2008年，秦山一期扩建工程——方家山核电项目正式开建。该项目的国产化率达到了80%以上，也由此催生了国内首家专门与核电配套的产业园区的建立。
如今，与核电关联的产业园或基地已在不少省份生根发芽。企业通过共享基础设施和市场及技术信息，不断增强自身发展实力，进而带动了产业的发展。同时，产业的迅猛发展也吸引着更多的企业加入其中，促进了区域经济结构优化升级，提升了区域产业的竞争力。
依托秦山核电基地建立并逐步发展壮大的海盐-中国核电城，无疑是全国核电产业园发展的开创者之一。据了解，从2010年至今，海盐县核电关联企业已经从24家发展到60余家，产业门类遍布三大产业;核电关联企业年产值从26亿元跃升40亿元，主要产品也从核电外围不断向核岛内部深入。
核电产业园(基地)这种集群式的发展模式已成为推动相关地方经济发展的新引擎。
蓬勃兴起百花争艳
伴随着我国核电的发展，全国也兴起了建立核电产业园的浪潮。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授在接受媒体采访时曾表示，“核电的快速发展将对相关的上下游产业链和地方整体经济的发展产生重要影响。”
依托已有或者在建、规划的核电项目，不少地方开始兴建核电产业园或与核电有关的产业基地。比如，同样是我国较早发展核电的广东省，就依托自身的区域优势，建立了深圳核电技术发展研究中心、南沙核电重件制造中心、台山核电装备产业园。而得益于海阳、荣成石岛湾核电站的建设，山东省也规划建设海阳、莱山、淄博三个核电装备工业园。
目前，我国在核电产业集群式发展上主要有两种形式，一种是立足大型的核电装备生产制造企业而不断形成的产业区域，一种则是围绕核电站建立起来的相关产业链。此外，一些省份充分利用自己的人才优势，与高校、科研院所联合，将核电产业发展的触角延展至核电服务业、核电技术研发等领域。
在这方面，上海的动向似乎有点“与众不同”，核电装备产业基地的发展正促使其酝酿建立“核电服务科技园区”。上海是我国重要的核电装备重镇，已经形成了核电研发、设计、制造较为完备的产业链条。加上较为丰富的人才资源和区位优势以及国际金融中心建设等，使得上海发展核电服务产业具备了得天独厚的条件。“如果发展得好，核电服务产业对GDP的贡献度可能并不低于核电装备制造业。”上海市核电办公室副主任刘伟瑞说。更重要的是，“这一块的技术含量和科技创新水平更高，对掌握核电核心技术更具意义。”
尽管各地核电产业园发展的侧重有所不同，但是我国核电产业集群式发展已经初具规模，呈现出以浙江、广东为龙头，从沿海地区向内陆、西部地区推进的新格局。这些较早发展起来的核电产业园(基地)在抢占了市场先机的同时，也为其他省市发展核电关联产业提供着经验借鉴。
内外互动凸显优势
核电产业园(基地)的不断涌现，不仅增加了当地的财政收入，也推动着地方经济的转型发展。
据了解，烟台海阳核电装备制作产业园区的龙头企业——山东核电装备制作公司，2011年实现入库税收3987万元，排名海阳市纳税百强第二位。另据资料显示，2011年，海盐县工业总产值619.21亿元，其中核电工业产值97.80亿元，占15.79%，对地方经济发展起到了举足轻重的作用。
地方政府在核电产业发展的广阔前景中嗅到了巨大发展机遇的气息，而谁能抢占先机谁就能最先获得利益，如此一致的共识也促使地方政府成为了核电产业园(基地)快速发展的推手。不少省份把发展核电产业写入省级发展规划中，集合全部力量推动核电关联产业发展。浙江、广东就是其中的佼佼者。
浙江省2011年出台的《核电关联产业发展规划》规定，计划到2015年初步建成国内重要的核电服务基地和核电设备制造基地。广东省公布的《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》中也写道，要依托核电站建设和重点优势企业，采取与国内外核电关键设备和核岛辅助设备制造企业合作的模式，推动形成具有国际竞争力的核电装备制造产业集群。
资源的优化配置和利用，使得核电产业园(基地)在拉动经济增长、调整产业结构等方面的作用开始凸显。它一方面带动了地方经济增长，在一定程度上解决和缓解了资源紧张和就业的问题，另一方面促进了当地新能源的发展，对能源结构调整和环境保护具有深远意义。同时，核电产业园(基地)的建立，也有利于改变有些地方经济增长方式单一的局面，促进地方经济健康、持续性的发展。
对于核电产业自身而言，集群式发展所具备的优势更是显而易见的。中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，“核电产业集群发展，有利于促进核电以及相关装备制造业的发展。”在他看来，核电产业园(基地)的建立不仅能够促使产业内部分工更加精细，加强企业之间的分工合作，进而降低生产成本，提高生产效率，还有利于连接各企业，促进企业之间互相学习，推动核电技术的进步。此外，产业内部分工的精细化和产业集聚所带来的竞争压力也必将促使核电装备制造企业不断进行技术创新，提高产品质量，增强企业的竞争力。
政府保姆式服务做大产业蛋糕
对于如何吸引更多的企业，做大核电产业园(基地)蛋糕，各地政府不断转变思路，极尽可能地为其发展创造便利条件。海盐·中国核电城建设办公室主任徐浏华说，生存在核电产业链巨大的市场空间之中，要把被动地“依托核电、发展海盐”转变为主动地“接轨核电、发展海盐”，改变“等、靠、要”的依赖性，从以往简单“要钱”这一竭泽而渔的方式全方位转变为要“产业”。
也正是基于这样的思路，海盐核电城不断为企业“联核”发展搭建平台。“能有这样面对面的交流机会真是太好了，我从核电单位了解到珍贵的第一手信息，为企业发展指明了方向。” 在日前由海盐县组织的4家核电装备制造企业与核电单位零距离对接交流活动中，一位参加对接交流企业的负责人这样说。
正是因为看重海盐县提供的保姆式服务，不少企业增强了在当地安家落户的决心和信心。浙江博凡动力装备有限公司便是其中之一。
“我们公司长期接触核电服务，就是因为核电有需求。也是看到秦山核电的发展，我们做得也越来越大，我们也依赖于它，跟着一起发展。” 博凡动力公司有关负责人说。据了解，2008年，博凡动力的年产值达到5000万元，仅秦山核电站上一年就提供了1000多万元的生产订单。正是由于拥有“近水楼台先得月”的地缘优势，博凡动力获得了丰厚的订单额，在竞争激烈的核电市场分到了一杯羹。
无独有偶。为了推进核电产业发展，烟台市政府也制定了一系列优惠政策，确保核电产业的发展。如在园区规划、基础设施配套、项目审批、土地指标、规费减免、对外宣传推介等方面给予大力支持，同时加大招商引资力度,重点吸引国内央企、高校院所等高端项目入园发展。如在解决符合条件的骨干企业上市融资的问题上，改制为拟上市的股份有限公司可依法以租赁或出让方式取得土地使用权，企业自改制为拟上市股份有限公司之日起，属自建自用的建设项目，5年内免缴城市基础设施配套费，3年内免缴道路建设费等。
企业也在不断寻找着做大做强的机遇，他们加强与政府、高校之间的合作，通过科技创新等手段，力求实现核电产业发展的共赢。
协同并进发挥集聚效应
日本福岛核事故为全球核电按下了暂停键，各国开始重新审视核电行业。然而对于我国来说，核电作为一种清洁能源，国家大力发展核电的目标不会改变。目前，我国已建核电机组15台，在建机组26台。据测算，2010年全国核电装机容量为2000万千瓦，到2020年全国核电装机容量将达8000万千瓦以上。
尽管我国核电产业拥有广阔的发展前景，但是也有分析人士认为，如今核电产业的集群效应还不明显。各个省市圈地建园，产业分散，尚未形成具备规模效应和集群效应的核电基地。
首先，核电相关企业各自为战，缺乏相互间的合作，使得企业运营成本较高、资源利用率较低、信息交流不畅。其次，国内的核电产业链发展尚不完善，没有形成精细化分工。而具备核电投资资质的国有企业，在产业链发展上占据了突出优势，相较之民营企业的机会少之甚少。
而对于一些急等发展核电的内陆省市来说，沿海地区核电产业的样本是否可以成功复制，也是所要面临的重要考验。另外，与海洋运输相比并不便宜的运输成本，以及企业人力资源成本都将为其核电产业发展道路布上重重荆棘。
面对核电产业快速发展的扩张期，如何推动产业关联发展，政府和企业将扮演怎样的角色?业内人士分析认为，政府和企业都应发挥各自优势，共同推进核电关联产业发展。
在政府层面，应该充分发挥主导作用，营造良好发展环境，积极引导产业发展，促进产业的优化聚集。同时，完善配套功能建设、基础设施建设和服务设施建设，制定吸引核电相关企业的优惠政策，设立核电关联产业发展专项资金等，引导信贷资源向核电关联产业倾斜, 鼓励企业加大技改力度。“通过有效的资源、关系整合，拉动核电相关企业集聚，形成规模效应，发挥资源整合的协同效应。”
对于企业来说，则应利用政府推动行业集聚的政策，在产业链中找准位置，扬长避短。但更为关键的是，要培育自主知识产权，加大科技成果产业化转换。提升核电关联产业研发和成果转化水平应依托大型企业或者核电关联产业集群，以产业化应用为目的，以产业链为纽带，以整合科技资源为抓手，确立能让研发队伍直接分享转化成果的制度，保护企业知识产权，打通与核电设备制造之间的环节，形成一个组织体系紧密的强有力的创新网络和产业链条。
在经济一体化的今天，任何产业的发展都不能只依靠一方的努力，对于核电产业来说亦是如此。政府和企业应该协同并进，不断优化整合资源，在核电新一轮发展中，迎来发展的春天。
