日本政府的能源政策旨在通过降低电力、工业和交通部门的排放量,到2050年实现碳中和,即温室气体净零排放。在电力部门,政府政策设定了2030年的目标,包括加快对可再生能源的投资,增加核能发电的使用,以及减少化石燃料发电的使用,但能源安全考虑可能会影响电力行业脱碳的进展和步伐。
(来源:国际能源小数据 作者:E Small Data)
电力部门政策
日本第六次战略能源计划(2021年发布)和GX(绿色转型)脱碳电力供应法案(2023年发布)的目标是到2030年将非化石燃料发电来源在发电结构中的份额从2022年的31%提高到59%。政策目标是到2030年,将太阳能、风能、水电、地热能和生物质等可再生能源的份额从2022年的26%提高到36%-38%,并将核能的份额从2021年的5%提高到2030年的20%-22%。
化石燃料(天然气、煤炭和石油)的发电量将从2022年的69%下降到2030年的41%。这些政策还可以扩大氢气和氨在天然气和燃煤发电、难以实现最终用途电力化的部门以及先进的碳捕获和储存技术开发中的使用。
可再生能源
从2018年到2022年,日本可再生能源发电的份额从21%增长到26%。增加可再生能源份额的努力得到以下方面的支持:
——建立可再生能源促进区(符合发展可再生能源项目的特定标准并提供投资和许可证利益的区域)
——增加对研发的投资,重点关注技术进步,特别是太阳能和风能,加快发展海上风电项目
——通过其他举措刺激可再生能源能力建设的增长
——有针对性地增加可再生能源发电量,同时广泛鼓励电池储能。根据日本第六次战略能源计划,电池储能将作为一种更靠近终端用户和微电网的分布式电源而增加。
这项新政策要求将太阳能装机容量从2022年的79吉瓦增加到2030年的108吉瓦。这些举措包括在50%的政府建筑(6吉瓦)、企业建筑和停车场(10吉瓦)以及公共土地和促销区(4吉瓦)安装太阳能发电系统。日本风电容量的目标增长侧重于将海上风电,容量从2022年的0.14吉瓦增加到2030年的10吉瓦。2024年3月,日本政府批准了一项修正案草案,允许在日本专属经济区安装海上风力涡轮机。
核电
从2018年到2022年,核能发电占日本总发电量的比例保持在5%左右。立法者批准了GX脱碳电力供应法案,该法案有效地维持了允许核反应堆在40年许可证之后运行至60年的现有法律条款。该法案还将核能指定为该国基本负荷发电的主要组成部分。日本还打算通过重启尽可能多的机组,最大限度地利用现有反应堆。日本政府鼓励制造商和电力公司合作开发下一代反应堆,这标志着核能在日本电力结构中的持续作用。
2011年之前,核能约占日本电力结构的30%,政府曾计划到2017年将这一比例提高到40%以上。2011年福岛第一核电站事故发生后,日本政府暂停了所有核反应堆的运行,以进行强制性检查和安全升级。
自2015年前两个核电机组重启以来,核电重启进展缓慢。这种犹豫反映了持续的公共安全问题、地方法院禁令、全面的安全检查以及在不断变化的监管要求下漫长的授权过程等因素。到目前为止,日本已重启12座反应堆,预计2024年将再重启两座机组。中央电力公司宣布将于8月重启位于松江县的岛根第二号机组。日本东北电力公司宣布计划于9月重启日本东北部宫城县的Onagawa第二号机组。
预计到2030年,日本核能发电将需要24吉瓦的运行核容量,以实现占总发电量20%至22%的政策目标。到2024年底,预计将有12.6吉瓦的核能发电能力投入运行。2025年至2030年间,还需要重启11.4吉瓦的核容量,以实现政策目标。