前言
“十二五”时期，是我市走创新驱动、内生增长、绿色发展道路，率先基本实现现代化，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”的攻坚时期，也是我市工业转型升级、科学发展的关键时期。科学编制和实施“十二五”工业和信息化发展规划，对于妥善应对国内外发展环境重大变化，加快结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度融合，提高产业核心竞争能力，实现转型升级作示范、两个率先带好头的目标，具有十分重要的意义。根据市委第十三次党代会精神以及全市“十二五”规划的总体要求，特制定《南京市“十二五”工业和信息化发展规划》。
一、发展基础
“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，大力推进支柱产业振兴，积极培育新兴产业发展，深入开展“两化”融合试点，积极推进中国软件名城创建工作，有效应对国际金融危机的严重冲击，工业经济持续平稳较快增长，总量规模不断壮大，结构调整步伐加快，创新能力日益增强，节能减排成效明显，为全市完成“十一五”经济社会发展目标做出重要贡献。
(一)总量规模不断壮大。2010年，全市规模以上工业总产值8502.6亿元，实现了五年翻番，年均增长15.91%;实现工业增加值1940.6亿元，是2005年的2倍，年均增长15.1%，规模以上工业增加值率达22.8%;实现利税总额923亿元，年均增长20.36%;年销售收入500万元以上工业企业由2344家增加到3925家，销售收入超百亿元企业(集团)由6家增加到16家。主要产品规模竞争优势明显。中尺寸以上液晶模组产能突破1亿片，液晶模组占全球总量的11%左右，位居全国第一;炼油突破2000万吨，乙烯产能130万吨成为国内最大的炼烯生产基地之一;汽车产能达124万辆，全省第一，2010年产销突破64万辆，是“十五”末的3.7倍，销量占全省的63.8%;电力系统自动化控制产品占国内市场60%以上。
(二)结构调整步伐加快。通过加大工业有效投入，建设了一批高端制造业项目，培育了一批新兴产业基地，推进产业结构不断优化。2010年，全市完成工业投资1601亿元，是2005年的2.75倍，年均增长22.43%，五年累计完成工业投资5646亿元，是“十五”期间的3.1倍。积极推进中电熊猫六代线、扬巴二期、南汽集团自主品牌轿车、上海大众南京分公司新型B级车、智能电网产业基地、风电光伏装备基地等一批重大项目建设，产业整体竞争优势得到有效提升。电子信息产业实现了由模组向上游液晶面板的重大跨越;汽车产能达到124万辆，跨入百万辆门槛。与此同时，新兴产业快速发展，2010年，八大新兴产业实现销售收入2308亿元，占全市工业比重达到27.2%，风电光伏装备、智能电网、通信产业、节能环保、轨道交通等新兴产业规模、技术水平居全省领先地位。四大支柱产业占比由2005年的71.4%，下降到2010年的63.1%，其中石化产业占规模以上工业总产值比重下降0.8个百分点，钢铁产业占比下降1.2个百分点。大力推进中国软件名城建设，软件产业实现销售收入1013亿元，产业规模居全国第三、全省第一，被授予国内首家“中国软件名城”称号。
(三)创新能力日益增强。工业企业技术水平和创新能力有了明显提高。科技研发投入持续加大，全市研究与发展活动经费支出占全市生产总值的比重由2005年的2.37%提高到2.9%，增加0.53个百分点。其中，工业企业的研发经费支出占工业销售收入的比重由2005年的1.4%提高到1.8%。企业自主创新体系不断完善。全市通过认定的企业技术中心达163家，比“十五”末增加83家，其中，国家级7家，省级51家，市级105家;现有工程技术研究中心224家，比“十五”末增加160家，其中，国家级13家，省级176家，市级35家;全市年专利授权量达9150件，是“十五”末的4.23倍。高新技术产业产值3250.8亿元，年平均增长21.3%，占规模以上工业比重达到38.4%，比“十五”末提高7.4个百分点。自主研发水平不断提升，一批高技术含量的专利新技术、新产品不断被推向市场，产业核心竞争能力进一步增强。
(四)节能减排成效明显。2010年，全市万元GDP能耗为1.065吨标准煤/万元，“十一五”累计下降21.78%，全面超额完成节能目标，全市万元工业增加值能耗五年累计下降37.3%。“十一五”期间，我市主要耗能产品单位产品能耗持续下降，炼油、乙烯、烧碱等单位产品能耗在全国同行业中处于先进水平;围绕“电机系统节能工程”、“余热余压利用工程”等八大节能工程，完成和在建重点节能项目约400个，形成年节约300多万吨标准煤的能力;大力推进清洁生产审核、循环经济试点工作，297家企业开展循环经济试点，对400多家企业实施了清洁生产审核。下大力推进污染企业搬迁、小化工整治、淘汰落后产能工作。累计关停小化工企业203家，搬迁南京钛白粉厂、南京化纤厂等重点污染企业24家;关停了4家发电厂计77.63万千瓦小火电机组;淘汰了49条水泥湿法窑和机立窑熟料生产线，淘汰落后产能675万吨，水泥生产企业由31家降为23家;淘汰4座小高炉和5座小炼钢炉，计56万吨炼铁能力和110万吨炼钢能力。
(五)信息化建设不断深化。成功申报首批全国“两化”融合试验区、第一批三网融合试点城市。积极探索“两化”融合新模式，试验区试点建设工作稳步推进，大力推进“两化”融合“4866”专项工程，完成了一批示范效应明显的企业信息化项目，建立了工业优化分离、数据库平台开发、协同服务设计、商务平台等六大模式的20个信息化公共服务平台，对提升行业信息化水平发挥了显著作用。
“十一五”以来，我市工业和信息化获得长足发展，为在更大范围、更深层次和更高水平上推进产业转型升级奠定了坚实的基础。但仍存在着若干制约经济发展的突出问题，主要表现在：发展速度不够快，落后于全省平均水平;产业结构层次不高，工业增加值率不高;自主创新能力较弱，科教优势未能充分发挥;资源环境压力突出，发展方式亟待转变;开发区规模小、竞争力不强等。上述问题亟待在“十二五”期间着力解决。
二、面临的形势
今后一个时期，是南京率先基本实现现代化的重要时期，国内外经济环境总体上有利于工业转型升级发展。
一是全球正进入新一轮的创新活跃期。世界经济技术合作日益深化，国际产业转移呈现新特点。后国际金融危机时代，正在催生新一轮重大科技创新和产业革命，节能减排、低碳经济、新一代网络和信息技术应用等将成为下一轮经济周期性增长的支撑点。从所处发展阶段看，南京经济增长已进入由投资驱动向创新驱动转型时期，这为南京充分发挥自身人才、教育、科技、创新资源密集的优势，实施创新驱动战略，加速产业结构调整，构建现代产业体系提供了难得机遇。
二是国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。当前，我国总体上进入了工业化中期阶段，信息化与工业化融合的深度和广度不断拓展。随着城镇化水平继续提高，居民消费结构持续升级，投资结构、产业结构也将调整变化，内需主导、消费驱动的政策取向和国内需求市场，将为产业结构调整提供更好的政策环境、更大的市场需求支撑。
三是长三角区域经济一体化进程加快。跨区域的产业合作和资源共享有了良好的开端，承东启西、承南启北的中心城市、门户城市、枢纽城市、创新中心等城市功能地位进一步强化。这为南京工业和信息化发展在资金、信息、技术、人才、市场等方面带来重大机遇。
四是建设创新型城市发展战略深入实施。全面推进国家科技体制综合试点城市、中国软件名城、国家创新型城市试点、“两化”融合和“三网融合”试点城市建设，深入落实“人才引领、科技创业、制度先试、园区先行”八项计划，将进一步发挥我市人才、科技、教育和创新方面的优势和潜力，提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进科研成果转化，加速形成高端产业集群，为率先实现产业转型升级提供强大动力。
五是新一轮产业布局调整的机遇。随着重大交通枢纽工程的实施，南京港由内河港变为海港，铁路交通由节点城市转变为交通网络枢纽城市，极大地拓展了城市发展空间和辐射范围。2013年亚青会和2014年青奥会的举办以及城乡统筹、全域统筹将进一步加快轨道交通等各项配套基础设施建设，释放新的发展空间，提高郊县产业发展竞争力，推动新一轮产业布局调整。
未来五年，南京工业和信息化发展的内在优势、有利条件和长期向好趋势没有改变，但各种积极变化和不利影响此长彼消，短期问题和长期矛盾相互交织，工业和信息化发展面临诸多压力。一是国际发展环境更趋复杂。国际金融危机引发了全球经济发展模式、供需关系、治理结构的调整变化，各种形式贸易保护主义有所抬头，能源安全、应对气候变化等约束不断增强，世界经济增长和市场需求不确定性仍然较大。二是生产要素和环境约束趋紧。随着劳动力年龄结构和供需结构明显变化、原材料价格上升、人民币升值压力加大、土地等综合要素成本持续上升，传统比较优势正趋于减弱，节能减排、环境治理、土地资源等硬约束更趋强化，势必会对我市发展先进制造业等工作带来诸多困难。三是产业结构调整难度增大。转型升级已进入攻坚时期，自身发展中累积的结构性矛盾更加突出，区域竞争进一步加剧，给我市承接国际产业转移、加快转型升级带来了新的挑战。
三、发展思路和主要目标
(一)发展思路
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以率先基本实现现代化为目标，坚持走创新驱动、内生增长、绿色发展的新型工业化道路，坚持高端引领、创新驱动、融合发展、绿色低碳的原则，加强自主创新，加快“两化”融合，强化节能减排，优化产业布局，推动产业结构的战略性转型和产业层次的战略性提升，加快构建软件和信息服务业国际化、支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、生产性服务业与制造业协调发展的现代产业体系，力争通过五年的努力，打造具有国际竞争能力的中国软件与新兴产业名城，在全省“两个率先”中带好头，产业转型升级上作示范。
(二)基本原则
坚持高端引领。把高端引领作为产业转型升级的根本方向。大力吸引接轨国际的领军型科技创业创新人才，引领产业向高端化发展，推动产业发展方式由资源依赖型、劳动密集型向科技密集型、人才密集型转变，实现由比较优势向核心竞争优势转变，积极抢占产业国际分工体系的中高端位置，主动融入国际先进制造业体系，实现由产业价值链低端向中高端的整体跃升。
坚持创新驱动。把增强自主创新能力作为结构调整和发展方式转变的中心环节，加强技术创新体系建设，大力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力突破制约产业转型升级的核心技术，走出一条具有南京特色的自主创新产业发展之路。
坚持融合发展。以产业智能化发展为引领，深化信息技术应用，培育发展新兴业态，推进制造业服务化，加快工业化信息化融合步伐，促进军民产业融合式发展，推动由各产业、各环节单兵突进式的发展方式向产业间相互渗透、共同促进的融合式发展转变，提升智能园区、智能产业、智能制造、智能产品发展水平。
坚持绿色低碳。落实生态为基方针，树立绿色、低碳、安全的发展理念，健全激励与约束机制，加强资源能源节约，淘汰落后产能，发展循环经济，推动由大量消耗资源、破坏生态环境的外延粗放模式向资源节约、环境友好、本质安全的内涵集约模式转变，加快构建绿色低碳产业体系。
同时，进一步加强国际合作，加大招商引资、招商引智力度，创新招商引资模式，充分利用国内外创新资源，鼓励技术扩散，引进国内外高技术企业和产品，促进产业跨越式发展，推动产业由自我滚动式发展向开放式发展转变。
(三)发展目标
到“十二五”末，全市工业和信息化发展的主要目标是：
1、规模总量。全市工业总产值达20000亿元，年均增速达17%左右，工业增加值率达25%以上。全市销售收入超过1000亿元的企业(集团)达1—2家，销售收入超100亿元的企业(集团)达45家以上。全市中小工业企业数突破25000家。
2、技术创新。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系。取得一批原始创新成果，突破一批制约产业发展的核心关键技术，产业自主创新能力明显提高，科研成果产业化能力显著增强。2015年，全市研究与发展活动经费支出占全市生产总值的比重达到4.5%;企业技术中心总数达到300家以上，其中国家级12家，省级100家，市级190家;高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%;工业技术改造投资占工业投资比重达到80%以上。百亿元地区生产总值专利授权数(件)达到350件以上，工业企业的研发经费占工业销售收入的比重达到2%左右。
3、产业结构。到2015年，全市软件和信息服务业销售收入达4000亿元，建成更高标准的中国软件名城。全市战略性新兴产业销售收入达7000亿元以上，占工业总收入的比重达35%以上。其中，新兴电子产业达1000亿元(不含新型显示)，智能电网产业达1000亿元，风电光伏装备产业达1600亿元，节能环保产业达1000亿元，生物医药产业达700亿元，新材料产业达500亿元，轨道交通产业达500亿元，航空航天产业达700亿元。四大支柱产业竞争力进一步增强，电子信息制造业达4500亿元，汽车产业销售收入达到2000亿元以上，形成200万辆整车、150万台发动机生产能力，新能源汽车实现规模化生产;石化产业销售收入达到4000亿元，占比由“十一五”末的30.6%下降到20%左右，产业精细化率由25%提高到50%以上;钢铁产业销售收入达到1500亿元，占比由“十一五”末的8.7%，下降到7.5%左右，优、特钢比例由75%提高到95%以上，突破汽车面板、高端造船板等高端产品，石化、钢铁产业节能减排达到国内先进水平。
4、可持续发展。进一步加大节能减排力度，到2015年，万元GDP能耗下降到0.5吨标准煤，达到全省率先基本实现现代化的节能指标。全市重点耗能行业的主要产品单位能耗指标达到国内领先水平。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年削减16.55%、17.26%、18.81%和21.2%。工业固体废物综合利用率达到95%以上。万元GDP用水量降低到60立方米以下，一般工业万元增加值用水量降低到18立方米以下。全市每亿元GDP耗用建设用地量降低至270亩，全市新增工业用地平均投资强度达320万元/亩，地均产值达到400万元/亩。
5、“两化”融合。全市信息化和工业化融合水平居国内前列，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到95%以上，规模以上企业80%以上实施ERP信息化改造升级，其中规模以上企业30%以上实施深度ERP运用，企业利用互联网开展电子商务的比例超过65%。建成一批电子商务和中小企业信息化服务平台。
四、发展重点
以自主创新为动力，瞄准国际科技创新与产业革命的前沿，加快产业高端化进程，突出发展先进制造业和生产性服务业，重点推进软件和信息服务业国际化、支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化发展，大力发展先进生产性服务业，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。
(一)推进软件和信息服务业国际化
重点打造以中国(南京)软件谷为核心、以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区，提升软件产业集聚能力，到2015年，全市软件和信息服务业收入达到4000亿元，实现5年翻两番，高标准建设中国软件名城，向世界软件名城迈进。
着力优化产业结构，打造基础软件、应用软件、信息服务和新兴业态等产业集群，巩固和扩大智能电网、通信、智能交通等应用软件产品集群的国内领先地位，扩大具有自主知识产权的软件产品出口和离岸软件外包，支持和鼓励软件企业创新服务模式和商业模式，大力发展云计算、物联网、三网融合、移动互联网、智能终端等新兴业态。
培育一批具有自主品牌和自主知识产权的“双自”软件企业，2015年认定软件企业达到2200家，软件产业收入超百亿企业10家，超50亿企业20家;培育一批“双自”成长型软件企业实现爆发式增长，推动20—30家软件产业企业上市。
高标准建设与国际接轨的软件企业孵化器和加速器，建立健全公共技术平台、投融资平台、信息交流平台、中介服务平台和政府服务平台，打造云计算中心等一批对产业有重大促进作用的世界级、国家级公共服务平台。高水平举办中国(南京)国际软件产品和信息服务博览会，力争到2014年第十届软博会时，展会规模达到10万平方米，成为规模最大、层次最高、影响力最大的国际性专业展会之一，发挥更大品牌宣传、招才引企作用。
大力实施海内外领军型科技创业人才引进计划，每年引进100名领军型软件产业创业人才，每年引进1—2家国内外专业软件人才培训机构来宁创建国家软件人才实训基地或开办软件学院，形成国内外知名的软件人才培训基地，2015年全市涉软人员达到100万人。
专栏1 “一谷两园”工程
以绕越高速—三桥连接线为横轴、宁丹路—丹阳大道为纵轴，着力打造以中国(南京)软件谷为核心，南京软件园和江苏软件园为两翼，规划面积约100平方公里的软件产业集聚区。其中中国(南京)软件谷位于雨花台区，范围涵盖雨花软件园、雨花经济开发区、铁心桥工业园等，规划面积约70平方公里;南京软件园位于浦口区，范围涵盖城南河路以西、三桥园区等(南京软件园逐步从原高新区调整到现址)，规划面积约14平方公里;江苏软件园位于江宁区，范围涵盖东吉谷、吉山软件园等(江苏软件园以此为基地)，规划面积约16平方公里。2015年建成软件产业建筑面积2200万平方米，在软件产业规模、软件园区形象、软件企业品牌和公共服务能力上均达到国际领先、国内一流水平。
(二)促进支柱产业高端化发展
按照创新驱动、转型提升、效益优先、融合发展的思路，巩固支柱产业规模优势，注重新产品、新技术开发应用，突破高端产品，拓展产业链高端环节，进一步开拓国内外市场，充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用，依托产业重大项目，推进产业转型升级工程，推动电子信息、石油化工、汽车、钢铁等支柱产业做优做强，走高端化发展道路。
1、电子信息产业
抓住国家大力发展新一代信息技术产业的契机，坚持以提升自主创新能力和打造民族品牌为核心任务，整合优质要素资源，聚焦关键重点产业，优化空间布局，重点推进电子信息产业“三谷两基地”建设，促进电子信息产业高端化发展。南京液晶谷工程，以数条高世代液晶面板项目为牵引，建设国际领先的新型显示产业基地;南京未来网络谷，依托国家级网络创新基础设施(CENI)的建设，以未来网络产业创新中心为核心，积极推进产业发展，形成我国未来网络架构基础设施和技术支撑体系，将南京打造成为国内第一、国际领先的未来网络技术研发与产业基地。中国南京无线谷，依托“南京通信技术国家实验室”，形成集国家实验室、工程技术中心、企业研发中心和制造、销售、服务企业于一体的产学研联合创新与产业化生态圈，打造下一代通信技术及产业高地。物联网产业基地，以南京麒麟生态科技城、南京模范马路创新街区等为核心区，以全市各物联网特色产业园区为产业支撑区，形成优势互补、特色明显、分工协作、共同推进的发展格局，引领物联网产业发展。卫生应用产业基地，以南京高新技术产业开发区为主要载体，重点引入芯片研制、功能模块、元器件制造、终端机生产及其他有关产业链上下游企业，建设“国家卫星导航应用南京产业基地”。
2、石油化工产业
按照做强基础化工、拓展精细化工、强化节能减排的发展思路，加快石化产业治理整顿转型升级，采取最严格的手段整治分散、低端、有污染和安全隐患的中小化工企业，淘汰落后工艺及产品，实现结构更优、集约度更高、能耗更低、污染更小、产品附加值更高的绿色化工。依托国家级石化基地—南京化学工业园区，建设世界一流的化工生产、研发、物流和循环型生态化学工业园区，进一步提升石化产业国际竞争力。实施总投资1000亿元以上的50个大项目，重点发展基础石化、高分子合成材料、精细化学品、化工新材料、生命科学化学品、碳一化工、循环经济和石化装备等八条产业链。促进产业结构向高端化、精细化发展，产品结构向节约型、清洁型发展，技术结构向前沿型、实用型发展。
到2015年形成3600万吨/年炼油、300万吨/年乙烯、380万吨/年芳烃、290万吨/年醋酸、40万吨/年己内酰胺、14万吨蛋氨酸、25万吨/年农药原药生产能力，实现销售收入4000亿元。加强与中石化合作，提高石化初级产品深加工能力，乙烯、丙烯等产品本地利用率有较大幅度提升。
节能减排水平进一步提高。能耗在2010年基础上有大幅度下降，综合能耗普遍降低。减排水平进一步提升，COD、SO2和氨氮等主要污染物排放，2015年底全面完成国家、省下达的减排任务。大型炼油装置吨原油加工耗标准油低于63千克，大型乙烯装置吨乙烯耗标准油低于640千克，大型煤制合成氨装置吨氨综合能耗低于1.8吨标准煤。
专栏2 石化产业治理整顿转型升级工程
促进石化产业向高端化、精细化、集约化方向发展，实现石化产业“由大变强”，向绿色化工转型。
产品结构调整：重点发展化工新材料产业链、高端精细化学品产业链、生命科学产业链。精细化工比例2012年达到40%，2015年达到50%。
——化工新材料：工程塑料、功能高分子、纳米材料等领域，重点发展聚酰胺、聚碳酸脂、液晶聚合物、聚甲基丙烯酸甲脂等。
——高端精细化学品：表面活性剂、电子化学品、油田化学品、水处理化学品、催化剂、助剂等。重点发展高功能性光刻胶、高纯度特种气体、纳米级化学品及集成电路需求的高纯试剂、聚丙烯酰胺等。
——生命科学化学品：生物技术药物、代糖品种、食品和饲料添加剂。重点发展产品乳酸和淀粉类可降解塑料、阿利波多糖、脂肪替代品、棕榈油深加工等。
节能减排：到2015年全面完成国家、省下达节能指标。重点推进碳五至碳十产品的综合利用。改造提升基础石化技术水平，大型炼油装置吨原油加工耗标准油低于63千克，大型乙烯装置吨乙烯耗标准油低于640千克，大型煤制合成氨装置吨氨综合能耗低于1.8吨标准煤。2012年前完成“十二五”减排任务的40%，2015年全面完成国家下达的减排任务。
化工整治：完成第二轮小化工整治任务，重点整治江南燕子矶、迈皋桥、尧化门、板桥地区，江北六合区，关停100家安全、环保不达标的化工生产企业;到2015年全市规模以上化工企业控制在300家以内。完成南京金陵塑胶、江苏钟山化工、梅山化工总厂、金陵石化化工一厂、南京化学试剂厂等重点企业向化工园搬迁。
3、汽车产业
按照调优结构、提升品质、塑造品牌的发展思路，提高自主创新能力，大力发展节能汽车与新能源汽车，积极开拓国内外市场，带动汽车零部件产业快速发展。加强关键技术的引进与对外合资合作，推进整车与专用车的品牌化和规模化发展，重点发展节能环保型先进汽车发动机、变速器及汽车电子等关键零部件。以青奥会为契机，推进新能源汽车市场应用示范工程，重点发展插电式混合动力、纯电动等新能源汽车，加强动力电池、驱动电机及控制系统等关键核心零部件的技术攻关与引进，加快推进南京创源新能源汽车项目建设，全市力争每年推出2—3个新能源汽车进入国家汽车产品公告，形成新能源汽车批量生产能力。依托上海大众南京分公司、南汽集团、长安福特马自达、南京长安等龙头企业，着力加强引导汽车零部件及相关企业向江宁、浦口、溧水三大基地集聚，建立和发展标准化、系列化、通用化的汽车零部件生产基地。加快推进和实施上汽集团南京基地“四个一”规划、长安汽车南京基地“四个50万”规划，全面提升汽车产业层次和规模。培育一批全国知名的汽车整车、零部件品牌，力争把南京建设成为国内知名、具有国际影响力的汽车产业基地。到2015年形成200万辆以上整车、150万台以上发动机的生产能力，实现销售收入2000亿元，争取进入全国汽车产业综合制造基地前6位。
专栏3 汽车产业提升工程
上汽集团南京基地“四个一”发展规划：上汽集团在南京新增投资一百亿元，达到一百万辆整车产能，形成一千亿元销售收入，建设一个零部件生产基地。重点推进上海大众南京分公司新型B级车项目、南京汽车集团有限公司IVECO系列轻型客车项目、南京汽车集团有限公司自主品牌乘用车项目、南京汽车集团有限公司跃进系列轻型商用车项目、上汽汽车零部件生产基地项目。
长安汽车南京基地“四个50万”规划：长安汽车集团在南京地区形成五十万辆整车、五十万台发动机、五十万辆微型车、五十万台微型车发动机生产能力。重点推进长安福特马自达汽车有限公司南京公司整车扩产改造项目、长安福特马自达发动机有限公司发动机研发改造项目、南京长安汽车有限公司年产50万辆汽车和50万台发动机项目，总投资85亿元。
新能源汽车行动计划。开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车动力系统、动力电池、高性能发动机、高端汽车电子等关键核心技术研发，重点发展电池及其控制系统、电机及其控制系统、充电系统等关键零部件。
“十二五”期间将建设30座电动汽车充电站，600个充电桩。
重点推进创源天地投资有限公司电动车项目、名爵混合动力汽车、依维柯电动汽车、南汽专用车公司的纯电动观光车、场馆车项目等一批研发与产业化项目。
4、钢铁产业
按照控制总量、调整结构、节能减排的思路，重点发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的精品钢、特种钢、高强度钢，进一步延伸产业链，培育新的增长点。依托南钢、梅钢两大钢铁工业基地的建设，全力推进产品结构调整，在淘汰落后工艺装备的基础上，着力突破汽车面板、高端造船板生产，重点发展宽厚板、冷轧薄板、特钢棒线材，打造船板、管线板、压力容器板、镀锡板、高档建筑用板、弹簧钢、轴承钢、焊网、钢丝拉线等拳头产品，实现产品升级。重点支持烧结烟气脱硫和余热、余能回收发电技术推广应用项目，深化节能减排。到2015年实现销售收入1500亿元，优、特钢比重提高到95%，产品质量达到国际水平。船板的国内市场占有率进入全国前2位，管线钢板的国内市场占有率进入国内前3位，压力容器板进入国内前5位。强化节能减排，SO2、COD排放量减少完成国家、省下达的减排任务。
专栏4 钢铁产业转型升级工程
产品提升工程：推进梅钢“产品结构调整及工艺装备升级”项目，形成高强复相钢、高强冷成型钢、超低碳钢等高附加值产品生产能力，重点推进1780热轧产品结构调整项目，并积极推进配套冷轧项目，力争形成170万吨汽车板生产能力;南钢节能降耗调整产品结构技术改造项目，形成140万吨高强钢宽厚板生产能力。
节能减排工程。大力推进钢铁产业节能减排项目，南钢重点完成炼铁烧结烟气脱硫减排、棒材厂加热炉节能改造、烧结余热发电等可循环工艺和节能减排技术项目;梅钢重点完成烟气脱硫煤气综合利用项目。
淘汰落后产能：到2013年前，完成小焦化、小烧结、小高炉、小转炉和窄带钢生产线等落后产能淘汰任务。
(三)加快新兴产业规模化发展
依托我市现有产业和技术基础，充分发挥我市科研和人才优势，紧紧把握科技和产业发展新方向，面向国民经济的重大需求，大力培育发展新兴电子、智能电网、风电光伏装备、节能环保、生物医药、新材料、轨道交通、航空航天等八大新兴产业，加快形成规模化生产能力，打造新的支柱产业。
1、新兴电子产业
重点发展以新型显示、未来网络、现代通信、物联网、北斗导航为龙头的新兴电子产业，到2015年，销售收入达到1000亿元(不含新型显示)以上。
新型显示产业，依托南京液晶谷，重点发展液晶显示产业，突破OLED显示产业，跟踪培育激光及其它新型显示产业，加强LED新型背光、3D显示、触控、超薄设计等新技术的研发，重点发展液晶电视、液晶显示器、平板电脑、智能手机、OLED移动终端、激光电视和激光投影等产品，促进产品转型升级，打造完整产业链，将南京市建设成为国家新型显示产业基地。
未来网络产业，依托国家未来网络创新基础设施计划(CENI)、国家973未来互联网研究计划等国家重大项目，以南京为我国未来网络的中心，构建未来网络实验平台与基础设施;组建科技创新高端人才队伍，开展核心技术攻关，规划我国未来网络技术与产业发展路线。2013年前，形成3—5项针对现有网络需求，又符合未来网络发展方向的产品原型系统。2015年前，进行阶段性产业化试点，将相关技术应用于现有网络系统，提升网络服务能力，实现未来网络的局部产业化;建立和完善自有核心技术专利库，强化未来网络标准合作，推动科研成果产业化机制的形成。
通信产业，大力推进无线谷工程建设，重点发展下一代移动通信技术、光接入技术产业与无线宽带接入产业、“三网融合”技术和基于融合网络的应用平台与系统，重点发展移动通信、卫星通信、专用通信、通信芯片、通信软件等五大产品群，力争到2015年，形成一批在全国领先的特色产业集群。
物联网产业，重点突破物联网检测、组网与协同处理技术、物联网应用抽象及标准化技术、广域汇聚传输技术等技术研发，大力发展物联网芯片、传感器与传感节点、信息处理系统，建设传感网技术开发、测试等公共平台，推进物联网示范工程建设，努力打造国家物联网示范城市。
卫星应用产业，重点突破北斗终端模块化、小型化、低功耗技术，北斗导航芯片产业化，以及兼容技术等领域，建立导航卫星认证研究中心，推进导航电子地图增量更新与应用服务，实现卫星应用产业化规模化发展。
专栏5 中国南京液晶谷工程
TFT—LCD显示。重点加快六代TFT—LCD面板生产线量产步伐，积极部署建设更高世代液晶面板生产线，引进和发展玻璃基板、彩色滤光片等液晶上游元器件和材料以及终端显示器件等下游产品，形成完整产业链。
技术研发：加快引进中国电子平板显示研发中心、夏普液晶显示全球研发中心在内的国内外优势液晶显示专业研发机构，重点开展液晶面板工艺技术、关键材料技术、驱动电路技术、节能环保技术，以及测试平台建设等多项关键技术的研发。
产品升级：积极推进大尺寸有机发光二极管(OLED)显示及OLED照明产业化，加强3D显示、LTPS、激光显示等新技术研发及产业化。
发展目标：2012年，南京液晶谷实现总投资超650亿元，形成年投放玻璃基板170万张，年生产大中尺寸模组3200万片，液晶电视1400万台、液晶显示器1800万台的生产能力，销售收入超过2000亿元;到2015年，建设更高世代液晶面板生产线，积极引入薄膜太阳能电池等项目，培育一批国际性大企业集团，实现销售收入超4000亿元，将液晶谷建成国际领先的新型显示产业基地。
专栏6 中国南京未来网络谷工程
建设内容：南京·中国未来网络谷坐落在江宁开发区，以未来网络产业创新中心为核心，以“产业研究院+学科型公司”模式，致力于我国未来网络发展顶层设计、技术研发与标准推动、知识产权保护、产业孵化与发展等，高标准规划建设国际接轨的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓等配套设施，实现科研成果就地转化，形成从芯片设计、设备制造、系统集成到应用服务的完整产业链，将南京打造成为国内第一、国际领先的未来网络产业基地，最终确立我国在未来网络产业领域的国际地位。
主要目标：依托国家未来网络创新基础设施计划(CENI)、国家973未来互联网研究计划等国家重大项目，以南京为我国未来网络的中心，来构建未来网络实验平台与基础设施;组建科技创新高端人才队伍，开展核心技术攻关，规划我国未来网络技术与产业发展路线。2013年前，形成3—5项针对现有网络需求，又符合未来网络发展方向的产品原型系统。2015年前，进行阶段性产业化试点，将相关技术应用于现有网络系统，提升网络服务能力，实现未来网络的局部产业化;建立和完善自有核心技术专利库，强化未来网络标准合作，推动科研成果产业化机制的形成。
专栏7 中国南京无线谷工程
建设内容：以“南京通信技术国家实验室”建设为核心，汇集领域顶尖人才，推动技术研发与标准制订，形成原始创新高地。按三个圈层构筑中国南京无线谷，第一圈层建设南京通信技术国家实验室为核心;第二圈层建设企业和高校、科研院所的研发机构、跨地区联合研发机构、公共测试平台、工程技术中心等;第三圈层重点打造现代通信产业集群。形成集国家实验室、工程技术中心、企业研发中心和制造、销售、服务企业于一体的产学研联合创新与产业化生态圈。同时，联接与呼应雨花台区已具特色和规模的现代通信软件产业基地，实现从通信技术链向通信产业链的转化。
主要目标：到2012年，建成代表世界先进水平的宽带无线移动通信综合实验场，引进海内外通信技术领军人才30名，建立与企业的联合研发中心10个，年均就地转化重大研发成果6项。到2015年，无线谷通信产业规模达到500亿元，带动全市通信产业规模突破1000亿元。
专栏8 中国北斗卫星导航(南京)产业基地工程
发展重点：
1、重点载体。以南京高新技术产业开发区为主要载体，规划建设1500亩北斗产业基地，实现终端设备制造，以及研发、检测、认证和运营服务等功能。
2、重点平台。建立北斗产品检测注册分中心，行使华东区域北斗产品检测、产品入网注册等职能，以协助国家北斗产品检测注册中心更好地开展有关工作。
3、关键技术。实现北斗终端模块化、小型化、低功耗技术，单芯片产业化，以及兼容技术等领域的重点突破。到2015年，将南京建设成为国内领先的北斗产业技术研发中心。
示范工程：充分发挥南京的区域和产业基础优势，加快北斗产业在“青奥工程”、“中国(江苏)位置网工程”的应用，以及电力、气象、交通、移动通信、物流等五个行业的应用，大力推广北斗产业的市场应用。
专栏9 物联网推进工程
示范工程：以重点行业示范应用为先导，以硬件、软件系统集成及运营服务等核心产业发展为支撑，依托智能物流、智能环保、智能交通等“十大示范工程”和“智能青奥工程”等重点应用领域，推进物联网产业发展。
发展重点：传感器与传感节点、射频识别设备、物联网芯片、操作系统、数据库软件、中间件、应用软件、系统集成、网络与内容服务、网络与终端管理、智能控制系统及设备等核心产业，微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源、新材料、计算机及软件等支撑产业，同时支持通信、互联网、信息安全、测试和认证等产业发展。
着力构建全市物联网产业发展平台，推进物联网产业联盟、物联网产业研究院建设，形成优势互补、特色明显、分共协作、共同推进的发展格局。逐步构建在国内领先、在国际居于前列的物联网产业体系。
主要目标：到2015年，使南京成为国际一流、国内领先的物联网产业基地。在全市大规模推广成熟的物联网行业应用，全面展开面向个人的物联网应用。引进和建立国家级物联网科研机构与研发中心20家以上，打造成为物联网领域的世界知名的创新中心。
2、智能电网产业
加快推进江宁区智能电网二次设备、浦口区一次设备、鼓楼区科技研发集聚区等三个基地建设。抓住国家电网公司智能电网第二、第三阶段建设的机遇，重点突破智能电网的输变电、配用电、调度自动化、可再生能源并网及储能、电力电子等五大领域的关键技术，跟踪高温超导技术。重点发展新能源接入与控制设备的大功率变流器、控制器、无功补偿装置、有源滤波装置等产品、智能化变电站、智能配电网和智能用电管理终端，超高压和特高压的变压器、电缆、绝缘器件以及高电压大电流的电力电子元器件等产品，打造智能电网各环节完整的产业链。大力发挥南京智能电网产业联盟作用，加快建设智能电网产业技术平台、检测和认证等6个公共平台。加快智能电网产业标准制定，建设国家级智能电网产业基地。全力推进国网电科院智能电网科研产业(南京)基地项目、国电南自中国(南京)电力工业自动化产业园项目、南瑞继保智能化电力设备产业基地等重大项目的建设，力争到2015年智能电网产业实现销售收入1000亿元。
专栏10 智能电网推进工程
国家电网公司智能电网科研产业(南京)基地项目：总投资45亿元，占地面积1000亩，是国内首个以智能电网核心技术研发、重大装备制造、关键产品检测为主要内容的科研产业基地，是建设国家电网公司智能电网研究开发中心、技术服务中心、试验检测中心和设备制造中心的重大战略工程。项目建成后，将达到300亿元的年生产规模。
智能电网平台建设：重点建设南瑞集团国家电力自动化工程技术研究中心、电力系统自动化—系统控制和经济运行国家工程研究中心、国家能源太阳能发电研发(实验)中心，南瑞继保国家能源电力控制保护技术研发(实验)中心，国电南自电力监控与节能工程技术研究中心，江苏金智电力自动化嵌入式软硬件工程技术研究中心等国家级、省级技术研发平台。
关键技术研发及产业化：重点推进大功率高压变频调速系统、智能变电站自动化系统、特高压、超高压交直流二次设备等9项关键技术研发及产业化，力争在国家电网公司第二、第三阶段智能电网建设工程中实现产业化。
示范工程建设：智能电网综合示范工程、风光储联合示范工程、常规电源网厂协调试点工程、输电线路状态监控中心试点工程、智能变电站试点工程、配电自动化试点工程、用电信息采集系统试点工程、电动汽车充放电站试点工程、智能电网调度技术支持系统试点工程。
3、风电光伏装备产业
促进风电装备企业向江宁风力发电装备产业基地集聚。重点发展风力发电装备关键零部件、控制系统、风力发电机组等领域的关键技术及产品，形成风力发电装备完整产业链，突破海上风力发电装备产业化，实现风力发电装备关键产品的进口替代。着力突破并网接入监控系统、风机控制系统、风场远程控制系统、低电压穿越技术、储能技术、风功率预测技术、风资源评估技术，积极发展3兆瓦以上及海上风力发电装备和产品，控制系统居国内领先地位，建成国内前3位的风力发电装备关键零部件生产基地，风电齿轮箱产量和技术水平达到国际领先水平。
光伏产业重点推进光伏产业向江宁区可再生能源产业基地集聚，力争建设国家级光伏产业基地;依托南京经济技术开发区建设薄膜太阳能电池产业基地。进一步巩固和扩大光电转化效率的优势，加快推进光伏产业垂直一体化，重点发展晶硅电池及组件、非晶硅薄膜电池、逆变器、兆瓦级光伏太阳能并网发电系统、大规模太阳能高温热发电、光伏储能以及关键配套材料，跟踪培育纳米晶、染料敏化、有机电池、聚光电池等下一代太阳能电池技术，发展光伏生产装备制造能力，提升装备制造技术水平，大力推进光伏产业“2342”计划，到2015年，形成2GW硅片、3GW电池、4GW组件、2GW逆变器产能，实现1000亿元销售收入，晶体硅电池转化效率达到20%以上，薄膜太阳能电池转化效率突破10%。
力争到2015年，形成一批国际、国内领先的龙头企业，实现销售收入1600亿元，将风电光伏装备产业打造成我市新的支柱产业，努力建设以风电光伏装备产业为主的新能源产业高地。
专栏11 风电光伏装备产业推进工程
推进重大项目。重点推进协鑫风电光伏装备产业基地、中环光谷、南高齿风力发电变桨偏航齿轮箱项目、大唐科技园等12个总投资380亿元以上的重大项目。
搭建产业创新平台。以江宁国家级可再生能源产业基地为核心，建设8个涵盖检测、试验、认证、服务等整个新能源发电系统环节的省级和国家级工程(技术)中心、实验室、新能源科技创新平台，国家级研发中心、技术中心、工程技术中心达到5个以上。
关键技术研发及产业化。重点推进突破分布式光伏发电和大型热发电成套设备生产技术和集成技术，加快推进与建筑结合的光伏和光热利用技术及产品发展，着力提升光伏产业链各环节技术水平，推进风力发电控制、变频、变桨、并网新技术、海上风力发电技术等15项关键技术研发及产业化，力争在2012年前实现产业化。
建立风电光伏装备产业联盟。以南高齿、南瑞集团、南汽轮、协鑫、大唐集团等龙头企业与科研机构为骨干，组建南京风电产业联盟，并联合江苏太阳能光伏产业联盟与南京智能电网产业联盟，共同突破关键技术、关键件的研发，推进风电、光伏装备成套企业与关键零部件企业、下游发电企业加强合作，延伸产业链。产业链建设：形成完整的风电光伏装备产业链。
风力发电产业链：风电机组、大型风机齿轮箱、叶片、发电机、变频器/主控、主轴承/偏航轴承/变桨轴承、液压系统等关键部件配套产业链。光伏：形成硅片、电池、组件、逆变器、系统集成完整产业链，建设光伏垂直一体化产业集团2—3个。
4、节能环保产业
大力推进节能环保制造业与服务业互动发展，重点建设经济技术开发区南京环保科技产业园，提升江宁开发区节能产品规模和水平。积极突破一批节能关键技术、环境治理关键技术、实用技术研究与开发、环境无害化技术与工艺开发与应用，重点发展余热余压回收设备和装置、节能机电、大气污染治理、废水治理等五大产品群。围绕迎青奥“蓝天行动计划”，重点推进燃煤烟气脱硫、脱硝、脱氮、除尘等大气污染控制技术和设备本地产业化，加快发展二氧化碳捕获、分离、封装与贮存、利用装备产品，做大做强废气治理耐高温耐腐蚀环保滤材及装备;加快研发脱硫石膏利用、生活垃圾处理、危险废物处理等固体废弃物利用关键技术和产品;建立废水治理和水体修复等设备、产品、材料及配套监测仪器研发生产基地，重点发展有机超滤膜、陶瓷滤膜、吸附材料和药剂及系列污水泵等产品，推进厌氧耗氧一体化技术的产业化。加快推进际华三五二一环保滤材项目、南京九思高科分离膜产业园项目等一批重大项目，形成节能环保技术和产品的核心优势。力争到2015年实现销售收入1000亿元，把我市打造成全国领先、全省第一的环保服务业基地，节能环保制造业规模进入全省前列。
专栏12 节能环保装备产业专项
建设南京环保科技产业园：南京经济技术开发区建立园中园，规划面积2000亩，1500亩为环保制造业基地，环保服务业基地500亩，以研发、设计、工程建设为龙头，吸引各类环保设备生产企业入园与之配套。计划2015年环保制造业总产值达到200亿元，服务业总营业收入达到100亿元。
二氧化碳捕集与封存(CCS)：是碳管理的重要手段之一，是指将CO2从相关能源分离出来存送到一个封存地点，并且长期与大气隔绝的过程。据估算，到2100年，采用CCS技术可使全球温室气体排放减少55%。
5、生物医药产业
以具有自主知识产权成果的开发和应用为核心，积极推进中国南京高新生物医药谷和以江苏生命科技创新园为依托的南京经济技术开发区医药产业基地建设。大力推动企业按照《药品生产质量管理规范(2010年修订)》(GMP)进行改造，推进基本药物规模化生产，重点发展生物制药、化学新药、现代中药、医疗器械等四大类产品，积极推广新型原料药技术、新型化学药制剂技术、新型生物技术药物制剂、新型中药制剂技术的运用。力争在化学新药中创新药物和具有国际竞争优势的专利到期药新品种、生物制药中的基因工程药物、抗体药物和传染病新型疫苗、中成药的二次研究与开发、医疗器械领域中医学影像、放射治疗、微创介入、外科植入、体外诊断试剂等领域取得突破。力争到2015年，实现销售收入700亿元，将南京建成国内重要的生物医药创新产品研发中心和制造中心，培育10家销售收入超过10亿元的企业，打造50个销售额超过亿元、科技含量高的拳头产品。
专栏13 生物医药产业创新工程
南京生物和医药谷建设工程。围绕我市生物和医药研发独特资源和产业基础，以建设综合性产业集聚区为目标，通过省、市、区三级联动、资源集成、共同推进的规划建设方式，以高新区生物医药园及其产业化基地、浦口区的国家火炬计划生物医药特色产业基地为核心，加强产学研合作，大力建设生物技术创新及产业化平台，构建在全国有影响的生物技术创新及产业基地。
百项创新药物研发及产业化工程：大力推进百项创新药物研发及产业化工程，加大新药研发产业化扶持力度，力争到“十二五”末，新增100个以上以国家一类和首家独家上市新药为重点的产业化新药品种。
重点研发平台：重点推进4个国家级、22个省级、4个市级医药产业研发平台建设。
重点在研及产业化项目：
——新药创制国家重大专项8项。一类新药复方厄贝沙坦苯磺酸氨氯地平片、阿斯替平的研制、重组抗栓蛋白RHAP、TRAIL变体、抗感染药FU—23、美他卡韦(PNA)肠溶胶囊、抗感染药YF—13—1、抗感染药YF—58、AZQBJ注射剂。
——国家863项目6项：YCP海洋真菌多糖、抗感染药YCF—16、FDP钠、FDP钙、壳聚糖新衍生物及其紫杉醇胶束制剂、归芪通络胶囊。
——重点产业化项目30个品种。1类新药艾拉莫德、多西他赛原料药和多西他赛脂质体冻干粉针、左旋奥硝唑磷酸酯二钠盐注射液、腹泻新药肠泰、比阿培南原料药和比阿培南注射用粉针、仁术颗粒、初乳素、丹参酮盐(DSTB)、银杏内酯盐、左旋奥硝唑、左旋硫普罗宁、培美曲塞二钠、奥沙利铂脂质体注射液等30个品种。
6、新材料产业
紧跟新材料的技术发展方向，注重传统原材料产品更新换代和技术质量提升，重点发展特种金属新材料、高性能复合材料、磁性新材料、化合物超细微粒及纳米材料等前沿领域新材料，大幅提升重点企业的总体实力和水平。建设一批具有较大规模、多学科融合的高层次新材料研究中心和测试中心，加快材料设计、制备加工、高效利用及工程化的技术研发，促进产学研用相结合。力争到2015年全市新材料产业销售收入达到500亿元，建成3家以上国家级企业/工程技术中心，20家以上省级企业/工程技术中心，打造10家年销售收入10亿元的企业，形成3—5个初具规模的新材料产业基地。
专栏14 新材料产业化重点专项
特种金属新材料。重点发展新型电子材料、高效电池储能材料、超导材料、非晶微晶材料、高性能特殊钢、钛及钛合金、稀土材料等金属功能材料。加快发展高纯半金属、高纯贵金属及稀散金属、高纯重有色金属等高纯金属材料。大力发展热镀锌钢板、电镀锌钢板、涂镀层钢丝、合金镀层板、电镀锡铜带等高性能结构材料及表面技术材料。着力发展精密合金钢材、极薄有色金属及合金箔材等超精细加工技术材料。
高性能复合材料。重点发展特种玻璃纤维、高性能碳纤维及其复合材料等特种性能纤维材料;复合带材、复合管棒、陶瓷膜等陶瓷基复合材料及其制品;应用于航空航天、电子信息、机电土建、生物医用、化工环保等重点领域的树脂基复合材料及制品;功能性光、电、磁材料、新型吸附、交换、分离材料、生物、医用高分子材料等功能性高分子材料;纤维增强金属基复合材料、非连续增强金属基复合材料等金属基复合材料及其制品;钢纤维、聚丙烯、聚酯纤维等纤维增强混凝土用添加剂;硬质合金、摩擦材料等金属基复合材料;高性能与超高性能纤维增强水泥基复合材料等关键技术。
磁性新材料。重点发展高性能的含稀土的M型永磁铁氧体，W型高性能永磁铁氧体，高工作温度的稀土永磁以及各向异性、纳米复合的稀土永磁材料等永磁铁氧体;大力发展高频、低损耗等功率铁氧体材料、纳米微晶和非晶软磁材料、薄膜和颗粒膜型高频软磁材料等软磁材料;发展具有广阔市场前景的磁电子学磁传感器、吸波材料、磁致伸缩材料以及医疗用磁性材料等其他重要磁性材料。
化合物超细微粒及纳米材料。加快发展纳米透明功能涂料，纳米氧化物粉体，纳米凹凸棒土粉体和浆料，纳米材料改性环氧树脂、不饱和树脂、尼龙、聚丙烯、HIPS等树脂，添加防团聚剂的高性能纳米复合塑料等纳米粉体及涂料;大力发展量子点纳米晶材料、纳米金属氧化物、纳米水性杂化乳液、光电及微电子纳米材料、纳米陶瓷粉体材料、纳米结构膜材料、纳米生物医用材料等纳米新材料;重点发展大规模集成电路用硅单晶衬底材料、砷化镓衬底材料、砷化镓和磷化铟化合物半导体材料、8—12英寸硅单晶和外延薄膜材料、4—6英寸砷化镓单晶材料等化合物超细微粒。
7、轨道交通产业
充分发挥我市轨道交通产业整体竞争力强、产业链相对完整、规模全国领先的优势。重点发展车辆、牵引、制动、信号、供电、综合自动化、AFC、检测等系统核心技术，以“南京轨道交通产业园”为抓手，加大推进轨道交通产业集聚力度，构建“两基地一中心”的全市轨道交通产业集群。重点抓好南京高新区轨道交通研发中心、浦口经济开发区和江宁经济技术开发区轨道交通装备制造基地建设。在巩固国内城轨A、B型车市场主导地位的基础上，突破动车和磁悬浮的关键技术和产业化，实现城轨、动车产业双扩张。以示范线带动轨道交通产业的总集成、总承包，推进产业关键系统的自主国产化水平，坚持高端化、集约化、品牌化发展方向。到2015年，产业规模突破500亿元，建成国内一流、国际知名的轨道交通装备研发、检测、生产基地。
专栏15 轨道交通产业创新工程
轨道交通示范线。借青奥会南京大力发展城市轨道交通的重大机遇，积极推进南京轨道交通示范线项目。使我市轨道交通企业完全自主研发、拥有自主知识产权的产品和技术得到上道示范和推广应用的机会。解决本地产品首用业绩和投标资质等问题。
轨道交通总集成、总承包。创新成立南京轨道交通总承包公司。通过承接和实施轨道交通总承包项目，为南京轨道交通企业提供更多的市场机会和合作机会，深入打造我市轨道交通产业链，整合我市产业链中中自主知识产权的产品，提升市场竞争力。
发挥好协会的平台作用。发挥好协会的平台和桥梁作用，增强行业管理的凝聚力和创新力。打造我市轨道交通产业技术、融资、人才、招商、市场等服务平台。
突破轨道交通产业关键技术。加大车辆、牵引、制动、信号、监控、供电、AFC、高铁道叉等系统的自主研发和国产化水平，坚持高端化、集约化、品牌化发展方向。重点推进南京浦镇公司城际动车组平台建设项目、低速磁悬浮车辆的研发生产项目、德国TÜV、西南交大的轨道交通检测认证项目等。
8、航空航天产业
加快推进南京航空航天产业“一个基地、一个园区”建设。即以南京空港为中心的南京航空航天产业基地(江宁、溧水)，以及南京中航工业科技产业园(金城集团老厂区)。借“十二五”国家大力发展民用飞机的商机，重点发展与大飞机配套的航空机电设备(环控系统、燃油系统、液压系统为主);以小、微型发动机和无人机为核心的航空轻型动力设备;以雷达和空域管制自动化系统等为主的航电设备;以及以中航工业机电系统公司为核心的研发中心、总部经济和生产性服务业。以大项目推动航空航天产业的发展，把南京打造成为国内有较大影响力的航空航天产业研发产业化基地。到2015年，实现销售收入700亿元，形成较为完整的航空航天产业链。
专栏16 航空航天产业专项
建设南京空港航空航天产业基地：将南京空港工业园打造成为国家重要航空航天产业基地之一。重点以航空轻型动力、航空机电系统为主。轻型动力方面：开发与生产活塞发动机产品，飞机第二动力系统，1500KW当量及以下级涡轴航空发动机产品，1000DaN当量及以下涡喷、涡扇航空发动机产品和1000KW当量及以下级燃机产品的研发、生产、总装、总试、维修、营销和售后服务等。航空机电方面：重点推进为大飞机配套的燃油系统、液压系统、环控系统等项目。
溧水经济开发区航空产业园。主要功能定位为航空制造业和现代物流业。依托宁溧路发展轴，以原柘塘工业园区为基础建设航空制造业片区，加快园区布局结构调整，在规划路网框架的基础上进行空间布局整合，积极推进无人机、轻型飞机等项目，以及发展航空物流服务业。
打造中航科技城：在金城集团老厂区建设南京中航工业科技城，规划建筑面积约120万平方米。倾力打造全国首个以航空科技为内核的高端科技研发中心园区。通过引进国内外一流的航空研发机构和行政管理机构，成为具有航空特色的航空及其相关产业产品的研发与试制、成果孵化与展示、国际交流与合作、市场开发与营销，以及军转民项目、金融、贸易、会展和现代服务业为一体的现代科技城。
(四)实现传统产业品牌化发展
按照推进产业转型升级的总体要求，以“调高、调优、调强”为基本原则，加强技术改造和节能减排，推动实施品牌战略，加快推动传统产业优化升级。
1、船舶行业
以中国长航金陵船厂、中船重工724所、中船绿洲等企业为依托，发展技术含量高、生产效益好、资源消耗低、环境污染少、附加值高的造船及配套产品。重点发展集装箱船、油船(含成品油船和化学品船)、滚装船、海洋工程船等远洋船舶，以及江海联运型、江河联运型和三峡联运型等内河船舶;大力发展船用曲轴、船用电器、操纵设备、装卸设备、导航通讯设备等船舶配套产品。支持和鼓励造船行业进行兼并重组，提高船舶骨干企业综合竞争实力。完善以浦口乌江船舶工业园、栖霞八卦洲东江造船产业园、靖安船舶工业园和江宁船舶配套产业区、雨花船舶配套产业区、溧水晶桥船舶配套产业区为核心的“三园三区”产业布局，打造国内重要的船舶和船舶配套产品生产基地。到2015年，实现销售收入300亿元，造船能力350万载重吨。
2、纺织服装行业
进一步提升产品设计能力，推行电子商务、现代营销、供应链管理等先进技术，积极培育纺织服装的研发设计、品牌营销、市场推广等生产性服务业和纺织总部基地。以华瑞服装、海尔曼斯等自主品牌企业为龙头，大力发展高技术、高附加值、时尚化、差异化终端产品制造业，促进服装产业从数量主导型向品牌效益型转变。以兰精纤维、化纤股份等企业为依托，改造提升化纤及纺纱织造产业，发展资金密集型、技术密集型、科技含量高的化纤、产业用纺织品。加快多功能、差别化纤维产品研发，提高混纺、交织针织、机织面料的生产工艺，重点发展差别化高湿模量再生纤维、差别粘胶长丝以及高档精梳棉等化纤和纺织产品。加快产业用纺织品的开发应用，重点发展汽车用、农用、生物医用、环保等产业用纺织品。重点建设化工园红山精细化工园粘胶纤维产业配套区，六合区程桥镇、高淳阳江镇等产业集聚区。到“十二五”末，实现销售收入600亿元。
3、食品行业
做大做强肉类加工产业。以江苏雨润集团为龙头，加快技术改造，提高产品质量和档次，增加花色品种，扩大品牌影响力。积极发展绿色饮料、天然饮品等饮料制造业，大力发展蔬菜果品加工业，扩大休闲食品、专用面粉、调味品等农副产品深加工，进一步提高产品竞争力，巩固区域性食品加工中心地位。加强食品安全监督和质量管理，推动食品工业诚信体系建设。加快电子商务等信息技术应用，打造综合性全球食品交易平台。到“十二五”末，实现销售收入550亿元以上。
4、建材行业
强化“低碳、绿色、环保”发展理念，加快节能、降耗、资源可再生利用的各种新型建材的开发和产业化进程。推动产业结构调整，大力淘汰水泥、玻璃行业落后产能。加快发展新型干法水泥、高标号水泥、特种水泥等水泥产品;积极开发和生产非粘土类砖、砌块、各种水泥类轻质板、NLC新型板材、彩色钢夹心板材、轻钢龙骨等新型墙体材料;加强浮法玻璃新技术、新品种的开发，推动调光调温玻璃、太阳能玻璃、新型节能中空玻璃向配套化、系列化方向发展;加快推广新工艺、新技术，开发新产品，在特种纤维、环保过滤材料、塑木复合材料等高科技领域的产业化方面实现突破，建立无机非金属新材料产业体系。到“十二五”末，实现销售收入200亿元。
(五)加快发展生产性服务业
积极实施先进制造业与先进生产性服务业双轮驱动战略，促进制造业与生产性服务业有机融合、互动发展。
1、工业设计
围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示以及节材节能、新材料使用等重点环节，大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计为主要内容的工业设计产业。以江苏工程设计创意产业园、1948工业设计园、紫东国际创意园等功能园区为载体，充分发挥南京师范大学、南京艺术学院、南京工业大学等高校的工程设计、艺术创意等专业领域优势，大力发展工业产品设计、包装设计、装帧设计、形象设计等。同时，积极发展平面设计、广告设计、咨询策划、时尚设计等与工业设计密切相关的创意设计产业，为丰富我市工业产品品种、提升产品附加值提供有力支撑。
2、电子商务
以产业链为基础，以供应链管理为重点，大力普及深化电子商务的行业应用，推进制造业企业和广大中小制造型、贸易型企业开展电子商务应用，促进上下游关联企业间的业务协同;围绕我市重点产业发展，以推进我市化工园电子商务平台、苏宁家用电器电子商务平台、苏果B2C和B2B电子商务平台、雨润集团食品电子商务平台等重大项目建设为契机，支持我市电子商务平台企业和专业服务商发展成为行业龙头，引导推动面向电子信息、钢铁、石化、汽车、食品、节能环保、建材等重点行业第三方电子商务服务;完善电子商务基础设施、法律环境、信用、配套物流和安全认证体系，建设安全、便捷的在线支付服务平台，着力营造电子商务发展的良好环境，全面提升电子商务发展水平，进一步提高对制造业的支撑能力。
3、现代物流服务
依托龙潭港、化工园、火车南站、滨江开发区、空港物流园、溧水航空产业园、桥林七坝港综合物流基地，以“一带三港”(禄口航空港、铁路枢纽港和江海联运港)联动发展为方向，促进一体化的基础设施、集疏运体系和管理体制建设，形成以信息化为支撑的多种运输方式无缝衔接的物流体系，着重培育一批第三方、第四方物流企业，大力发展针对我市工业发展的特色物流，不断壮大港口和航运业规模，加快推进货代、仓储、中介等配套服务，进一步提升物流信息化水平。
4、研发及技术服务
依托科技创业特别社区建设计划，打造集特有功能、特殊政策、特色运作于一体的创业创新领头区域。充分发挥南京大学、南京工业大学、南京邮电大学、南京汽车集团、长江机器集团、国电南自、南瑞、十四所等高等院校、科研院所和骨干企业的研发优势，不断加大公共服务平台投入，积极引导国内外科研单位、高等院校、科技型公司总部入驻我市，着力建设一批面向制药、新能源汽车、轨道交通、物联网、电子信息等产业的国家级重点实验室、产学研合作技术创新联盟，大力推动应用研究、技术研发、生产过程改良研发、研发外包等研发服务业发展，为优化我市工业产业结构、提升产品技术水平打下坚实基础。鼓励科技信息服务和技术贸易服务机构发展，积极为我市高端制造业提供信息情报、计量与标准化、技术培训、技术论坛、有形和无形技术产品交易、产权交易、技术扩散等社会服务。鼓励和引导技术转移中心、技术创新服务中心、技术咨询中心、生产力促进中心和标准化服务中心等各类创新服务机构的发展，积极推进我市技术服务业与现代制造业的融合与良性互动。
五、主要任务
坚持以市场为导向，以企业为主体，加强技术改造和技术进步，推进“两化”融合和军民结合，加强节能减排，加强产品质量和品牌建设，优化产业组织结构，促进产业集聚发展，切实推动工业转型升级取得实质性进展。
(一)加强技术改造和技术进步，加快向创新驱动型转变
把增强自主创新能力作为推进转型升级的中心环节，以国家科技体制综合改革试点城市和国家创新型试点城市建设为契机，努力突破制约产业优化升级的核心技术，支持企业技术改造和技术进步，推动经济增长向创新驱动型转变。
1、着力突破一批引领产业发展的关键核心技术
围绕重点产业转型和战略性新兴产业发展的创新需求，以产业链关键环节为突破口，组织实施重点产业技术创新工程。力争在重点产业率先突破一批关键共性技术，电子信息产业重点突破新一代宽带无线移动通信核心技术、IC设计与制造技术、液晶面板工艺及材料和驱动技术等方面的关键共性技术;汽车产业重点突破纯电动和混合动力汽车用电池及控制系统等新能源汽车关键技术、传统发动机节能降耗和环保的关键技术、汽车电子变速器及安全控制系统技术等方面关键共性技术;轨道交通产业重点突破中低速磁悬浮技术、高速动车系统、轨道交通牵引制动技术、轨道交通供电系统等方面关键共性技术;智能电网产业重点突破光伏及新能源并网成套系统设备技术、超高压及特高压设备研发和生产技术、新一代智能电网调度技术支持系统、高效储能器件的研发及生产技术等方面的关键共性技术。组织实施100项重点产业链技术攻关项目，加快产业化进程。加强大学科技园、科技成果孵化器和中试基地建设，着力推进行业领先的重大科技创新项目，支持和促进重大技术成果工程化和产业化，加快提升工业领域的知识、技术转移和规模化生产能力。
2、加快企业技术创新体系建设
加快建立以市场为导向，以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系。支持企业参与国家科技计划和重大工程项目，鼓励企业加大研发投入，联合高校和科研院所共建研发机构和实验室，开展研究开发、成果转化和产业化活动。推进有条件的企业创建工程技术中心、硕士博士工作站和院士工作站，突破行业关键技术，成为引领行业发展的领军者。每年培育创建30家以上市级企业技术中心，滚动实施争创国家级、省级企业技术中心培育计划，到2015年企业技术中心达到300家以上，国家级技术中心12家，省级技术中术达到100家，市级技术中心190家。鼓励以高新技术优势领域内龙头企业为核心，联合行业内上下游企业与高等院校、科研院所通过成果转让、委托开发、合作开发、共建技术开发机构和科技型企业实体等多种形式，组建重点产学研战略联盟30个，推进产业整体创新能力提升。
3、加强企业技术改造
加大对企业技术改造工作扶持力度，强化企业技术改造与技术引进、技术创新的结合，鼓励企业提高工艺、技术和装备水平，推动企业加快走内涵式发展道路。以提高效率和效益为中心，紧紧围绕开发品种、提升质量、节能降耗、清洁生产、“两化”融合、安全生产等方面，积极运用新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料，改造提升现有企业生产设施、装备水平和生产工艺条件。重点推进企业技术改造工程，围绕重点产业链建设，制定重点产业技术改造投资方向指导目录，每年制定技术改造项目攻关计划，重点推进100项重点产业关键产品技术改造项目。围绕石化、钢铁、电子信息、装备制造、汽车等产业转型升级需求，加快推进扬子石化油品升级改造、梅钢产品结构调整等一批产业关联度大、技术水平高、市场前景好的技术改造示范项目，促进工业整体素质跃上新台阶。
(二)推进“两化”融合和军民结合，加快向智能融合型转变
把推进工业化和信息化深度融合和军民结合作为转型升级的重要途径，充分发挥信息化在结构调整和发展方式转变中的牵引作用，着力提高信息化与工业化融合的层次和水平，大力推进军民融合式发展，推动经济增长向智能融合型转变。
1、建设国家级“两化”融合示范区
以建设国家级“两化”融合试验区为契机，不断探索具有南京产业发展特点的“两化”融合发展路径，加快推进信息化和工业化的深度融合，积极创建国家级“两化”融合示范区。围绕协同管理设计、工业服务分离、安全节能监测、商务电子交易、数据开发共享和实用人才培训等六个综合信息化服务模式，不断探索我市“两化”融合创新模式，每年推出十个平台建设项目，加快平台经验推广应用力度。积极创建国家级两化融合促进中心，发挥“两化”融合促进中心作用，为“两化”融合提供技术支持和信息服务，健全“两化”融合服务支撑体系。加快推进“两化”融合示范园区建设，开展智能园区示范工程，支持建设一批区域性和基于产业链以及产业集群的“两化”融合重大应用项目，大力推进南京经济技术开发区、化工园、六合经济开发区、软件谷等示范园区建设，提升园区智能化发展水平。
2、不断提升企业信息化水平
把利用信息技术改造和提升传统优势产业作为“两化”融合的切入点，不断提升企业信息化水平。围绕产品数字化、设计智能化、过程自动化、系统集成化、管理信息化、商务电子化等企业信息化建设6大关键环节，实施“两化”融合关键环节“六化”工程，每年重点推进100个信息化建设项目，带动企业技术开发、生产经营和管理模式的创新，不断提升企业的核心竞争力。“十二五”期间，重点组织实施500个信息化和工业化融合重点项目，建成三十个综合信息化服务平台，创建15个省级“两化”融合示范企业和200个省级“两化”融合试点企业，3500家企业实现企业信息化管理升级，规模以上企业80%以上实施ERP信息化改造升级，企业利用互联网开展电子商务的比例超过65%。建成一批电子商务和中小企业信息化服务平台。
3、推进智能产业和智能制造
依托我市科技基础、产业基础、软件优势，大力推进产业智能化发展。重点发展以新型电子元器件、光学配件、精密基础件、光电材料、智能材料等为主的智能基础产业，以感知、传输、计算、控制等功能单元为主要内容的智能核心产业，以智能电网、智能交通、智能汽车、智能金融、智能医疗、智能建筑、智能安防、智能物流、智能家居、智能商业等领域为主的智能应用产业，以及智能服务产业等。积极采用先进的智能制造方式，推进产品全三维建模、数字样机、虚拟仿真、协同设计等新型研发模式的推广应用;积极采用精益制造、敏捷制造、网络制造等先进生产方式，提高装备数字化和生产自动化水平;重点推进石化产业生产自动化改造。加快工业控制、嵌入式系统、工业软件、应用电子等产品的开发和产业化，实现汽车、飞机、船舶、家电等行业产品的智能化升级。
4、积极推进三网融合试点及相关产业发展
抓住三网融合试点的机遇，加快推进三网融合，努力探索“共建、共生、共享、共赢”利益机制，实现互联、互通、互动，可管、可测、可控。大力推进电视互联网工程，重点建设IPTV、手机电视集成播控平台、网络信息安全监管平台，推动移动通信网、城市光网等基础设施建设，拓展手机电视分发服务、信息及增值服务。加快三网融合技术创新和产业化的步伐，努力攻克一批三网融合关键技术，引导有关企业加快相关产品的研发和产业化，积极推动中国移动游戏基地等重大项目建设，带动三网融合相关产业实现销售收入1200亿元。
5、大力推进军民融合发展
鼓励和引导驻宁军工单位发挥自身优势，在我市支柱和新兴产业领域，以核心技术为基础，推进产业链建设，促进军工经济融入地方经济圈，实现与我市产业经济的融合式发展。重点围绕民用航空航天、电子信息和通信、民用船舶、轨道交通、装备制造、环保材料和设备等六大产业化领域，掌握一批具有自主知识产权的核心关键技术，发展一批市场影响力大的名牌军民结合产品，建设一批创新能力强、产业集聚度高的军民结合型产业基地，培养一批优秀的军民融合型企业家和技术创新团队。力争到“十二五”末，培育出一批规模优势明显、带动作用强的大型军民融合企业，全市军民融合产业年销售收入达到1500亿元。
(三)强化节能减排，加快向绿色低碳型转变
把绿色低碳、清洁发展作为转型升级的突出重点，以发展低碳经济为主线，以提升工业能效为核心，以清洁生产为突破口，以资源综合和循环利用为重点，以青奥会举办和“资源节约型、环境友好型”企业创建为契机，实施一批重大工程，确保2015年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放强度等约束性指标按期完成。
1、实施低碳产业发展战略
加快推进以发展低碳产业、低碳产品、节能减排、增加碳汇为重点的低碳产业发展战略，努力构建以低碳为特征的产业发展体系，积极稳妥地应对以低碳技术标准为主要内容的国际贸易壁垒。大力发展以风电光伏为主的风电光伏装备产业、智能电网产业、新能源汽车产业、节能环保装备产业等低碳产业群，大幅提升其占工业经济比重。加强低碳技术研发和应用，积极开发低碳产品，把低碳化作为提升产品竞争力的重点领域，重点发展清洁能源、节能型新型机电产品、低碳型交通装备等。大力推进节能减排技术在石化、钢铁、建材、电力等高耗能领域的应用，实施低碳技术示范工程，推动高耗能行业低碳化改造，开展低碳工业园区试点示范。加快推进南化研究院等碳捕获、碳封存技术产业化进程，推广试点、示范，提高碳汇能力，逐步建立区域性碳交易和低碳技术交易平台。重点推进麒麟低碳产业经济研究院等重大项目建设。
2、推进清洁生产加快建立绿色制造体系
通过促进企业开展设计开发生态化、资源利用高效化、生产过程清洁化、污染排放最小化为主要内容的清洁生产改造，着力构建节约型的绿色制造产业体系。大力开展创建环境友好型企业工作，实现环境友好型企业创建工作全覆盖。积极推进脱硫、脱硝工程建设。到2012年，全市通过清洁生产审核的企业总数力争达到500家以上，2015年，达到800家以上，实现重点企业清洁生产审核工作的全覆盖。积极推进脱硫、脱硝工程建设，2012年前，完成所有燃煤电厂脱硫工程，以及扬子石化、上海梅钢等10家以上非电力重点企业主要设备烟气脱硫改造工程，2015年前，完成重点企业主要设备烟气脱硫改造工程。加快推进燃煤电厂脱硝工程建设，2012年前，完成单机容量30万千瓦以上的燃煤机组脱硝工程，2015年前，基本完成所有燃煤电厂脱硝工程。进一步加强铅、汞、镉、砷等重金属的污染防治。
3、大力推进工业节能降耗
以提升综合能效为核心，大力推进石化、钢铁、建材等高耗能产业节能减排工作。围绕锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能等环节，推广冷却循环水系统节能、水动风机冷却塔等15项重点节能技术，重点实施扬子石化环氧乙烷反应系统改造项目、PTA装置节能改造项目、南钢高炉鼓风除湿技术改造项目等28个重大节能项目，实现工业技术节能量650万吨标准煤左右(含淘汰落后节能量)。严格能耗、物耗等准入门槛，严控高能耗项目建设。深入开展重点用能行业对标达标活动，创建能效标杆企业。加快推行合同能源管理，促进节能技术服务体系发展。推动大型重点用能企业的能源动态监控和管理中心建设，强化对重点行业和重点企业的能源消耗情况分析，建立预警预报制度。
4、全面发展循环经济和资源综合利用
继续深化循环经济试点工作，进一步开发和推广源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术在石化、钢铁、建材等重点行业领域应用。加快制定我市各行业循环经济验收标准，力争到2012年，全市通过循环经济验收的企业总数达到300家，2015年达到500家。将南京化学工业园建设成为全国发展循环经济的示范园区。推进再制造产业规模化、规范化发展，以汽车零部件、工程机械、机床等为重点，积极推进机电产品再制造，建设一批再制造示范工程和示范企业。推动废旧金属、废纸、废塑料、废旧电子产品等回收利用，发展再生资源产业。
5、实施落后产能淘汰和“三高两低”企业整治计划
加大淘汰落后产能工作力度。根据国家产业政策，对全市落后产能进行全面排查;制订全市淘汰落后产能三年行动计划，组织实施淘汰落后产能专项行动;2014年青奥会前，全面完成行动计划中明确的落后产能淘汰任务。
加大对“三高两低”企业整治力度。在第一批“三高两低”企业整治的基础上，对全市企业进行全面排查;制订全市“三高两低”企业整治三年行动计划，2014年青奥会前，全面完成整治任务。
充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，促使企业加快淘汰落后产能。加快钢铁、有色、建材、化工等重点行业淘汰落后生产能力步伐，重点抓好小水泥、小化工等行业的专项整治。加大小化工整治工作力度，完成第二轮小化工整治任务，重点整治江南燕子矶、迈皋桥、尧化门、板桥地区，江北六合区，关停100家安全、环保不达标的化工生产企业;完成南京金陵塑胶、江苏钟山化工、梅山化工总厂、金陵石化化工一厂、南京化学试剂厂等重点企业向化工园搬迁。2012年前，关闭现存立窑生产线。2013年前，完成小焦化、小烧结、小高炉、小转炉和窄带钢生产线等冶金行业落后产能淘汰任务。至2014年，基本完成所有落后产能生产线与企业淘汰工作。积极推进太湖流域治理、青奥会环保整治。进一步提高质量、能耗、资源综合利用、安全生产等方面准入条件，防止新增落后产能。
(四)加强产品质量和品牌建设，加快向质量效益型转变
把提高品种质量作为转型升级的重要任务，加快实施质量振兴和品牌带动战略，大力提升工业产品质量，加强品牌建设和培育，推动经济增长向质量效益型转变。
1、大力提升工业产品质量
认真分析重点行业、重点产品与国际标准、国外先进标准的差距，推进“与国际标准对标”工程，加大采用国际标准和国外先进标准力度，提高产品档次和技术水平。鼓励企业采用节能、降耗、环保、安全生产等新技术新工艺标准，推动企业技术进步、产品更新换代和产业结构调整。努力扩大高技术产品、成套机电产品、汽车等高附加值产品出口;促进组装加工企业升级改造，推动加工企业从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等高附加值环节升级。强化企业质量主体责任，结合行业特点推广应用先进质量管理方法和国际质量标准体系认证，推动企业建立全员、全方位、全生命周期的质量管理体系，重点在钢铁、石化、家电行业推广卓越绩效质量管理方法，在汽车、家电行业推广精益生产管理方法，在航空、航天行业推广六西格玛质量管理方法，在机械设备、通信电子设备行业推广可靠性工程等先进的质量管理方法。加强质量基础能力建设，结合轻工、服装、家电等行业的产品质量与性能安全认证，提高对产品质量、安全、卫生、环保、能耗的监测能力。在钢铁、有色、石化、食品、医药、电子信息等行业，建立质量信息采集渠道，分行业建立质量基础数据平台。
2、加强品牌建设和培育
鼓励企业进一步强化品牌意识和商标意识，不断提高品牌产品市场占有率，增强品牌经济的比重，大力推进品牌培育工程。围绕争创国家和省重点名牌产品，鼓励企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性，提升产品技术附加值，培育知名品牌。加大知识产权保护力度，支持企业积极注册国内外商标，加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务，着力提升品牌的影响力。强化品牌经营，支持品牌企业建立现代营销体系，着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度，到“十二五”末，中国驰名商标总数力争达到100件，省、市著名商标总数力争达到1000件;创建市级以上名牌产品800个，其中，省名牌产品300个，促进企业从产品经营向品牌经营拓展。
3、加强工业产品质量安全保障
落实工业和民爆行业企业安全生产管理责任，加强所管理行业企业的安全生产、职业健康指导，严格实施行业准入管理，重点抓好预防生产安全事故、职业健康危害等方面工作。实施企业诚信建设工程，有序推进企业诚信评估工作，逐步建立企业质量安全诚信档案，引导企业创建诚信文化。建立工业产品质量检测预警制度，提高工业产品质量信誉水平。以食品、药品等为重点，完善企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系，提升食品药品质量安全水平。强化质量安全基础工作，支持企业运用信息化手段，加强对产品全生命周期和全供应链的质量控制。支持建立面向中小企业的质量公共服务平台。
(五)优化产业组织结构，加快向大中小企业协调发展转变
把优化产业组织结构作为转型升级的重要方面，坚持抓大做强和帮优扶特相结合，着力培育发展具有国际影响力的大型企业集团，积极发展中小企业和非公有制经济，促进大企业与中小企业协调发展。
1、大力推进“千企升级”计划
滚动实施“千企升级”创新计划，围绕“上规模、上速度、上水平、铸品牌”，明确企业升级的目标、路径和重点，加快培育创新型龙头骨干企业集群，确保企业实现规模升级、创新升级、信息化升级、管理升级、绿色升级和人才升级。重点培育百亿元级的创新型企业集团和成长型科技企业，力争到“十二五”末千亿级企业达到1—2家，百亿元以上企业集团总数达到45家以上。
2、大力提升企业国际化水平
积极主动参与国际分工和全球产业资源配置，加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型产业发展格局。进一步提高利用外资水平，鼓励现有外资企业产业升级和高端延伸，引导外资投向高技术、节能环保、新能源、生物医药、新材料等新兴产业领域，鼓励跨国公司在宁设立研发中心、生产基地、区域总部、采购总部。加快实施“走出去”战略，鼓励大企业大集团采取联合、并购、控股等方式实施兼并重组;支持有条件的企业通过直接投资、参股并购等方式在境外设立研发、生产基地，建立境外营销网络，充分整合全球资源，提升企业国际化发展水平;积极引进国际知名跨国公司和国内龙头企业，加强同我市工业企业在研发、生产、营销等方面的合作，提高我市企业参与国际化竞争的能力。大力培育国内领先具有国际竞争能力的企业集团，力争在每个重点产业培育1—2家国内行业领军企业、国际行业内十强企业，提升企业国际化发展水平。
3、积极促进中小企业健康发展
按照“专、精、特、新”的发展方向，进一步优化中小企业发展环境，加快构建中小企业服务体系、创业体系、融资体系以及载体建设，大力推进中小企业发展。加快建立市、区县、乡镇(街道)三级组成的中小企业服务网络，各区县建立1家中小企业服务中心和5家以上社会服务机构组成的中小企业服务体系，建立300个中小企业中介服务机构，各区县建立中小企业服务中心达100%。加快小企业创业基地建设，到“十二五”末，全市市级以上小企业创业基地总面积达到100万平方米左右，基地内创业企业总数超过3000家，提供就业岗位10万个以上，争取20家左右的创业基地列入省级重点培育小企业创业基地和省级小企业创业示范基地。加快中小企业融资体系建设，进一步完善中小企业授信制度、创新金融产品和服务方式、支持中小企业上市融资，加强对中小企业担保业务的指导，推动建立市级小企业贷款风险补偿基金。至“十二五”末，争取7个郊县有政府出资的公益性中小企业担保机构注册资本全部超过1亿元，城区政府出资的公益性中小企业担保机构注册资本金达到5000万以上，每年为中小企业提供各类担保贷款总额超过40亿元。推进中小企业信息化建设，建立中小企业信息化建设的统计评价机制和服务体系;培育100家具有带动作用的信息化建设示范企业;累计新增信息化应用企业5000家;累计为企业培训10000名信息化应用人才。
(六)优化产业布局，加快园区转型升级步伐
围绕中国人才与创业创新名城、软件与新兴产业名城、航运(空)与综合枢纽名城定位，紧紧抓住重大基础设施建设、城乡统筹一体化建设机遇，加快园区转型步伐，加快创建国家新型工业化产业示范基地，加快建立布局集中、用地集约、产业集聚的具有国际竞争能力的先进制造业基地。
1、明确空间布局
按照“梯度分布、专业集聚、优势互补、错位发展”的原则，按照城市功能定位规划，形成以绕城高速、绕越高速为边界的“圈层式”1+2+4+6产业空间布局框架。
一个现代生产性服务业集聚区：以6个主城区为载体，重点发展软件、文化创意、金融保险、电子商务、总部经济等现代生产性服务业。
两条创新带：充分发挥麒麟科技创新园、仙林大学城、江宁大学城、模范马路创新街道、南京高新区的科教资源优势和创新能力，打造南北向的仙林大学城—麒麟科技园—江宁大学城创新带，东西向的模范马路创新街道—南京高新技术产业开发区创新带。
四个战略性产业核心区：中国(南京)软件谷，重点打造以中国(南京)软件谷为核心，以南京软件园和江苏软件园为两翼的软件产业集聚区，在软件产业规模、软件园区形象、软件企业品牌和公共服务能力上均达到国际领先、国内一流水平。江宁经济技术开发区以国家战略性新兴产业基地、自主创新产业基地为发展目标，引领风电光伏装备、新一代信息技术、智能电网、生物技术等产业发展。南京经济技术开发区，依托仙林大学城和液晶谷，着力建设世界级新型显示产业基地，重点发展液晶显示、OLED显示、激光显示产业。南京高新技术产业开发区，依托浦口大学城、中国南京生物医药谷，打造国内一流的生物医药研发生产、新能源、新材料、卫星应用产业基地。
六个先进制造业基地：主要包括化工园、浦口经济开发区(桥林地区)、滨江经济开发区、六合经济开发区、溧水经济开发区、高淳经济开发区。重点发展汽车、轨道交通、航空航天、信息家电、智能装备、新能源、新材料、绿色食品等优势产业集群。
2、加快主城区工业布局调整
按照“科学规划、整体推进、限期完成、政策配套”的原则，大力推进绕城公路以内工业企业“退城进园”，进一步优化主城区内产业结构，促进企业提档升级，提升城市综合竞争能力。对长江以南、绕城公路以内区域的工业企业，除少量符合城市规划及产业政策、技术含量高、没有污染的重点企业以及创新创业型企业外，其他具备搬迁条件的工业企业原则上都要搬出主城区。按照城乡统筹发展和全市工业布局规划的总体要求，向重点产业园区集聚，做到“区域集中、产业集聚、开发集约”，以形成产业链上下游配套和企业间的分工合作，加快形成产业集群，增强产业竞争力。充分发挥主城区人流、物流、信息流优势，对搬迁企业原址加快发展现代生产性服务业和都市创业园区。
3、推进园区转型升级
积极推进四大国家级开发区和省级开发区“二次创业”，整合区域内优势资源，拓展产业发展空间，强化先进生产性服务业支撑，提升产业核心竞争能力，建设国内一流开发园区。加快提升省级开发区竞争能力，加大市级园区整合力度。重点推进开发园区三个转型：一是向创新驱动转型。推动科技创业创新载体提升，实施科技创业特别社区建设计划。积极探索后开发区模式，突出园区孵化、加速器、中试基地等创新园区功能建设。重点支持园区建设国家级、省级技术研发平台以及产品认证中心、检验检测中心等公共服务平台，并落实相关奖励政策。二是向绿色低碳园区转型。在产业增量上实现“低碳化”，并逐步压缩“高碳化”产业存量。遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，建设循环经济示范园区，重点推进南京化工园区建设世界一流的化工生产、研发、物流和循环型生态化工园区步伐。三是向智能化园区转型。积极推进南京经济技术开发区、化工园、六合经济开发区、软件谷等“两化”融合示范园区建设，提升园区智能化发展水平。四是积极创建国家级新型工业化示范基地。力争在“十二五”期间，建成3—4个国家级新型工业化示范基地。
4、加快建设特色产业园区
充分发挥特色产业园区的集聚作用，大力推进特色产业园区创建活动。一是加快特色产业园区建设。按照规划有保证、空间有支撑的要求，以国家级开发区、省级开发区为平台，以龙头企业、重大项目为牵引，大力推进“园中园”建设，重点建设30个产业规模达到百亿元，具有国内影响力的特色产业基地，培育和建设一批特色产业集聚区。二是落实“园中园”政策。鼓励各开发区积极创建国家级、省级专业化产业园区，并落实相关奖励政策。支持已有“园中园”提档升级。三是加强园区企业公共服务平台建设，通过提供公共信息、电子商务、科技服务、孵化培育等公共服务，促进企业健康成长。
六、政策措施
创新体制机制，促进生产要素优化配置，做好土地、资金、能源、人才等资源要素保障，为工业和信息化发展提供有力支撑。
(一)加强组织领导
1、建立规划实施的组织保障和运行机制。各级、各部门要高度重视“十二五”工业和信息化发展，建立推动规划实施的领导体制和协调机制。加强实施工业和信息化发展规划的统筹协调，进一步统筹全市工业发展重大问题，由分管副市长牵头，市发改委、经信委、投促委、科委、统计局、国土局、规划局、环保局等部门领导共同参与，进一步明确工作责任制，加强改进工作的督查和指导。加强重点行业和重点企业运行状况的分析，及时发现并解决规划实施过程中的突出问题。
2、健全行业管理体系。充分发挥市经信部门综合协调作用，进一步理顺部门协调配合机制，努力营造有利于产业发展、技术创新、重大项目建设的发展环境，提升技术服务、金融服务、人才支撑、基础设施等综合配套能力。进一步强化区县经信部门(发改部门)职能，创新管理方式，提高服务企业发展、产业发展的能力。充分发挥行业协会、产业联盟等组织的服务功能，提高产业、行业自我发展的能力。
3、切实转变政府职能，努力破除体制机制障碍。建立健全公开、高效的政务环境，公平、透明的法制环境，诚信、规范的市场环境，快捷、配套的服务环境。继续深化行政审批制度改革，进一步下放审批权限，减少审批事项，简化审批环节，提高行政审批效率。推动电信、移动、广电等通信资源“三网融合”试点，尽快形成有利于信息行业发展的制度环境和南京标准、南京经验。破除阻碍军民融合的体制障碍，推动军民结合产业加快发展。
(二)加强产业政策导向
1、突出重点产业发展导向。围绕南京新兴产业发展重点，建立并完善产业指导信息发布制度，制定战略性新兴产业发展导向目录和战略性新兴产业重大项目库;围绕发展壮大战略性新兴产业开展产业招商、项目推介等活动。
2、落实鼓励企业创新的有关政策。引导和鼓励企业加大研发投入力度，推动落实研究开发费加计扣除等鼓励自主创新的税收激励政策。加强市场监管和知识产权保护，鼓励企业创新活动。围绕产业转型升级的技术需求，引进对技术研发具有整合和集聚效应的项目以及完善产业链的项目，吸引国内外大公司来宁设立区域性总部。
(三)加强有效投入引导
1、充分发挥财政资金引导作用。认真贯彻落实国家和省引导工业转型、促进产业发展的各项政策措施。全面落实《南京市推进科技创新，推动产业转型，发展创新型经济的行动计划》，广泛宣传、统筹安排使用市级相关专项引导资金，重点扶持战略性新兴产业发展、传统产业技术创新、技术改造、创新平台建设和创新成果产业化、“两化”融合、节能降耗项目，积极扶持新兴产业特色园区发展。
2、积极推进重点项目建设。加快建设中电熊猫十代线、国网电科院智能电网基地、扬子石化三轮乙烯、中航工业轻型动力项目等一批技术含量高、辐射作用强的重大项目，促进产业整体快速发展。
3、落实各项税收优惠政策。认真贯彻落实国家、省、市税收优惠政策，加大增值税转型、引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。
(四)投资融资保障
1、充分发挥金融资本作用。建立企业上市融资推进机制，鼓励符合产业政策的重点企业通过发行股票、企业债券等资本进行直接融资，支持上市公司和中小企业扩大资本市场融资。积极发展创业投资(VC)、私募股权投资基金(PE)，推进“紫金俱乐部”围绕全市重点产业发展进行产业与资本对接，鼓励企业吸引VC/PE参与战略投资。进一步完善“中国南京产业与资本融合促进中心”建设，为各类资本投资企业提供全方位一站式服务。
2、积极搭建投融资平台。大力推进“千企入库”、“百项顾问”工程，吸引银行及优质社会资本助推新兴产业发展。搭建银企对接合作平台。建立政府与金融机构的沟通协调机制，积极向银行推荐重点项目库，促进金融机构加大对重点项目的信贷支持力度。拓展中小企业融资渠道。支持担保机构发展，吸引多元化资本进入担保市场，壮大担保资金规模。进一步扶持民营投资机构发展，支持民营投资机构向产业发展领域投资。
(五)人才保障
1、加强人才队伍建设。围绕重点产业链建设，加快启动人才链行动计划，以产业链关键环节、核心技术为突破口，瞄准国际、国内一流技术水平，加快吸引和造就一批掌握关键核心技术、拥有自主知识产权的行业领军人才、高层次创新人才和创新团队。大力引进和培养一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人。发挥南京科教资源优势，力争建立起一批面向产业的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站。
2、努力构筑有利于各类人才脱颖而出的激励机制。积极完善人才激励机制，支持企业采取股权、期权等方式激励集聚的高层次人才;对来宁工作或创业的海内外高层次人才、科技创业人才，在其首次购房(车)给予奖励，建设和提供“人才公寓”，并在子女入学、配偶就业等方面提供便利。进一步加大人才服务社会中介机构的建设力度，提高人才服务中介机构的规模、功能和水平，构建全方位的人才服务体系。
