摘要：6月24日，在由东方尚能咨询机构主办的石油天然气混合所有制论坛上，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰指出，目前混合所有制经济占我国经济的比重已经超过1/3，预计到2020年总体占比将超过50%，一些重要指标将占60%~70%。
以中石油、中石化等油气巨头为代表，能源行业在此次混合所有制改革中充当了排头兵的角色。
6月24日，在由东方尚能咨询机构主办的石油天然气混合所有制论坛上，中国国际经济交流中心副秘书长陈永杰指出，目前混合所有制经济占我国经济的比重已经超过1/3，预计到2020年总体占比将超过50%，一些重要指标将占60%~70%。
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松认为，在这一轮改革大潮中，油气行业改革是发展混合所有制的基础，并且眼下已经进入了一个新阶段。
“预计近中期油气行业市场准入改革的重点将集中在油气上游勘探开发领域和石油流通体制改革方面。” 邓郁松的表述意味着，未来油气领域的混合所有制改革将从此前的下游向产业链的更多环节延伸。
地位的提升
陈永杰在会上对我国混合所有制经济的总体情况进行了详尽的数据分析。
他提供的数据显示，目前混合所有制经济已经占到我国工商登记企业注册资本的40%以上，占固定资产投资的三分之一左右，占税收的近一半。
此外，我国国有企业的改制面已经达到90%以上，中央企业的改制面已接近75%，国有企业资产和营业收入的70%以上都在国有控股公司，即都在国有控股的混合所有制经济之中。而大型民营企业基本上都是公司制企业，大多数都有两种及以上的资本参与投资，这些公司大都属于混合所有制经济。
陈永杰预测，根据混合所有制经济过去的发展速度及未来可能的发展趋势，到2020年，我国混合所有制经济将占国民经济的50%以上，一些主要经济指标将占60%~70%。
“今后，我国混合所有制经济的公司将在主要行业和领域进一步发挥主导作用，在我国企业‘走出去’参与国际市场竞争中进一步起骨干作用。”他总结道。
三方的担心
以混合所有制改革为重头戏的国企改革大幕已经拉开。以油气领域为例，继中石化宣布放开油品销售领域之后，中石油、中海油等多家央企相继成立，改革路线图一一浮现。
不过，这场改革的总脚本却并没有落地。有媒体报道称，国企改革的顶层设计文件《深化国有企业改革指导意见》预计出台时间可能晚于原计划的9月份。
据悉，《深化国企改革指导意见》由国家发改委牵头，财政部、国资委等其它多个部门分工配合制定，不仅涉及混合所有制改革，还将涉及界定国企功能、完善国有企业分类考核办法、国有资本投资运营公司的改组和组建试点工作等诸多内容。
顶层设计的悬而未决使得目前的混合所有制改革呈现出多方观望和试探的局面。对于这次改革，国家政府、国有企业、民营企业都有各自的担心。
“政府担心国有资本的整体重要性降低，传统国有企业从此真正消失，国有资产出现新的重大流失等，” 陈永杰说，“国有企业担心高管的行政待遇可能降低，企业高管和政府高官身份互换的旋转门可能关闭，与民营投资人可能产生较大矛盾摩擦等。”
而民营企业则可能会面临“三不”和“三难”，即与国有大企、强企、好企合作惹不起，与经营一般的国企合作拖不起，与经营不好的国企合作赔不起，而且民营企业还担心国企原高管难配合、国企老职工难管理，国企退休职工难应付。
全产业链的开放
谈到发展混合所有制，邓郁松认为，油气行业改革是基础。
他指出，油气行业是一个包括勘探、开发、加工、批发、零售等多环节的产业链较长的行业。三大国有石油公司完成股份制改造，就已经迈出了发展混合所有制经济的重要一步。另外，2007年以来成品油批发市场也率先放开。因此，油气行业改革是发展混合所有制的基础。
目前，民营企业与国企在产业链中游的合作逐步增加，但在上游的进展却相对缓慢。对此，邓郁松表示，油气行业改革正在进入一个新阶段。
“根据油气行业特点和目前油气行业的市场准入情况，预计近中期油气行业市场准入改革的重点将集中在油气上游勘探开发领域和石油流通体制改革方面。”他作出如下分析。
在上游领域，近年来对边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入限制已有所放宽，预计未来对非常规油气资源的市场准入将更加重视环保、安全等方面，将准许包括非公有制企业在内的各类企业平等进入非常规油气勘探市场，油气上游领域的竞争性将会增强。
而在石油炼制和批发零售环节，将重点推进石油流通体制改革。目前我国成品油零售环节市场主体众多，但由于在“油源”环节尚未形成有效竞争的格局，预计未来会适当放宽对进口油源限制，并可能以此为突破口推进石油流通体制改革。
原标题：2020年混合所有制经济或占我国经济比重一半以上
