从昨天开始,山东"一户一表"用户已经试行阶梯电价,用电量档位的划分来控制社会用电,这将会给居民生活带来哪些影响,今后电费征收执行,将会有哪些变化,老百姓是否满意阶梯电价?
阶梯电价影响多大?对普通市民影响不大
根据省物价局发布的征收标准,全年分档电量按月度电量标准乘以月份计算,执行相应分档的电价标准。居民用户每月用电量划分为三档,第一档为电量每户每月210度及以下,执行现行电价,每度0.5469元;第二档为电量每户每月210-400度之间,在现行电价基础上,每度加价0.05元,即执行每度0.5969元;第三档为电量每户每月400度以上,在现行电价基础上,每度加价0.3元,即执行每度0.8469元。其中,对不具备集中供暖条件及已采用电锅炉、电地热等方式取暖的"一户一表"居民用户,年用电量超出4800度的部分,试行期间暂执行第二档电量加价标准。
针对已经施行的新征收标准,居民用户发表了自己的看法。济南市民龙爱民说:“对我们家来说影响不是很大,就是夏天开空调的时候稍微多一点,但是全年平均下来,我算了一下,(每月)也不超过210度,也不多花钱。”
根据电力部门的统计,全省第一档基本用电需求,覆盖约90%的居民用户,第二档合理用电需求覆盖达95%的居民用户,两部分用户不受用电政策调整影响或受影响很小,而处在阶梯电价第三档位,用电量较多的用户只占5%。市民吕尧认为他们的用电量达到400度,家庭开支增加不大,能够承受。
低保用户能否承担?补助措施最大限度惠民生
记者算了一笔账,即使一个家庭一个月使用400度电,那么,有190度电要按照第二档电量标准加价5分征收,一个月仅比原来多支出9.5元,并没有使居民增加过多负担。政策中规定对全省城乡"低保户"和农村"五保户"设置每户每月15度最大免费电量基数,电费先收后返,抄表年度结束后,按每户每年180度乘以现行电价计算的电费全额退费,这也就意味此次阶梯电价施行最大的受益方,是全省200万户农村五保户和城市低保户。
济南低保户徐玉怀对记者说:“我是吃低保的,我这个家庭一个月用100来度电,用电量大的地方就是电视机,电热壶,一个月补助15度电,减轻了我的负担,政策挺好。”针对市民的反映,记者采访了山东省物价局综合法规处处长李东方,李处长说:“这200万户需要2.29亿(资金补贴),把多收的那部分拿过来补贴给低收入的这部分,还差5420万,这部分由电网公司负担,最大限度的做到了惠民生。”
对于五口之家等特殊群体还规定了不少惠民条款。方案规定,户籍人口5人及以上的"一户一表"居民用户,第一档电量每月增加100度至310度,第二档电量为310-400度之间,第三档为400度以上,加价标准不变。山东电力集团公司营销部负责人刘继东:“政策规定的五人以上的用户,只要携带身份证、户口本以及房产证这三证,到我们所有的国家电网公司的山东电力集团公司的供电营业厅办理就可以。”
最低额度能否再高点?电力部门:210度是平均值
根据国家有关规定,全国除西藏和新疆以外的29个省市现已统一执行阶梯电价,山东省第一档电量210度居于第六位,仅次于广东、上海、北京、浙江、江苏。山东第一档电量标准已经远远超出人均GDP的排名。而山东的第二档电量标准则站在了全国最高标准上,与北京、上海、广东看齐。尽管如此,仍有不少用户认为第一档210度的电量基数偏低。济南市民李庆平认为:“280比较正常,对高端也好,对低端也好,这是一个中间数字,对一般家庭210是低点。”龙爱民也认为最低额度应高点,“要是二百七八,三百以内还是可以的,像我们家孩子都回来了,电脑这些东西都开着,电是紧张点。”
作为政策执行方的电力部门针对这一问题,也有自己的看法。刘继东认为:“客户在迎峰度夏的高峰期,空调开动,用电量比较大,但是年度阶梯可以把夏天负荷紧张的时候,过高的用电量平均到全年去,用电量会降低,从全年的平均水平上来看,影响不是太大,能够保证客户的用电成本在合理范围内。”
城乡因素差异如何平衡?有建议可向价格部门反馈
记者就此问题采访了山东财经大学教授陈华。陈教授认为:“新出的这个方案应该比方案一方案二有优化,但是让我说的话阶梯电价起征点210略显低了一点,我个人愿望是从210提到270280可能更合适一些,第二个,城乡因素要考虑到,城乡因素这个差异还是非常大的,另外一个我感觉最大的问题就是多收的这个块电费,要补助给低保户,五保户,那这个我觉得应该委托给独立的第三方,让老百姓更放心。”
据了解,山东阶梯电价政策试行期为两年,至2014年6月30日,试行期内居民有任何意见建议都可以向省内价格主管部门和政府相关部门进行反馈。
试行阶梯电价后,"一户一表"居民用户按电力公司抄表周期正常交纳电费,一般仍是两个月抄一次表。使用量控式卡表与电力公司结算的居民用户,以年度购电量执行阶梯电价分档缴费标准。此外,我省执行居民电价的非居民用户用电价格将实行上浮,主要包括目前执行居民生活用电标准的学校和农村自来水改造用电,电价在现行电价基础上,每度提高0.0081元。而未实行"一户一表"的合表居民用户暂不实行阶梯电价政策,转供电单位不得擅自实行居民阶梯电价。各地要采取措施减少转供电现象,加快"一户一表"改造步伐,改造过程中电力公司不再向居民用户收取电表改造费用。
在山东电力集团,记者看到程序人员已经完成了对居民客户的档案落实和排查工作,算费、营销系统也运行正常。