在全球信息化和宽带大发展的背景下，宽带在经济社会发展中的重要地位与我国宽带发展现状间的矛盾日益凸显。当前，我国已经把宽带战略上升到国家高度。8月17日国务院正式发布了《“宽带中国”战略及实施方案》(以下简称“战略”)，将统筹网络部署、应用服务、产业发展和安全保障能力建设，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。
宽带技术产业是支撑我国宽带加速发展，确保国家宽带战略顺利实施的重要保障。加快宽带技术产业完善和升级，提高自主创新能力，对于推进宽带网络基础设施建设，提升国家长远竞争力具有重要的战略意义。
宽带技术产业发展总体趋势
宽带产业链比较长，覆盖了宽带光通信、宽带无线移动通信、数据通信和下一代互联网、移动互联网、新一代广播电视网等多个领域，涵盖了系统、终端、器件、芯片、光纤光缆、软件、仪器仪表等诸多产业环节。
目前，全球宽带产业处于高速发展阶段。随着带宽需求的持续增长、光纤接入的逐渐普及发展，全球光纤网络建设也掀起高潮。为方便用户随时随地使用宽带，各国纷纷通过多种接入手段为用户提供无缝的无线宽带接入服务，无线宽带发展迅猛，以LTE为代表的宽带移动通信在全球市场保持快速增长。宽带的发展也带动了移动互联网、云计算、物联网等新兴领域发展，移动互联网的智能终端、网络流量以及应用以爆发式速度发展，云计算、物联网进入高速增长阶段。宽带已经成为战略性新兴产业发展的一个关键领域，也是当前各国在信息通信技术领域竞争的核心焦点。
宽带战略的实施，将为我国宽带技术产业发展壮大提供难得的机遇。根据有关部门测算，为实施宽带中国战略，包括固定宽带网络和移动宽带网络在内的宽带基础设施的投资，到2020年大约需要投入2万亿元。
我国宽带产业能够支持宽带服务加快发展
近年来，我国宽带技术研发创新取得了显著进展，产业支撑能力不断提高。我国已基本掌握了大容量长距离光纤传输、高端路由交换、光纤宽带接入、3G/LTE移动通信等核心关键技术。在新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网等重点领域实现了突破，拥有自主知识产权的TD-SCDMA技术开始规模商用，建成了全球最大的IPv6示范网络。宽带技术标准体系不断完善，国际标准影响力显著增强。
我国的宽带产业链趋向完整，初步建立了覆盖光通信、宽带无线通信、互联网、移动互联网、有线广播电视网等多个领域，涵盖系统、终端、芯片、器件、仪器仪表等各环节的宽带产业体系。目前，我国宽带系统设备制造已达到国际先进水平，拥有了一批具有较强国际竞争力的设备制造企业。智能手机、智能电视等智能终端的产业化能力不断提升，各种信息服务和移动互联网应用蓬勃发展，服务种类日趋丰富。总体来看，我国宽带技术产业已经具备支持我国宽带服务加快发展的基本条件。
我国宽带产业发展面临的问题和挑战
目前我国已经成为全球宽带产业大国，但是整体看，宽带产业链大而不强。在技术创新能力和产业基础方面，我国宽带产业仍面临严峻挑战。
一是为支撑宽带中国未来高速发展需求，亟待实现宽带核心技术突破。宽带普及提速带来业务流量的爆发式发展，骨干、城域、接入网络容量和速率需求急剧提升，宽带网络服务质量、安全性等问题凸显，迫切需要研发下一代宽带网络核心关键技术，为宽带战略的顺利实施提供技术保证。
二是宽带技术产业链上游的研发能力和产业化水平落后，宽带产业的进一步发展受到制约。我国宽带产业在高端器件、关键芯片、基础软件等产业链上游环节的研发能力和产业化水平与发达国家相比还有较大差距。如移动终端基带/射频芯片、光纤接入和高速传输的高端光电器件、核心路由交换芯片、下一代广播电视网终端芯片、智能终端操作系统等，基本上由国外相关主流厂商提供，对外依存度较大，“空芯化”问题严重，严重制约了我国宽带产业的进一步发展。
三是长期缺乏基础原创性技术和核心知识产权，国际竞争力不足。尽管我国在宽带重点领域已经通过集成创新、二次创新等方式取得了较大突破，但目前大多数创新仍属于对国际先进水平的跟随。我国宽带技术发展缺乏基础性技术的原始创新能力，在核心技术研发方面长期处于被动跟踪局面，部分领域在知识产权方面仍存在隐患，产业的国际竞争力不足。
四是部分宽带市场竞争环境不规范，不利于宽带产业健康发展。我国宽带市场的部分产品和设备市场竞争激烈，部分运营商采用价格主导招标策略，导致部分企业恶意低价竞争，企业合理利润和产品质量无法保证，影响了产业链的健康发展。
加大力度，完善政策，全面提升我国宽带技术产业
为保障宽带中国战略的顺利实施，支撑我国宽带加速发展，“战略”提出要坚持网络升级与产业创新相结合的发展原则，以宽带基础设施建设和升级为契机，突破制约宽带产业发展的瓶颈，提升产业链的自主创新和配套能力;到2020年，我国宽带产业技术创新和产业竞争力要达到国际先进水平。
针对我国宽带产业技术原始创新能力和产业配套能力，“战略”提出从关键技术研发、重大产品产业化、智能终端研制和支撑平台建设四个方面，推进技术创新，提升宽带产业自主能力。一是开展高速光纤接入、超大容量路由交换等关键技术研发，在光通信、宽带移动通信、下一代互联网、移动互联网等重点领域取得原始创新成果，掌握一批拥有自主知识产权的核心关键技术;二是加快关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等重大产品的产业化进程，突破制约宽带产业发展的高端基础产业环节;三是积极发展移动终端、互联网电视、平板电脑等多种智能终端产品;四是加强宽带产业支撑平台建设，完善宽带技术标准体系，推动国家工程中心、宽带技术试验和产品测试评估服务平台建设，为宽带技术创新和产品化提供支撑服务。
在政策措施方面，首先要加大核心技术研发投入，“战略”专门设立了“宽带核心设备研制产业化工程”和“宽带中国地图”等国家专项，将通过国家投入和引导，支持企业技术创新，突破产业发展瓶颈，实现产业结构升级。其次，突破核心技术，需要解决人才问题，“战略”提出要加强宽带重点领域创新型人才引进和培养，并将宽带重点领域所需的人才纳入国家海外高层次人才引进计划，支持大力吸引海外宽带领域高层次人才在华创新创业。在完善产业发展环境和产业链协作方面，将鼓励组建重点领域技术产业联盟，促进产业链上下游协作，推动产业协同创新;并通过产业联盟、行业协会等各种渠道，引导设备制造和信息服务企业加强行业自律，创造开放有序的市场竞争环境，推动产业链的成熟与发展。
综上，宽带中国战略的实施，将对我国宽带产业链发展产生巨大的促进作用，带动我国宽带产业发展壮大，提升产业竞争力和创新能力;同时，我国宽带产业支撑能力的增强也将降低产业创新和服务成本，从而进一步促进宽带发展。我们要抓住宽带中国战略实施的契机，大力推进我国宽带技术产业发展，力争建立具有全球竞争力的宽带产业体系，实现我国宽带产业由大到强的转变。
作者：张国颖、敖立(工业和信息化部电信研究院)
