华中煤电发展规划明晰，但“输煤”、“输电”争议仍存，地区能源发展亟待统筹
湖南、湖北、江西地区(以下简称“两湖一江”)电力供应紧缺的情况或将得到改善。
记者独家获悉，华中地区重要电力规划《蒙西至华中铁路煤运通道相关火电项目布局研究》报告已上交国家能源局。该报告结合蒙西至华中铁路煤炭运输通道建设情况，对华中的河南、湖北、湖南和江西等地区煤运通道相关燃煤电站项目规划布局开展了深入研究。
日前，中国国际工程咨询公司也发布了“北煤南运”国家战略运输通道——蒙西至华中铁路项目最新进展，称“2013年10月，蒙西至华中铁路的项目环境影响报告书简稿完成了向公众公告并征求公众意见。2014年1月6日的招标公示是该铁路项目的最新进展。”据悉，该通道北起东乌铁路浩勒报吉站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南，终点到达江西省吉安，全长1754公里。
华中地区电力供应情况一直备受关注，一位参与规划编制的人士告诉本报记者，此次研究报告主要考虑的就是该地区的火电规划布局。“总体原则是以煤运通道为核心，合理布局燃煤电站项目，避免煤电倒流;以就地平衡为重点，充分考虑各地区电力需求增长，以省内各分区电力自平衡为重点。”
铁路煤撑起4500万千瓦装机
本报记者了解到，参照蒙西至华中地区铁路煤运通道工程可研阶段成果，考虑送端地区的煤炭产量，蒙西至华中地区铁路煤运通道近远期运量为8800-12180万吨，消费地区分配为河南580-830万吨、湖北3110-4360万吨、湖南2770-3590万吨、江西2340-3400万吨。
就华中地区火电布局规模而言，煤运通道可支撑河南省建设约330万千瓦的燃煤机组。结合煤炭消费地区资源条件和电力供需情况，电站建设安排初步考虑为豫南(南阳)地区200-330万千瓦。
煤运通道可支撑湖北省建设约1800万千瓦的燃煤机组，初步考虑为：鄂东地区400-1500万千瓦、襄十随地区300-400万千瓦、宜荆荆地区600-1000万千瓦，合计1300-2900万千瓦。
煤运通道可支撑湖南省建设约1400万千瓦的燃煤机组，初步规划为：湘东地区600-900万千瓦、湘南地区200-700万千瓦、湘中地区约200万千瓦、湘西地区约100-200万千瓦、湘北地区约100-200万千瓦，合计1200-2200万千瓦。
煤运通道可支撑江西省建设约1300万千瓦的燃煤机组。江西省依托煤运通道燃煤电站建设安排初步考虑为：西部地区约600万千瓦、南部地区300-400万千瓦、北部、中部地区约400万千瓦，合计约1400万千瓦。
“总体而言，蒙西至华中地区铁路煤运通道最大可支撑燃煤装机约4500万千瓦，是解决华中地区特别是‘两湖一江’地区‘十三五’期间能源供应的重要途径。”上述人士称。
特高压受伤?
“国家发改委当初批复蒙西至华中铁路项目的初衷很简单，就是结合煤炭运输通道建设进展，在煤炭资源缺乏地区，适度建设高效环保煤电项目。”一位接近电力决策层的人士告诉本报记者。
“‘两湖一江’地区水电装机大，季节性明显，需要更大的火电备用容量。但这三个地区都属于刚性缺煤省份，加之铁路运距远，自2003年国家放开煤炭价格以来，煤价长期居于全国最高水平。”湖南一家电力企业负责人告诉本报记者，“火电企业近年来持续多年的巨额亏损，严重影响了各发电集团投建火电项目的积极性，甚至一些已核准的项目都推迟了建设进度，火电投资萎缩，其发展已经不能满足经济建设的需要，几年以后将有可能出现由于新增火电装机下降而导致电力供需形势重新紧张的风险，将直接影响到经济的发展。”
地区缺电，火电企业亏损，多方呼吁之下，国家最终规划了蒙西至华中铁路以解决华中地区“煤电难行”的问题。然而，有业内专家告诉本报记者，在解决华中地区用电紧张这一问题上，规划煤运铁路实际上已与国家电网的特高压发展战略产生了冲突。
国家电网的观点是：发展特高压电网，解决华中地区缺电问题，并据此建议，“尽快核准和启动向湖北及华中地区输电的特高压工程，通过交、直流特高压电网将内蒙古和新疆的煤电，以及四川水电直接送入湖北及华中负荷中心，满足华中地区用电需求。”
但是，“蒙西至华中铁路贯通，高效环保煤电项目上马后，基本能解决华中地区电力紧缺的问题。”一位不愿具名的电力专家对本报记者表示，“华中地区还可以通过其他能源输入的途径补充电力，但是否一定要按照电网规划，通过大规模建立特高压来满足华中地区用电，还是值得商榷。个人认为，既大规模上马火电，又建立特高压存在重复建设问题。”
统一规划缺失惹的祸
多位业内专家对记者表示，目前华中地区亟需电源总体规划，“从大的方面说，是能源发展总体规划”。
据了解，由于缺煤少水等原因，华中电网长期存在枯水季节缺电问题，华中电网公司董事长、党组书记谢明亮明确表示，华中地区缺电的原因有三：一是华中水电装机比重大，占总装机容量的40%左右，枯水期水电发电量大约是丰水期的1/3，严重影响了冬季供电能力;二是煤炭资源不足，每年都要从外区大量输入能源，尤其是电煤;三是大容量电源结构单一，区外受电能力不足。
“究竟输煤还是输电?或是输煤与输电结合?这需要相关政府部门的统筹考虑。”一位电力专家说，“输煤输多少?输电走什么技术路线、需要多大规模?这些都是实际的问题。归根结底，华中地区缺少权威的、可操作的电源乃至能源发展规划。”
参与研究报告编制的专家告诉本报记者，为实现供需平衡，从长远发展考虑，华中地区仍需要其他能源输入途径加以补充。“建议结合西南水电、北部煤电、页岩气发电、内陆核电等研究华中东四省的中长期电源发展规划。”他说，“在综合考虑各省能源构成、负荷特性、交通条件、电网结构等因素基础上，进一步细化燃煤电站布局。”
