日前，国家发改委发布了页岩气发展规划(2011-2015年)。规划指出，国内页岩气可采资源量为25亿立方米，2015年，国内页岩气产量要达到65亿立方米，力争2020年产量达到600亿-1000亿立方米。
2011年国内的天然气进口依存度已超过20%，供需矛盾突出，大力发展天然气产业已上升至国家战略高度，天然气价格改革已在广东、广西两地试点，预计2012年将逐步推广至全国。
截至2011年底，国内石油企业开展了15口页岩气直井压裂试气，9口见气，初步掌握了页岩气直井压裂技术，证实了中国具有页岩气开发前景。
同时，规划指出了目前国内发展页岩气所面临的主要障碍，但我们认为市场还未充分认识到的发展障碍有：1.国内地质条件复杂，国外的页岩气技术无法直接照搬，需要较长时间的经验积累和自主创新;2.部分页岩气富集区涉及拆迁和高价征地，经济性较差，据了解，四川部分区域打一口页岩气井总成本约6000万元，其中4000万元为征地费用。
页岩气开发主体将不限所有制形式，但资金和开发资质的具体标准尚未出台。目前仅初步考虑了开发主体必须具有气体勘查资质，但具体标准的制定尚在准备过程中。
只有完善规则和提高补贴才能真正推动页岩气产业的高速发展。规划指出将参照煤层气财政补贴政策，研究制定页岩气具体补贴政策，且页岩气出厂价格实行市场定价，我们认为煤层气的补贴力度可能从以前的0.2元/立方米提高到0.5元/立方米，页岩气的补贴将至少达到提高后的煤层气补贴水平。
