“前三季度，单位GDP能耗下降1.6%，与全年3.5%的目标相距甚远。上半年，氨氮排放量仅下降了0.73%，氮氧化物排放量不降反同比上升了6.17%。这种状况如不及时扭转，不仅年初确定的节能减排目标不能实现，而且经济结构调整和发展方式的转变也难以取得实质性的进展。”国家发改委副秘书长、环资司司长赵家荣说。
据了解，虽然节能减排面临较大压力，但国家执行节能减排的力度将不会放松。环保部污染物排放总量控制司司长刘炳江在会上透露，本月20日，各省长、部长以及央企一把手将签订节能减排目标责任书，确保“十二五”期间单位GDP能耗下降16%的目标能够得以完成。
工业节能目标定为21%
“工信部与发改委、有关行业协会经过反复测算和研究，提出‘十二五’期间单位工业增加值能耗比‘十一五’末降低21%左右。” 工信部副部长苏波在论坛上明确表示，“这是一项很艰巨的任务。”
其实，“十二五”的工业节能目标博弈已久。
此前，有参与编制《“十二五”节能减排规划》的专家向《中国能源报》记者表示，在上报国务院的规划中，建筑、交通、农村农业、商业民用和公共机构五大领域的节能减排目标都已确定，唯独工业目标没有明确。该专家的解释是：“由于不同部委之间还存在不同声音，目前目标仍在商榷中。”
此外，关于工业节能的目标已经有过三个不同版本。在2010年12月25日召开的全国工业和信息化工作会议上，时任工信部部长的李毅中在工作报告中提出“十二五”工业节能目标定为16%左右;在2011年3月28日召开的全国工业节能与综合利用工作会议上，工信部副部长苏波提出“十二五”单位工业增加值能耗初定比2010年降低18%;11月10日，工信部部长苗圩在全国工业系统节能减排工作电视电话会议公开表示，“十二五”节能减碳目标为，2015年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量分别比“十一五”末降低20%左右、20%以上。
“六大高耗能行业能源消费量占全部工业的能源消费量的比重也是不降反升，从71%增长到了77%。说明我们结构趋重这个趋势还在延续。所以这就使得工业节能的任务更加繁重。”苏波表示，为确保完成21%的节能减排目标，工业领域“十二五”期间准备重点推进以下几项工作：严格控制高耗能行业增长速度，抓好环评工作;加快淘汰落后生产能力，建立淘汰落后生产能力的长效机制;大力推广先进适用的节能新技术;提升企业节能管理水平;加快推进“两化”融合，用信息技术改造提升传统产业，由信息技术推进节能减排;全面推进清洁生产，加快发展循环经济等。
