二、核心法律风险领域（一）投资并购与项目开发风险1、风险点（1）土地权属争议（如光伏用地性质变更）新能源项目用地涉及复杂的土地规划与用途管制，法律风险主要源于土地性质认定与合规使用。
要扎实做好生态环境保护，认真落实长江大保护要求，积极开展西南区域水电站特有珍稀鱼类增殖放流，深入打好污染防治攻坚战，做好西南区域新能源项目用地管理，全面加强生态环保工作。...要加快推动贵州和云南区域高质量发展，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，抓实能源安全保障基础，因地制宜布局发展“新能源+”、新型储能、源网荷储等新模式新业态，全力推动大水电和水风光一体化协同发展
二是用地受限。全州规划新能源项目用地与国家相关政策要求矛盾，难以开发建设新项目，影响州内后续大规模新能源项目布局。答复中提到，制定海南州整体网架优化方案，沿黄河东西两岸构建分层分区立体网架。
平台公司对全县风电、光伏项目用地进行统一规划，统一与乡镇、村民委员会办理土地流转手续，按照统一标准为新能源开发企业提供项目用地，通过“综合服务协议”约定新能源项目全生命周期综合服务，综合服务涵盖手续代办
〕12号）的工作要求，围绕促进采煤沉陷区等光伏产业发展，我厅立足职能职责，不断完善新能源项目用地政策，保障光伏项目合理用地需求。...日前，湖南省自然资源厅对省十四届人大二次会议0485号建议的会办意见，意见提出，湖南省自然资源厅立足职能职责，不断完善新能源项目用地政策，保障光伏项目合理用地需求。
在国土空间规划中充分考虑新能源用地需求，建立新能源项目用地、用林、用草审查协调联动机制，满足新能源项目开发建设合理需求。（责任单位：省自然资源厅、省林草局）（九）加大项目环保政策支持。
在国土空间规划中充分考虑新能源用地需求，建立新能源项目用地、用林、用草审查协调联动机制，满足新能源项目开发建设合理需求。（责任单位：省自然资源厅、省林草局）（九）加大项目环保政策支持。
在国土空间规划中充分考虑新能源用地需求，建立新能源项目用地、用林、用草审查协调联动机制，满足新能源项目开发建设合理需求。（责任单位：省自然资源厅、省林草局）（九）加大项目环保政策支持。
在国土空间规划中充分考虑新能源用地需求，建立新能源项目用地、用林、用草审查协调联动机制，满足新能源项目开发建设合理需求。（责任单位：省自然资源厅、省林草局）（九）加大项目环保政策支持。
支持经法定程序确定的法人或其他组织与各县（市、区）人民政府合作，提前推进新能源项目用地由“生地”变为“熟地”，由“项目等地”变为“地等项目”。...第七条 各县（市、区）人民政府要提前开展新建项目用地区域评价、控制指标设定、三通一平、土地征用等工作，形成“标准地”，做到企业即来投资即可建设。
三是积极主动服务、上下统筹联动、专人跟踪盯办、开辟绿色通道、提速用地审批效率，全力保障新能源项目用地。...统筹、就近预留园区新能源项目用地，稳步推进实施既有负荷新能源替代，新增负荷实现全清洁能源供能；综合考虑区域实际，适度探索新能源异地配置。保障性并网项目。
从因素法分配改为“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，积极支持新能源产业项目建设，在用地方面做好政策指导和服务保障，加大存量土地盘活利用力度，统筹新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地等保障新能源项目用地需求
从因素法分配改为“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，积极支持新能源产业项目建设，在用地方面做好政策指导和服务保障，加大存量土地盘活利用力度，统筹新增计划指标、批而未供土地、存量建设用地等保障新能源项目用地需求
因势利导研究利用废弃矿山、采煤沉陷区受损土地、已封场垃圾填埋场、污染地块等规划建设光伏发电、风力发电等新能源项目。积极探索风险管控修复工程最佳管理措施。...对未达到能耗标准的传统修复设施进行清洁能源替代和升级改造，鼓励将绿色低碳修复相关内容纳入国家重点推广的低碳技术目录。
全力确保新能源项目用地、电网接入、资金等重要要素保障，高质量推进新能源开发建设，施行新能源开发建设全过程政策闭环式指导、服务、管理。二是大力实施清洁能源替代，新能源应用走在全省前列。
持续增强新能源产业承载能力，驿城区规划1200亩新能源项目用地，高新区高效储能产业园、汝南县静脉产业园等园区加快建设运营步伐，为新能源配套企业入驻提供良好条件。...在驻马店新能源电池产业发展初具规模、项目建设稳步推进、承载能力不断增强的同时，驻马店发现的矿种有54种，查明储量矿种15种，其中硅、钼、石墨等矿产具有较高的开采价值。
健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应等工业用地市场供应体系。对风电光伏发电新能源项目、煤炭和油气等能源项目、输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。发挥好未利用地资源优势。
会议通报了永州市新能源项目用地预审与选址工作开展情况及核准(备案）情况。各县市区汇报了新能源项目工作进展、存在问题、下步措施及工作建议。永州市局就新能源项目用地保障中存在的问题予以解答。
10月13日，阿拉善盟行政公署官方网站发布《阿拉善盟深化土地综合整治促进高质量发展工作方案》的通知，方案要求，落实产业用地政策，对风电光伏发电等新能源项目用地、煤炭和油气等能源项目用地及输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权
保障新能源配套产业用地需求。鼓励新能源项目用地根据企业生产周期，采取弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合供地方式供应。扩大新能源产业用地有偿使用范围。
在保障新能源配套产业用地需求方面，文件指出鼓励新能源项目用地根据企业生产周期，采取弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合供地方式供应。...9月7日，宁夏回族自治区自然资源厅发布《关于做好沙漠戈壁荒漠光伏等新能源产业用地保障工作的通知》，文件提出，支持光伏全产业链制造基地、低碳零碳产业示范园等新能源项目建设，在各级国土空间规划中预留建设用地规模
今年5月14日，国务院办公厅转发了《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》的通知，指出要完善新能源项目用地管制规则。建立自然资源、生态环境、能源主管部门等相关单位的协同机制。
项目建设要坚持系统化谋划、统筹化推进、清单化落实、常态化调度、差异化考核和立体化督导，重点解决新能源项目用地和9座长期停缓建、未开工矿井等问题，重点抓好...三是要持续优化能源结构。坚决遏制低水平高能耗项目上马，保障新上项目用能需求，持续压减煤炭消费量，扩大可再生能源消费量。
与此同时中核时代就新能源项目用地需求与景泰县政府指定的景泰寿鹿实业投资发展集团有限公司签订《光伏项目土地租赁合同》。此次项目正式开工标志着之前达成的协议已经进入落地实施阶段。
支持地方国资企业与政府合作，提前推进新能源项目用地由“生地”变为“熟地”，由“项目等地”变为“地等项目”。规范复合项目用地管理。...对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入新能源建设清单的项目，及时开展新能源项目土地、林地、草地现场踏勘，实行用地手续并行办理，提升用地用林用草审批效率。
