，培养和引进一批生态文明建设高层次创新人才和团队。引导科研院所结合生态文明重大科技需求，完善科研方向，加强科研力量。依托省内高校现有优势学科，调整优化一批生态文明相关的学科授权点及专业方向，促进优势学科交叉融合，建成一批生态文明学科专业群。
(五)开展先行建设
选取部分不同发展阶段、不同资源环境禀赋、不同主体功能要求的市(州)、县(市、区)，开展省内生态文明建设先行示范，全面推动各项政策措施落实，在体制机制创新等方面取得突破，为贵州省生态文明先行示范区建设提供有效做法和成功经验。
(六)扩大开放合作
把生态文明贵阳国际论坛办成展示我国生态文明成果的重要窗口和推动贵州对外开放的高端平台，加强与有关国家、国际组织在生态文明建设领域的交流合作。加快建立与泛珠三角、成渝、长三角等经济区的联系，在生态建设、环境保护、产业升级等领域开展合作，提升合作层次和效益。 (内容有删减)
