种种迹象表明，中国核电产业复苏为时不远。业内专家表示，从暂停到开闸，从规划大跃进到理性发展，福岛核危机阴影笼罩下的中国核电产业的发展路径日益显现
一年过去，日本福岛核泄漏事件所引发的风波远未平息，余震犹存。当然，这也让人们对核电的关注超过了历史上任何时候。
继“安全高效发展核电”被写入今年的政府工作报告之后，两会期间，国家能源局副局长钱智民委员表示：核电肯定要大力发展，装机容量肯定会超过2007年发布的规划目标。中国核工业建设集团公司总经理穆占英、国家核电技术公司董事长王炳华等委员也坦言中国政府会在2012年恢复核电站项目的审批。
“今年上半年核电项目审批重启的可能性很大。今年也一定会有新的核电项目开工。”穆占英表示，国家能源局制定的新发展目标今年肯定会出台，预计和核安全法规同步制定并相衔接。
虽然，在切尔诺贝利和福岛核泄漏幽灵的笼罩下，中国反核运动在两会期间初露峥嵘。但是，“既不能谈核色变，也不能因噎废食，既不能揠苗助长、盲目扩张，也不能停滞不前，理性对待核电发展”的声音，已逐渐居于主导地位。
种种迹象表明，中国核电产业复苏为时不远。业内专家表示，从暂停到开闸，从规划大跃进到理性发展，福岛核危机阴影笼罩下的中国核电产业的发展路径日益显现。
核电发展安全第一
虽然福岛核泄漏事故是一个小概率事件，是严重事故叠加产生的重大灾害。但是，它给我们提出了一个很严肃的问题，就是怎么进一步提高核电的安全性。
中国核工业集团总经理孙勤表示：“我们要进一步提高应急预防能力。在达到目前世界核电安全水平的状态下，进一步加强整改、提高技术、严格管理，同时适当放缓发展节奏，提高整体素质和应对能力。”
中国核动力研究设计院名誉院长杨岐指出，发展核电必须坚持安全第一的原则。强化风险意识、忧患意识、责任意识，在设计、制造、建设、运行、退役、安全监管和应急各个环节都要明确责任，共同构筑安全防线。
2011年3月16日日本福岛核泄漏事件后，国务院紧急启动了核电“国四条”：立即组织对核设施全面安全检查;全面审查在建核电站，用最先进标准对所有在建核电站进行安全评估;严格审批新上核电项目，抓紧编制核安全规划;调整完善核电发展中长期规划。
据悉，2012年2月，国务院常务会议原则通过了国家核安全综合检查报告，总体评价我国运行和在建核电站的安全是有保障的。到目前为止，(核电安全)检查工作已经结束，共计发现14个方面需要整改的问题。这些问题有的已经完全解决，有的正在解决当中，有的已经列入三年改造计划当中。
“中国目前正在加紧制定核安全规则和核电中长期发展规划，努力提高核设施应对极端自然灾害和紧急响应能力，以确保核电站的安全运行。”全国政协十一届五次会议新闻发言人赵启正表示，为了提高中国核电安全系数，国务院已经初步认可一套改建方案，即已经施工进行初期建设的二代核电站将全部改建使用第三代核电技术，尤其是还没有浇铸混凝土的项目，全部改为建设三代核电站。目前，我国第三代核电自主化项目工程建设总体进展顺利，安全、质量、进度都处于全面受控状态，其中几项关键技术达到世界先进水平。
王炳华进一步解释说：“中央政府决定引进美国目前最先进的三代或者三代半核电技术，具有远远高于中国和国际原子能机构限定的核电安全标准。三代核电技术发展到今天，无论是在技术层面、关键设备层面，还是在材料层面，以及建设和运营管理层面，安全保障已经没有任何技术障碍。”
为推动实现核能安全发展，中科院《2012高技术发展报告》中提出6项政策建议。建议具体包括：加快《原子能法》或《核安全法》及相关安全规范的制定;改革核安全管理体制，建立统一核能监管机构;在长期能源发展战略框架下调整和完善核电发展规划及其实施方案;进一步明确核电技术发展路线图，充分论证主流技术及乏燃料的处理方式;采用核电专业化运营管理方式，提高核电运营管理水平;完善信息披露和公众参与机制，加强与公众的交流沟通。
“从维护国家能源安全的角度看，在保证安全的前提下发展核电是非常必要的。”中国电力投资集团总经理陆启洲表示，我们在发展核电过程中，要严格按照国内外相应安全标准执行，按照国家的规划和产业政策发展，不能搞“大跃进”，也没有搞“大跃进”。
“关于核能利用的争议从来没有平息过，只是随着事故的淡去而逐渐淡薄。”中投顾问新能源行业研究员沈宏文告诉本刊记者，“理性看待核电，就是既要看到核电利用的巨大潜力以及对能源的巨大贡献，也要看到核电利用中存在的安全隐患。一方面，我们不能因为核电发展中存在的问题而因噎废食，停止发展核电;另一方面，在发展核电中必须将安全置于首位。”
内陆核电谨慎前行
据报道，福岛核事故发生前，在中国43个审查完成初步可行性研究报告的核电项目中，内陆核电项目就占31个。此外，还有大量内陆核电项目规划处于“普选”阶段。不过，目前这些内陆核电项目都处于“暂停”状态。其中，就包括江西彭泽、湖北咸宁和湖南桃花江三家获得路条的首批内陆核电项目。
在内陆核电站的建造问题上，反对声音较沿海核电站尤为突出。中国科学院院士何祚庥旗帜鲜明反对内陆核电站，曾多次公开呼吁“坚决反对在一切内陆地区建造核电站”。两会前，一场发轫于安徽望江，官民接力推进要求停建江西彭泽核电项目的“阻击战”也应声而起。
在王炳华看来，中国内陆尤其是华中地区，一次能源匮乏，迫切需要发展核电来满足经济社会发展对电力的需求，以改善能源结构、保障电网安全运行。按照国家标准，内陆核电站的设计标准和沿海核电站完全一致，并且有更严格的约束和要求。
“中国内陆核电不应该停建。”国家能源局原局长张国宝认为，从国际经验来看，美国现在有104个反应堆在运转，其中100个在内陆，只有4个在沿海。今年2月美国核管会在时隔34年以后再次重新批准新建核电站，选址仍在美国佐治亚州内陆地区。对此，沈宏文告诉本刊记者，内陆核电站未必风险更大，法国绝大部分的核电站都位于内陆。
“其实，核电的安全标准只有一个，不区分沿海和内陆。”国家核电重大专项委员会委员、中广核集团原安全总监濮继龙表示，我国经济的发展首先在沿海地区，所以优先在能源短缺的沿海发展核电，这并不等于说在内陆不能发展核电。随着中西部的崛起，内陆建设核电站势在必行，但是要考虑到我国的实际稳妥推进。
在内陆核电站谨慎前行的背景下，中电联日前发布的《电力工业“十二五”规划滚动研究报告》，将2020年核电发展目标减少1000万千瓦。权威人士表示，这主要是受内陆核电项目建造步伐放缓的影响。由于内陆核电站目前仍存在较大争议，按照政策主管部门意图，未来新建项目审批将暂不考虑内陆核电项目申请。
战略能源不可替代
“核电是安全可靠、技术成熟的清洁能源。安全高效地发展核电，是解决未来能源供应的战略选择。”国务院总理温家宝今年初在世界未来能源峰会上表达了中国政府对核电的态度。
随着中国工业化和城市化水平的不断提高，人们对电力供应提出了越来越高的要求，电力缺口也越来越大。作为中国电力行业“主力”的火电受制于煤炭资源、环保压力，水电受制于移民、资源和生态压力，都难以持续扩大规模;风力发电、太阳能发电等新能源受成本和储能技术及并网制约，尚难当重任;真正能够作为“主力替补”而稳定、持续供电的只有核电。
改变以煤电为主的电源结构，实现“到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%左右”的目标，必须大力发展核电。不过，核电目前在中国电源结构中所占比例极小。张国宝坦言：“希望以可再生能源来充当主力能源的想法，只是一种理想目标。因此，中国将继续发展核能。核能仍将是中国未来能源的重要组成部分。”
“在中国发展核电，不是一种选择，而是一种必然。”孙勤表示，中国经济发展对能源需求不断增加，但中国整个能源结构，离清洁能源的要求还有一定差距。中国电力装机已经达到10亿千瓦，但是60%以上还是火电。火电在资源、运输、排放等方面给中国的节能环保带来很大压力。
众所周知，核电安全、清洁、高效，更重要的是中国在发展核能方面基础良好。从长远来说，核电在能源可持续发展过程中，具有不可替代的战略地位和重要作用。尽管发生福岛核事故，核能作为一种清洁能源，长期发展前景和战略地位不可替代，还会保持一定的发展势头。
业内专家向记者表示，福岛核事故虽然延缓了世界核电的发展，却并未改变业内人士对核电的基本认识。这种基本认识不会因为一次事故就改变，因为其他行业性事故也不在少数。世界上每一次核事故，都能使整个核电安全管理水平上一个更高台阶。其实，任何发电方式都有优缺点。作为一个能源需求大国，中国应该正确理性看待核电。
“我们面临的局面是，一定要冒风险才能解决中国能源安全问题，所以不能回避核电的使用和开发。”中国工程院院士、国网电力科学院名誉院长薛禹胜表示，发展核电关键是“要慎重，要明确风险”，健全核电管理机制。发展核电必须提前做好充分的风险分析，完善核能发展问责制，明确每个阶段的责任，以备将来有可追溯的路径。
全球核电迅猛发展
在巨大的电力“缺口”面前，国际社会早已开始重新审视核电的价值，全球核电发展的势头依然迅猛。
以电力需求而言，根据国际能源署的预估，未来20年内，全球电力消费每年增长2.4%。尽管欧盟与美国的增长需求分别为0.9%和1%，但印度与中国的需求增长惊人，将分别高达5.4%和4%，其他发展中国家也有较强的电力需求。
能源需求的刚性，成为芬兰政府制定能源产业发展决策的最重要前提之一。芬兰工业能源委员会提供的规划目标显示，2050年核电将提供芬兰40%的电力。日前，英国政府公布了下一代核电站的建造计划，即在2025年之前再建八座核电站，迎来“上世纪50年代以来最大的核能复兴”。韩国目前有21个运行中的核电机组，发电量满足了能量需求的14%。除了目前已在建的7个机组外，韩国还决定2030年前再建造11座新机组。
此外，据日本原子能产业统计，美国核管会至今已经批准了美国71台核电机组的延寿申请。其中21台机组为BWR型，这些机组寿期都延长到60年。更令人颇感“意外”的是，2012年2月上旬，美国核管理委员会宣布批准美国南方电力公司的Vogtle3号和4号两台AP1000核电机组的建造和运行许可证。而就在两年前，美国核管会还声称AP1000技术存在安全隐患。时隔34年重启核电审批，充分彰显出美国这一能源消费大国对待核电的“积极态度”。
张国宝表示，一个产业的发展，“信心”至关重要。“应该看到，福岛事故后世界各核电大国发展核电的态势并没有根本性改变，特别是美国未来五年能源规划中对核能的定位值得我们思考。可以预计，未来核电在一次能源中的比重将呈上升趋势。”
“目前发展核电最积极的是包括中国在内的新兴国家，因为这些国家面临经济发展对电力的巨大需求，而核电是解决这一问题的良好方法。目前中国在建核电规模位居世界首位。可以预计，在未来的世界核电格局中包括中国在内的新兴国家所占的比例将会不断上升。” 张国宝说。
沈宏文预测，包括法国、日本在内的国家不会停止发展核电，整体仍将维持稳步前进。法国核电装机比例占世界首位，而日本能源短缺，不可能放弃核电。德国现政府虽明确表示2022年之前关闭境内所有的核电站，未来如何仍不明朗。
面对能源的刚性短缺，核电已成为世界许多国家解决能源瓶颈时，绕不过却又难以割舍的重要战略选项。
