在广电友好网联盟举办的第一届应用技术研讨与新产品展示会上，陕西广电副董事长晏兆祥晏总直言2012年对广电而言是不好过的一年。电信IPTV高速发展，OTT成燎原之势，各种灰色设备泛滥，有线行业正在遭遇发展里程里最大的危机。
IPTV：三网融合典型业务
在中国网络视听产业论坛上，罗建辉司长表示，目前三网融合已经取得实质性进展，按照国内要求在推进。在今年9月份国家广电总局、工信部分别让电信和广电企业在十二个试点地区，开展业务正式发放牌照。作为三网融合重要业务，IPTV正在稳步推进当中，按照三网融合的试点方案，广播电视负责机构负责IPTV播控平台建设管理，电信企业负责IPTV的传输。
目前IPTV集成播控平台已经逐步建成，正在关联全国系统对接。广电总局也向中国电信发放了同一台试点地区从事IPTV，罗司长还在会议上强调，中国IPTV一开始就要有一个新的面貌，无论是组织平台对接，集成播控平台与传统信息对接，还是传输建设、维护、节能、定位等方面，都要按照相关政策规定，明确定位，明确分工，加强监管，确保安全，走有序便捷化的道路。
对于多数消费者来说，或许三网融合市场还是比较陌生。但是，作为三网融合的突破口，IPTV已形成一个百万级的消费群，而且迎来了发展的黄金期。据之前络达咨询发布的《中国IPTV市场发展状况及竞争分析报告（2012年版）》数据显示：截止至2012年三季度，中国IPTV用户数量达到2830万户。
OTTTV：三网融合真正舞台
1、电视风光不再，广电拥抱OTT
有业内人士表示，面对OTT，广电与其逃避不如拥抱。尽管面临着威胁，但是广电依然有自己的优势，广电是电视的主流运营商，在电视节目上有高清优势、政策优势等，但同时广电内容不丰富，不能提供多屏服务的短板也需要加强。所以广电应当做强优势，弥补短板，以期与电信一决雌雄。
爱立信中国区副总裁高军良也明确表示，电视的风光已经不在，曾经客厅里的终端霸主如今必须要考虑怎么将用户已经偏离的目光拉回来。而方法就是发展OTTTV。只有顺着互联网的东风，辅以多屏互动，才能满足人们尤其是年轻人的看电视需求。据高总给出的数据，目前已经有29%的用开始将电视机连接到电脑上来观看互联网上的视频内容。借助互联网的海量内容，OTTTV或者可以将家庭成员再度聚到电视机前。
2、互联网来袭，广电亟待转型
业内普遍认为互联网的发展造成了广电的困局，但是思科公司大中华区副总裁周牧认为互联网的发展不止没有给广电惹祸，反而为广电提供了转型的机会。周总表示OTT对有线和电信来说都是新的领域，有线应该抓住OTT创新自己的优势。那么有线运营商应该如何借OTT发力呢？周总认为，有线运营商应该着重关注平台建设和用户体验。目前老百姓已经接受高清电视，这对于收费较低的有线电视是一个很好的赢利点。据DVBCN记者现场了解，周总表示随着三网融合键入下一步全面推进阶段，有线电视进入电信将变得容易。
华为总工李建昆认为三网融合的核心是视频和宽带业务的双向准入，最终实现全业务运营。而其中的难点就在于打破宽带垄断。李总认为宽带业务对于广电具有2000亿的蓝海市场，但电信大力推动光纤到户，宽带大面积的提速给广电带来了众多的竞争压力，但广电是目前唯一能快速并且低投入打破目前宽带运营格局的运营商。
关于三网融合和OTT，网友也十分关注。网友“苦行轩爸”幽默地表示OTT机顶盒是三网融合项目最后的孩子，孩子出世，木已成舟，只能任由OTT继续发展。网友“陈晓勤微博”表示三网融合给IPTV发展带来机遇，OTT又给电信运营商带来冲击，需要智慧探索，融合创新。网友“我是山山”认为在三网融合的大背景下，政府还是会将互联网视频监管权握在手中。电信运营商要发展OTT，其自建平台就不得不时不时接受检查。
反垄断调查加速运营市场规范
我国宽带中国战略已酝酿多时，年终岁末，却依然犹抱琵琶半遮面。据媒体报道，国家宽带战略有望于2013年3月出台。业内人士透露，虽然对发展宽带的战略意义相关部委认识一致，但对如何扶持宽带发展、出台何种政策却有分歧，特别是国家是否给予财政直接投资分歧很大。同时，运营商自去年年底的宽带垄断仍受调查，发改委要求运营商继续整改。基于此，宽带中国战略年内或难出台。
宽带中国战略一拖再拖，产业直呼“伤不起”
“宽带中国战略”是由工信部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出，旨在加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普及服务。据不完全统计，全球已有112个国家和经济体都制订宽带化发展规划或出台有关政策。回望国内，从宽带反垄断风波到假宽带事件，关于宽带发展的讨论层出不穷，宽带中国战略的落地已迫在眉睫。
我国宽带国家战略的出台可谓一波三折。今年初，经国务院批准，发改委和工信部等八部门共同成立相关研究工作小组及专家组，研究起草方案。按照原定计划，方案本应在今年6月底上报，但由于方案内容复杂，在制定过程中又增加两部门参与。到9月份，有媒体报道称，“宽带中国战略”整体框架已成型，由工信部、发改委、广电总局、住建部和交通部等十部门会签完毕，并已上报。
11月底，中国通信学会副秘书长张英海向媒体透露，国家宽带战略将于近期出台，其针对使每一个接入用户享受农村4M、城市20M带宽的总体目标进行了方方面面的规划。延期至近日，《中国证券报》称，工信部有关人士向记者透露，市场关注的“宽带中国战略”年内出台可能性不大。相关部委目前正就方案细节进行讨论、协商，工信部争取年内将讨论后的方案上报，但存在不确定性。
对于宽带中国战略一再难产。中国信息经济学会理事长、电信专家杨培芳接受媒体采访是表示，难产的原因是“头绪太多”，九个综合部门除了发改委，其他部门都不认可，没有结论。目前看来，业内人士一致认为，年终岁末，宽带中国战略今年出台的概率已经不大。
宽带战略缺位或加剧信息化失衡
宽带中国战略旨在加快信息网络宽带化升级，推进城镇光纤到户，实现行政村宽带普及服务。业内分析认为，目前对如何扶持宽带发展、出台何种政策却有分歧，特别是国家是否给予财政直接投资分歧很大是导致该方案一再延期的原因。
从信息化发展整体看来，因为缺乏国家战略的整体统筹规划，我国宽带市场发展更多时候只能靠运营商根据市场规律、自主自觉的进行投资建设。由于运营企业自身的发展策略以及市场经济的不平衡，导致我国整体宽带普及率偏低，东西部、城乡之间信息化发展的失衡。
对于我国东西部宽带发展失衡的问题，中国电信科技委主任韦乐平曾做过分析指出，FTTH在普通城镇地区的投资回收期是7年，中部地区大约为11年，而像内蒙古此类西部偏远地区，100年也无法回收投资成本。一般投资回报期超过10年的项目必然会被市场抛弃。从这一点来说，如果没有宽带国家战略资金、政策扶持，单靠运营商市场化的宽带产业运作，要实现我国信息化水平均衡发展恐不太现实。
从宽带市场的现状看来，民资进入电信业的步伐在加速，最有可能的突破口则在宽带。在三大运营商以及国字号的广电面前，民资无疑是“弱势群体”，如果没有政策护航，民资入局无从谈起。从目前的宽带运营商看来，自去年年底开始，国家发改委对中国电信、中国联通宽带反垄断的调查历时已经一年，至今仍未结束。而在这一年当中，二三级宽带运营商“假宽带”事件层出不穷，宽带最后一公里接入市场的恶性竞争事件不断，备受用户诟病。
在围绕宽带的报道中，我们总能发现种种瑕疵：业务受理慢、宽带价格依旧高、假宽带、物业门槛、宽带需求多样化难以满足……种种问题都最终指向宽带国家整体战略的缺失。
反垄断调查倒逼宽带国家战略加速落地
目前发改委对于中国电信和中国联通的反垄断调查并未结案，在这样的背景下，宽带中国战略似乎陷入一个难有突破口的循环怪圈。一边是宽带中国战略出台一拖再拖，另一边则是宽带市场竞争乱象不断，市场的乱象有待政策解决，而发展问题的搁浅却反过来耽误了政策的落地
反垄断调查并未结案，这直接影响了宽带中国战略的实施。但是从另一方面看来，发改委的反垄断调查也是一个提升宽带服务的有利契机，无论是宽带运营商还是相关监管部门，都可以通过这个事件反思宽带市场应该如何健康发展。
发改委对于电信和联通反垄断调查案并未结案，这表明主管部门的态度：希望以此督促运营商长期持续改善在宽带方面的服务和公平竞争，同时也说明调查案本身已不重要。这就更加凸显宽带中国战略落地的迫切性。要提升我国信息化水平，形成健康可持续的宽带产业，首先需要宽带中国战略在政策扶持和资金投入上带动运营商整体建设；其次在细则上明确中国电信中国联通等一级宽带运营商主力军的责任，并提供相应的资金、政策扶持以及配套的监管细则，同时进一步规范二三级运营商市场竞争，切实提升宽带服务的性价比。
对于宽带中国战略落地的时间，目前业界较为权威的预测是在明年3月份。知名电信分析师付亮认为，宽带战略在明年两会(3月份)后出台是一个比较正常的时间表，不过明年如果出现大的部委调整，宽带战略的出台时间有可能会进一步推迟。工信部电信研究院副总工程师陈金桥此前就曾表示，国家宽带战略的落地，最主要的是要解决体制和政策问题，需要上升到国家层面，这个需要时间，需要跨部门协调，形成相关法律法规。
总之，经过监管部门、产业各方充分博弈、协商，我们有理由相信，宽带中国战略将是一个能促使我国宽带加速发展的好政策。
