缴税一千万治污四十亿
——重返云南阳宗海砷污染事发地
云南是一个见湖便称作“海”的地方，而位于昆明市东南方36公里处的阳宗海，确实是一块“金海银滩”，东西两岸山势陡绝峻美，南北两岸土地平坦肥沃。
2008年，阳宗海发生了影响较大的砷污染事件。如今，事情过去4年多了，当地投入巨资治理也有3年多了，阳宗海的现状究竟怎么样？近来，记者专程重返当年砷污染事发地进行了调查采访。
已经停产的云南澄江锦业公司厂区，有的地方已经变成了菜地。澄江锦业公司被认为是当年阳宗海砷污染的罪魁祸首。
水位下降农民灌溉难
阳宗海是云南九大湖泊之一，位于两县一区之间，即玉溪市的澄江县和昆明市的呈贡区、宜良县交界处。湖面海拔1770米，形如一只巨履，两头宽、中间窄，南北长12公里，东西宽3公里。阳宗海是云南第三深水淡水湖泊，平均水深22米，水面积31平方公里。
记者从昆明市区出发，沿昆石高速路前行60多公里，下阳宗镇出口左转后，一片美丽的蔚蓝就呈现在眼前。
沿着河边道路朝前走，只见田里农人在忙碌劳作，两边的田野一片葱绿。与种田的农民搭讪后得知，他们已有好长时间没用阳宗海的水来灌溉了，原因不是因为污染，而是因为阳宗海水位下降得厉害。近来，在干旱的影响下，阳宗海的水位不断下降，水面也在不断缩小，而目前除了降雨，阳宗海没有任何补给水源。
作为阳宗海周边最大的自然村，呈贡区大渔乡的海晏村从村口到湖边，全是上好田地，种的都是蔬菜。为增加收入，大多数村民把有限的田地改种青花菜、豌豆等。一条直通阳宗海的主河道，除了靠闸门蓄起一点水外，整条河道几近干涸，枯草败叶铺满了河床。不少用水的农民只好开车来闸门处拉水。
再走阳宗海仍见大烟囱
在阳宗海岸边，记者看到，数十条渔船有序地靠在湖边，环保宣传标语、警示牌随处可见。海晏村村民赵旭羿和家人正在捞水草，说起污染的事，他们似乎并不在乎。“政府说污染就污染了，政府说没有污染就没有污染，但我们一直都是这样用阳宗海的水，没什么改变。”赵旭羿表示，因为污染靠肉眼无法判断，很多化验的数据只有政府发布了大家才知道，所以老百姓对污染的概念并不敏感。
在阳宗镇北斗村委会左卫营，村民张小安说，经过这几年的治理，感觉阳宗海的水质好了不少，但他们过去就不饮用阳宗海的水，所以要说变化的话，他们的感受不是十分明显。
记者在阳宗海周边采访后发现，虽然阳宗海的砷污染并未根治，但显然这件事正在从当地人的记忆中淡出，生活似乎又回到了从前，一切照旧。
难道人们忘记灾难带来的伤痛可以如此之快？是的，在阳宗海边上极目四眺，依然可以看见滚滚浓烟不断从阳宗海发电厂的烟囱里冒出，一些新的旅游项目和商品住宅项目依然在大干快上。那么，这些新项目的生活污水向何处去呢？
昔日污染厂今已成菜地
顺着村民的指点，记者驱车沿盘山公路而上，很快就到了曾经恶名远扬、目前已停产的云南澄江锦业工贸有限责任公司。远远望去，几根高高的烟囱“呆站”在那里，没有了昔日生产的繁荣景象。记者来到厂区大门往里看，整个厂房和生产车间寂静无声，难觅人影。倒是厂门口的空地上，几块菜地上的蔬菜长得郁郁葱葱，两个人正在菜地里忙活。
工厂保卫科的王先生告诉记者，这里停产后，职工们觉得这么好的地荒着很可惜，于是就种了这些蔬菜。昔日排放污染物的厂区居然成了菜地，总让记者觉得有几分荒诞。
记者了解到，锦业公司成立于1996年，最早为乡镇企业，后改制为私营企业。公司快速发展，停产前已建成硫黄制酸5万吨等生产线多条。
有媒体报道，在该公司快速发展的同时，其违法记录也令人瞠目结舌：自2001年以来，当地环保部门对锦业公司先后进行了15次处罚，累计罚款71.39万元。其他如整改通知等形式的监督则次数更多。诡异的是，在处罚的同时，锦业公司曾6次受到玉溪市、澄江县政府的表彰奖励。
该公司离阳宗海的湖岸约一公里左右，地势较高，停产的公司显得破旧不堪，几个月前还堆积成山的磷石膏已不知去向，只留下一些很深的坑。
4万吨含砷表土被剥离
据了解，为了避免再度污染，除了运走磷石膏外，连被磷石膏渗透的土壤也被剥离运走，目前已完成了对厂区及周围4.4万吨含砷表土的剥离、贮存、转运及水泥砖窑协同处置工作，完成了30万立方米磷石膏异地搬迁，建成日处理能力1000立方米含砷水处理设施，目前已完成了原厂区4500立方米含砷废水收集处理。应该说砷污染治理工作推进顺利，砷污染得到有效遏制。但是，在云南连年干旱的影响下，水位下降明显，导致阳宗海的砷浓度下降趋势缓慢。
据当地环保机构测定，阳宗海的水质如今稳定在三类(国家水质量标准一共分为五类，一类最好——编者注)，基本符合了集中生活饮用水及游泳区的标准。此前，在云南省九湖督导组召开的“督导阳宗海水环境治理工作会”上传出的消息是，各级政府投资9亿元的截污工程，也将在2013年动工，力争让阳宗海的水质在3年后达到二类水的标准。
当地政府网站有这样的描述：“阳宗海管委会成立以来，切实地开展了阳宗海水域周围环境的保护和水资源的治理工作……砷污染综合治理工作取得了显著的成效。”但国家高原湿地研究中心的专家认为：阳宗海是高原喀斯特地貌形成的断层陷落湖，生态功能很重要但同时也很脆弱。一旦被污染，水体置换周期将达10年甚至更长。
在阳宗海边上极目四眺，依然可以看见滚滚浓烟不断从阳宗海发电厂的烟囱里冒出，一些新的旅游项目和商品住宅项目依然在大干快上。那么，这些新项目的生活污水向何处去呢？
云南阳宗海沿岸的火电厂，依旧在冒烟。
缴税一千万治污四十亿
尽管如此，但萦绕在很多人心头的疑问和阴影却一直挥之不去。
走访中，许多人都在问同一个问题：“为何锦业等公司被关闭了，新的污染还在继续，难道我们永远只能在污染－治理－污染的怪圈中徘徊？”
当地民间甚至有这样的说法，说是锦业公司所处的地块太值钱了，所以有人跟锦业公司争地，就用这样的手段来达到自己的目的。
记者在锦业公司附近看到，不远处，昆明国土资源学院盖得极有气势而豪华，旁边是一处住宅区。由此可见，这里的土地早已被精明的房地产开发商盯上了。不过，记者多番了解，也没得到锦业公司厂址所在地块何时处理、如何处理的任何说法。
据《阳宗海水污染综合防治“十二五”规划》，为了让阳宗海水质达到二类水标准，投资将达到11.4亿元。另据云南省有关部门的专家预计，彻底治理好阳宗海水质最快也需要3至5年，花费的资金将在40亿元至70亿元之间。
值得一提的是，2005年至2008年6月，锦业公司上缴税金1162.8万元。
企业污染源尚有270家
记者在锦业公司厂区找员工交流，他们对自己将来的生活深感迷茫，不知何去何从，而在没办法的情况下，他们其实早在政府的检测数据公布前，就已经恢复饮用阳宗海的水了，“喝了没有什么不适的反应”。
锦业公司的员工总觉得自己的公司是替罪羊。他们总提到这样一个问题——究竟还有多少企业仍在污染阳宗海？
政府部门给出了答案，阳宗海管委会已完成区域内所有污染源的普查，确定区域内共有生产经营性质的企业污染源270家。
目前，阳宗海区域内有与雀巢集团合资的云南大山饮品有限公司、云南铝业股份有限公司、国电阳宗海发电有限公司等知名企业。
另外，号称亚洲第一的“春城湖畔”高尔夫球场、享誉海内外的香港柏联SPA温泉、在建的华侨城生态旅游小镇、云岭山生态旅游运动中心、阳宗海凹子山石城休闲旅游综合度假区、阳宗海柳树湾康体温泉旅游等，也在湖边。众所周知，高尔夫球场的草坪需要大量喷洒化肥、杀虫剂、杀菌剂和除草剂等，是潜在的污染源。这些也成了锦业喊冤的理由。
“阳宗海旁边还有电厂、铝厂，还有一片温泉度假酒店，最终责任落到我们一家企业头上，是无法接受的。”当年，锦业公司工作人员王光军在接受媒体采访时这样说道。
成立管委会告别多龙治水
“云南9个内陆湖，一多半污染了，都是走先污染后治理的路，去年轮到阳宗海了。”2月9日，昆明当地一名环保专家说，阳宗海事件不过是“企业三不怕、地方政府三不查”的缩影。
在环保专家眼里，阳宗海该反思的地方远不止于此。早在1997年，《云南省阳宗海保护条例》便颁布实施，但十几年来，这部条例却没能保住阳宗海这颗“滇中明珠”。
今年3月1日，新修订的《云南省阳宗海保护条例》正式颁布实施。在修订《保护条例》的听证会上，与会代表普遍认为《保护条例》规定的罚款数额偏低。
云南民族大学教授王珊珊说：“《保护条例》中有很多地方涉及罚款，但缺少对后续责任的追究，容易出现宁愿被罚款也不惜违法的现象。”
在2008年的砷污染事件之后，云南省委、省政府于2009年10月9日批准成立昆明阳宗海风景名胜区管理委员会。新修订的《保护条例》明确了昆明市政府全面负责阳宗海保护工作的职责，可见政府想彻底改变长久以来“多龙治水”局面的决心。
日前，记者就阳宗海的治理情况采访了云南省环保厅。环保厅相关人士坦承，目前阳宗海的治理和保护面临着两大难题，一是资金不足，二是水资源保护的矛盾十分突出。而很多专业人士认为，除这两点之外，此前审批的一些已建和在建项目，对阳宗海的保护形成威胁。
人们期盼阳宗海能回到从前，重现“十里平湖霜满天”的美景。
云南澄江锦业公司厂区门墙体上的标语已有些斑驳。标语写着：“董事长告诉我们：做好每一件小事，就是了不起的大事；做好了平凡的工作，就是做出不平凡的业绩。”2009年6月2日，该公司董事长、法人代表李大宏因犯重大环境污染事故罪，被当地法院判处有期徒刑4年。（特约记者 沙洲）
