其中土壤污染防治包括历史遗留固体废物排查整治、18个县区耕地污染成因排查、在产企业污染源治理、农用地安全利用、建设用地风险管控与修复等6项；地下水污染防治包括地下水污染调查评估、遵义市地下水污染防治试验区建设
部分耕地存在土壤酸化问题，农产品超标风险较大。耕地污染成因复杂，现有技术难以支撑成因分析工作。建设用地准入环境监管有待加强。...划定全市耕地土壤环境质量类别，开展耕地安全利用示范，完成省下达的受污染耕地安全利用和严格管控任务。建成覆盖全域的农产品产地监测网络，监管水平有效提升。污染地块风险得到有效管控。
制定并组织实施受污染耕地安全利用工作方案和严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草工作方案，完成上级下达的年度目标任务。开展耕地污染成因排查，加快推进受污染耕地安全利用项目实施。
立法过程中，一些常委会组成人员、地方和专家均提出，预防和治理耕地污染非常重要，要确保老百姓“吃得安心”。对于和该问题紧密相关的农用地污染防治，条例突出了耕地的安全利用。
01中国土壤环境管理政策历程 20 世纪 80 年代，中国开始关注矿区土壤、污灌和六六六、滴滴涕农药大量使用造成的耕地污染等问题，逐步将土壤污染防治纳入环境保护重点工作，开展了一系列基础调查，出台土壤污染防治相关管理政策
中游区包括江西、湖北、湖南等省，江湖关系复杂，沿江重化工高密度布局，部分地区存在总磷、重金属污染问题；农业投入强度大,红壤区酸化严重，耕地污染、流域性农田重金属污染和复合污染问题严重。
二、重点工作（一）土壤污染防治1.推动涉土源头精准防治。（1）全面开展受污染耕地溯源控源。加快完成中重度耕地污染集中区域“源解析”试点，及时推广经验方法。
依据农用地土壤污染状况详查成果，对耕地污染成因进行排查和分析，摸清不同区域耕地污染来源和污染因子，明确源头管控对策，探索制定耕地土壤污染源成因排查和分析的操作规范。
农作物对污染物吸收受品种类型、土壤性质、气候条件、农艺管控等诸多因素影响，农作物中污染物含量各年度变异较大，需要在耕地污染集中连片区持续开展受污染耕地安全利用试点试验和总结经验，因地制宜选取低吸收品种替代
涉及耕地污染的，由农业农村主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定土壤污染责任人；涉及林地、草地污染的，由林草主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定土壤污染责任人；其他农用地由农业农村、林草主管部门按照职责分工会同生态环境
图表1：2010-2019年中央土壤防治专项资金规模（亿元）资料来源：生态环境部、韦伯咨询整理三、工业场地修复资金来源多，盈利模式明确从细分类别看，耕地污染和矿山污染修复的项目收益比较低，绝大部分项目需要政府付费
农田耕地污染的特点是污染面积通常很大，污染深度比较浅，污染相对均匀，污染物浓度不高。农田耕地污染防治的主要保护目标是农产品以及土壤生态系统。
目前，每年有1200万吨粮食受土壤重金属污染。环境污染是长期影响食品安全的重要问题。我国耕地污染问题不容忽视，特别是镉、砷等重金属造成的耕地污染问题尤为突出。
不同类型的地块有不同的商业模式，耕地污染和矿山污染修复的项目收益比较低，绝大部分项目需要政府付费；工业场地项目一般位于经济较为发达的城市，土地价格较高，开发商和政府愿意进行修复再开发。...全国土壤总的点位超标率达16.1%，耕地修复潜在市场5.9万亿，场地修复、矿山修复加起来约1万亿。从分布看，南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角区域问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大。
推进农用地土壤污染状况详查成果应用，积极开展受污染耕地污染成因排查。...还提到“确定并公布2020年度土壤污染重点监管单位名录，”“到2020年底，全市受污染耕地安全利用和严格管控总面积不低于29.65万亩。”
耕地污染，除了长期依赖农药、化肥、除草剂、农膜等农业产业模式造成残留污染以外，还有化工污染、流域污染、采矿挖掘等污染引发流域灌溉水源的输入性污染。
1 发展绿色、安全、环境友好的生物修复技术面对既不能破坏土壤肥力和生态环境功能，不能导致二次污染的发生，又亟待修复的农田耕地污染，发展绿色、安全、环境友好的土壤生物修复技术十分迫切。...另外，异位修复很难治理深层土壤及地下水均受污染的场地，也难以针对建筑物下面的污染土壤或紧靠重要建筑物的污染场地开展修复。
关键词：土壤污染；存在问题；治理对策 一、当前土壤污染治理现状目前我国耕地污染主要有两个特点：一是点多、量大、面较广。...综合来看，我国耕地污染主要为轻度污染，其中多数可采取措施加以治理，实现安全利用。对于重度污染耕地，传统治理措施已无法满足安全利用的需要，必须划分农产品禁止生产区，调整种植结构，开展限制性生产。
土壤中污染物蒸发后会污染空气，随着水流入河流，对居民赖以生存的大气、水资源产生较大污染。耕地污染不仅造成粮食减产，更会对庄稼产生污染，威胁人体健康。受污染的土地急需进行风险评估和治理修复。
同时，河北省将在耕地污染集中连片地区，建设受污染耕地安全利用（含严格管控）集中推进区，在集中推进区内以乡镇为单元，根据相关技术规范，进一步加强相关技术在本地的熟化推广，总结适宜当地的技术模式，打造本地受污染耕地规模化治理样板
，因此与耕地污染修复市场相比，我国工业污染场地修复发展迅速，市场规模较大。...图表4：2018-2019年土壤修复资金占污染防治资金的比重（%）资料来源：财政部、韦伯咨询整理四、场地修复潜在市场规模可达千亿由于工业污染场地修复较耕地污染容易，且场地责任主体明确，不需要政府完全承担修复费用
另一方面，京蓝科技成为国内同时具备污染耕地修复和高标准农田建设的企业，有望解决“红水浇地”、“过量施肥”等行业问题，实现对水资源滥用和耕地污染的有效管控。...－北京市某焦化厂污染土治理修复项目、西南地区首例污染场地修复bt项目等。
三、我国工业化导致的耕地污染情况根据2013年12月公布的第二次全国土地调查结果，我国中、重度污染耕地大体在5000万亩左右，这部分耕地已经不能种植粮食。
要从耕地增加、耕地减少、耕地质量变化、耕地污染情况等问题出发，细化监测问题类别。...我国现有耕地重“用”轻“养”，受耕地数量、资源禀赋条件限制，长期持续的高强度利用耕地状况难以得到根本性扭转，耕地生产力下降、土壤退化、污染加重等问题突出。
选择 1-2 个典型区域 开展耕地土壤污染成因排查与分析试点，推进农用地土壤污染 状况详查成果应用，鼓励各市开展受污染耕地污染成因排查。
