今年是李克强总理的第一年政府工 作报告，关于能源，克强总理到底 说了什么?
小编今天给大家带来独 家看点。非常感谢以下三位能源界 专家、学者、大腕儿。
观点来自： 麦哲华投资管理咨询有限公司 (The Martec Group)咨询总监 曹寅
厦门大学中国能源研究中心主任 林伯强
中海油能源经济研究院 首席研究员 陈卫东
【淘汰产能】今年要淘汰钢铁 2700万吨，水泥4200万吨、平板 玻璃3500万标准箱等落后产能，确 保“十二五”淘汰任务提前一年完 成，真正做到压下来，决不能反 弹。
【节能减排】要加大节能减排力 度，控制能源消费总量，今年能源 消耗强度要降低3.9%以上，二氧化 硫、化学需氧量排放量都要减少 2%。
【提高油品标准】淘汰黄标车和 老旧车600万辆，在全国供应国 四标准车用柴油。 解析：能源消耗强度的降低、淘汰 产能的数量等，都给出了具体的百 分比，跟往年不一样，往年没给过 确切的数字。各省市地方政府有个 具体的目标去完成。
【提高非化石能源比重】要提高非 化石能源发电比重，发展智能电网 和分布式能源，鼓励发展风能、太 阳能，开工一批水电、核电项目。
解析：核电方面老项目在建，新的 项目还没出来，这是一个强烈的信 号，今年会开新的核电项目的审 批，这个对核电进程相当重要，中 国没有中长期核电发展规划，现在 的在建数量不达标，即使现在开始 新建，距2020年的目标还会有很大 差距。
【加强非常规能源开发】加强天然 气、煤层气、页岩气勘探开采与应 用。
解析：加强天然气、页岩气开采应 用，没有提页岩油等油类的开采， 单提了气，这应该是政府未来重 点，增加天然气重点，天然气能源 使用量现在很低，“气化中国”，天 然气、页岩气都好。
【资源产品价改】推进资源性产品 价格改革，建立健全居民用水、用 气阶梯价格制度。(能源价改今年 会有实质性突破吗?)
解析：天然气价格，调高可以，影 响不大，关键是调高了以后老百姓 会用吗?不用还是会回去用电。 现在能源价改问题不是单一产品价 格的改革问题，是一个价格体系的 问题。 能源价改应该基本还是市场的动 作，让市场发现价格，但目前这两 件事都没看到。
【加快开发节能环保技术、产 品】实施建筑能效提升、节能产品 惠民工程，发展清洁生产、绿色低 碳技术和循环经济，提高应对气候 变化能力。强化节水、节材和资源 综合利用。加快开发应用节能环保 技术和产品，把节能环保产业打造 成生机勃勃的朝阳产业。
【燃煤电厂改造】他指出，出重 拳强化污染防治。以雾霾频发的 特大城市和区域为重点，以细颗 粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物 (PM10)治理为突破口，抓住产业 结构、能源效率、尾气排放和扬 尘等关键环节，健全政府、企 业、公众共同参与新机制，实行 区域联防联控，深入实施大气污 染防治行动计划。今年要淘汰燃 煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂 脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造 1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千 瓦。
解析：以前提PM2.5是说，要重视 注意、并且逐步作为检测的指标， 但现在雾霾污染全国扩大，把空气 污染放在了重要的位置，在能源角 度，能源的清洁化、可再生能源的 发展，是发展的重中之重。这是非 常大的改变。
【清洁水土计划】实施清洁水行 动计划，加强饮用水源保护，推 进重点流域污染治理。实施土壤 修复工程。整治农业面源污染， 建设美丽乡村。我们要像对贫困 宣战一样，坚决向污染宣战。
解析1：向雾霾宣战，非常震撼， 体现政府的决心，对中国能源发展 将产生巨大的影响，影响能源结 构。这一决心对清洁能源有好处， 目前清洁能源主要靠补贴，这是一 个方面，但重要的是提高竞争力。 清洁能源不是市场的问题，是消费 者接受的问题，煤炭贵一点，清洁 能源就有竞争力。 我看好清洁能源，煤炭企业要小 心，例如山西，不要幻想有二十亿 吨的产能，应该去掉十亿吨，煤炭 的好日子从此没有了。要把煤炭消 费逼出峰值，这样产能就没有意义 了。
解析2：能源现在最重要的是价格 改革，雾霾问题，就是用煤太多， 全世界一半以上的煤用在中国，应 该把治理雾霾的外部成本加到用燃 料的企业，治污排放的内部成本加 进去，就是市场的手段。
【石油电力向非国有资本开放】 制定非国有资本参与中央企业投 资项目的办法，在金融、石油、 电力、铁路、电信、资源开发、 公用事业等领域，向非国有资本 推出一批投资项目。制定非公有 制企业进入特许经营领域具体办 法。
解析1：民营企业能够独立参与而 不是合资参与，对我国的天然气非 常规油气资源的开发有很大的好 处。让民企成为独立的市场主体， 参与市场竞争。 目前已有市场因素的参与，比如外 包的钻井队，但尚未明确，将来就 是使上中下游都参与进去，对提升 整个中国油气生产率有很大好处。 如果让民营资本参与，最可能的是 从售电开始，这是市场共识。发电 方面民营资本很早开始，全民办 电，售电肯定不会开放，在经历自 然垄断过程，但售电可以开放，优 化整个结构。电力收费工作，不是统买统卖批发商的阶段。
解析2：让民营进来，其实跟混合 经济同一类型，把项目提供给从前 不能准入的民营企业，意义不大， 应该明确是怎样的项目、位置在哪 里、进来以后的规则怎么办等等， 混合经济看不出对打破垄断有多大 促进，还可能出现寻租。
解析3：我觉得十八届三中全会都 以改革给出方向性的东西，市场成 为配置要素、决定性因素，这个是 最基本的论述。石油行业是我们所 有工业里面国企改革最缓慢的行 业，甚至比电力都缓慢，比铁路稍 微快一点，铁路现在还没有走到这 么市场化。基本还是处在一种垄断 的状态。市场配置资源，需要多元 市场主体，我最关注的是怎么来形 成多元市场主体。 我不太觉得在这方面有多少意义。 上市部分本来就是市场化的，它本 来就是多元的、混合的。目前的改 变只是股东多元化，不是竞争主体 的动作。
