近日，记者从电力系统得到证实,目前电力系统的新一轮人事调整已在各家企业进行通报。此次调整主要集中在大唐集团、国电集团、南方电网和长江三峡集团。其中人事调整力度最大者为大唐集团和南方电网,均涉及“一把手”的调整。与以往不同的是,这轮高层震荡看似按部就班的背后,却剑指一直举步维艰的电力体制改革。
总经理和董事长分权
2010年的春节,电力系统上演了新一轮的高层大换血。此次人事大调整早于2月1日已在部委和相关企业内部进行通报。
据了解,调整主要集中在大唐集团、国电集团、南方电网和长江三峡。其中大唐集团总经理、党组书记翟若愚正式退休,大唐集团副总经理刘顺达接任董事长职务;国家电网公司副总经理陈进行调任大唐集团,担任总经理职务;南方电网党组书记、董事长袁懋振退休,原总经理赵建国接任其董事长职务;大唐集团副总经理钟俊调任南方电网总经理职务;国电集团副总经理陈飞调任长江三峡集团任总经理一职;三峡公司党组书记、总经理李永安退休,原副总经理曹广晶升任三峡公司董事长。
翟若愚和袁懋振均生于1946年,目前两人都已经过了退休年龄。
实际上,2008年,电力系统曾经出现过一次高层震荡,当时五大电力集团迎来自2002年电力改革以来最大规模的人事调整,华能集团、华电集团、国电集团、中国电力投资集团的总经理、党委书记均发生变动。
“此次一把手换届并没有悬念,属于正常退休,而且继任者也都是按资排辈升上来的。不过,此次大唐和南网总经理和董事长由两个人分别担任。这背后应该是中组部和国资委另有深意。”一电力系统高层告诉记者。
铺垫电力体制改革
据记者从电力系统内部获悉,电力系统让董事长和总经理分权,意在进一步推进电力体制改革。
目前11家中央电力企业是根据2002年3月国务院正式批准的《电力体制改革方案》,对原国家电力公司进行分拆重组而组建的。2002年的电力改革,实施厂网分开、竞价上网奠定了目前电力行业的基本格局。目前的五大电力集团和两大电网,普遍实行“一把手”管理制度,即“一把手”身兼多职,统一管理。
但自从2002年之后,电力体制改革一直举步维艰,数年来未有明显进展。
电力系统一高层告诉记者,分析新上任的一把手,看似按资排辈地接任上去,实际上总经理和董事长的任命还是因人而异,各有所长,显然相关部门在进行任命时,还是考虑到要改革电力企业现行的管理机制,实行新的法人治理结构,同时避免一把手一人独揽大权。
行业专家李朝林也认为,国家正在逐渐转变电力集团管理思路,实现电力集团分设董事长和总经理,有利于央企高管互相监督和制约。
一位电力监管部门人士也指出,在人事调整中,国资委不再让“一把手”身兼多职,而更普遍地设立国企董事会制度,让董事长和总经理“分权”。“这种调整,是为了优化企业的治理结构。”
厂网高管轮岗缓解矛盾
此次高层换岗,与2008年还有不同的则是此次的一把手轮岗不是发生在煤电企业之间,而是发生在发电企业和电网企业之间。
“自从2002年厂网分离后,发电企业和电网企业成为不同的利益体,因为发电端上网竞价,而输配电由国家定价,发电企业和电网企业之间逐渐积累了一些矛盾。”一内部人士告诉记者,发电企业因为连年来电煤价格飙涨,而承担了不少成本压力,甚至一度亏损经营,但社会层面仍认为电力行业暴利,发电企业曾多次指出电网企业才是效益稳定,而发电企业近几年都是惨淡经营;而在电网企业层面,去年上网电价上调,而终端电价未动,电网企业也一度为此利润暴减,也颇有微词。
“现在发电企业和电网企业高层相互调任,一方面可以增进彼此的了解,同时也可以给彼此注入新鲜的血液,能够多站在对方的角度考虑问题,减少上下游衔接的矛盾。”中国能源网韩晓平认为。
但李朝林认为,进一步推进电力体制改革,单纯的高层大换血仅仅只能起到辅助作用,要想改变目前电力体制改革举步维艰的局面,尚需政府相关部门下大力气引入市场机制,做出更大的动作来。
