环保产业“三大改革”成绩显著，基本框架有了，基本实践有了，但还远没达到理想状态。
十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革，加快完善现代市场体系。近日，中国环境保护产业协会水污染治理委员会秘书长、教授级高级工程师王家廉对记者谈了他的看法。
新“4万亿”
“此4万亿非彼4万亿。”王家廉说。今年7月，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设。随即环保部透露，我国将投资1.7万亿元实施大气污染防治行动计划，投入2万亿元进行水污染治理，加上此次公布的市政基础设施建设规划，据外界推算，约投资4万亿元。
王家廉认为，与2008年的“4万亿”投资刺激计划相比，两者的投资领域不同，“旧4万亿”主要投资于铁路、基础设施，环保虽亦在其中，但规模仅为2100亿，而“新4万亿”更偏重于环保。
大批投资无疑会拉动产业速度发展，但王家廉认为，产业投资也存在一些隐忧。“虽然很多政策文件对环保产业制定了比较详细的规划，但是从实际情况看，有些问题是短时期内无法解决的，所以我估计，4万亿投资会更多地拉动建筑业、设备制造业，而对环保服务业的贡献不会太大。”
“旧4万亿”以行政手段为主导，对市场造成了一定的负效应。王家廉表示：“希望新4万亿不要再回到老路上去。”
促进市场化
水业市场化改革一直在艰难推进，从未停止。
王家廉说，我国水务领域之所以取得目前的成绩，要归功于水务领域大胆的改革。他提到水务三大改革包括：水务私有化改革，即市政公用设施行业向民间开放；水务吸引社会多元化投资改革；水价改革。“这三大改革奠定了今天水污染治理的基础，三个步骤环环相扣。”
当前，环保产业还处在市场化的初级阶段，产业整体效率低，工程、技术、设备都存在很多问题，运营不规范，监管不到位，投入不足或者投资浪费等等。不同地区的市场化水平也差异较大。
“环保产业的基本框架有了，基本实践有了，但还远没到理想状态。三中全会进一步明确了中央部署，强调市场化的意义在于促进市场化发展。”
“伴随着制度建设、法制建设，环保产业才能逐渐完善，才能走上正轨，改革才能彻底成功。”王家廉指出。
“脱壳”成长
三中全会提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度。
王家廉回顾了环保行业的发展历史。从1974年全国首次发生重大环境公害事件，到形成环保治理整体体系，建立建全环保法律制度，每个阶段都面临不同的社会需求和任务。水务领域早期以“三废”治理为核心，逐步发展到工业废水治理、城市污水治理、小城镇农村环境治理、重金属治理，这个过程就像昆虫脱壳一样，在脱壳中成长。
“伴随着中国经济的快速发展，污染物的产生还在爬坡阶段，等到污染物的总量被控制住了，再来谈削减，谈污染源治理以及生态环境的修复。生态环境修复，要经过几十年甚至上百年的过程，日本对琵琶湖的治理就是最典型的案例。”
“环保是末端，政策力度加强，无疑会促进环保产业形势越来越好。现在有种不好的倾向是说得多做得少，我觉得多说没有意义。我提倡一个原则，‘污染环境人人有份，保护环境人人有责’。每个人、每个机构都这么做，环境就好了。把现在的治理好了，还要慢慢偿还前面的欠账。”
