先建后批

但是在“煤改电”实施过程中，也面临着电网企业面临较大投资压力，“煤改电”配网投资回报率偏低的问题，或是部分“煤改电”工程建设审批程序不严谨、“先建后批”现象较普遍，电网企业法律风险加剧的问题，或是电网企业工程建设中

为确保园区项目按照进度要求保质保量的快速落地实施，我们对已取得路条的企业，倒排时间节点，及时督查，对整改后仍不能开工的项目，及时对路条进行调整，倒逼企业加快建设进度；对已列入计划内光伏发电项目，简化程序，先建后批

项目只有获得三方共同认可后，才能获得开工路条。这样做不仅有效避免光伏电站建成后无法并网的情况发生，同时也杜绝了大部分的先建后批无序建设的弊端。

新制定工程建设招投标管理制度12个，新制定工程建设质量管理制度23个，新制定工程安全管理制度57个，新制定工程建设资金管理制度21个，新制定工程建设物质采购和领用管理制度15个;有关电力企业对新上项目严把审批关，未发生先建后批的现象

专家揭秘 　　先建后批成电力“潜规则” 　　中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，此次被叫停的鲁地拉、龙开口水电项目，早在2007年就拿到了有关部门允许开展前期工作的“路条”。

于是，从今年年初，各地纷纷上电厂的苗头已经出现，随后西南小水电开发蜂拥而上，这些电建项目先建后批、边建边批甚至建而不批已经不是什么稀罕事。期间，许多专家也曾警告大上电建项目、结构不合理蕴藏着风险。