在风电特许权招标的基础上，国家发展改革委于2009年7月首次正式颁布了陆地风电上网标杆电价政策，按照四类资源区设定风电标杆电价，并给予风电开发企业“三免三减半”的税收优惠政策，中国风电进入大规模扩张阶段
按照要求，海上风电标杆电价改为指导价，并作为该资源区内新核准项目通过竞争方式确定上网电价的上限。在新政策刺激下，陆上风电率先掀起了新一轮 “抢装潮”。
，因此可以采用风电标杆电价作为长期电价假设，只需考虑补贴延迟取得风险。...但是基于近年来的标杆电价和造价假设，如果发电能力仅为1500-1600小时，将无法满足收益率要求，理论上不会开工建设。
，因此可以采用风电标杆电价作为长期电价假设，只需考虑补贴延迟取得风险。...表1 风电项目投资irr敏感性分析（横轴为发电小时，纵轴为每瓦造价，标杆电价0.57元/kwh，月结电价0.3779元/kwh，运维费为保内0.06元/w，保外0.12元/w+cpi3%）盲点1：历史不限电不代表未来不限电但是
另一方面，不同于以往可再生能源“躺着就能赚钱”的高光年代，随着风电标杆电价的逐渐下降、国家补贴的退出以及风电平价时代的到来，可再生能源的政策红利正在逐渐消失。...以上种种来看，风电红利已逐渐消退，通过智能化手段来分析和挖掘风电制造中的低效环节，并通过创新技术来优化和进一步提升设备生产效率就变得尤为紧迫和必要。
从上述分析来看，若项目在 20 年 运营期结束后继续运营，前 20 年的上网电价按风电标杆电价计算，增寿部 分按脱硫电价计算，可以发现：项目 全投资收益率（所得税后）由 14.79% 提高到 15.14%
从上述分析来看，若项目在 20 年 运营期结束后继续运营，前 20 年的上网电价按风电标杆电价计算，增寿部 分按脱硫电价计算，可以发现：项目 全投资收益率（所得税后）由 14.79% 提高到 15.14%
纵观我国海上风电的发展，我们认为大体可分为三个阶段：一、无固定电价政策阶段（试验阶段）；二、标杆电价阶段；三、标杆电价为指导价的竞争性资源配置阶段。
2019年5月，我委出台印发《关于完善风电上网电价政策的通知》（发改价格〔2019〕882号），文件明确：一是将风电标杆电价改为指导价；二是适当下调陆上风电项目指导价。
国家发改委价格司下发了调整风电上网电价相关政策，初步设定风电标杆电价原先0.61元/千瓦时的地区每度下降2分钱，其他区域每度下调4分钱。
以蒙东地区为例，2018年新核准风电标杆电价0.45元/kwh，若选择与一般工商业用户市场交易，交易电价为0.702元/千瓦时（目录电价下调10%），在3000小时利用小时数下，项目内部收益率将提高到10
2015年12月22日，国家发展改革委《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格〔2015〕3044号）规定，实行陆上风电、光伏发电(光伏电站，下同)上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策
从2009年至今，四类陆上风电标杆电价已下调四次，降幅达0.1~0.2元/千瓦时不等，已经相当接近燃煤标杆电价。...因此在2020年，陆上风电最有希望率先实现平价上网。但接近的另一层含义，是风电标杆电价和火电上网电价仍有差距。
2014年6月，为促进海上风电产业健康发展，鼓励优先开发优质资源，国家发改委发布《关于海上风电上网电价政策的通知》，首次规定海上风电标杆电价。
2019年5月21日，国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》（以下简称《通知》），明确将风电标杆电价改为指导价，并将指导价作为新核准风电项目上网电价的上限。
2009年我国实行风电标杆上网电价政策，过去十年里风电电价下调了3次，且都在2015年以后，四类资源区风电标杆电价累计下调分别为21.57%、16.67%、15.52%、6.56%。
对此，业内普遍认为，集中在2018年底“抢核准”，正是为了在2019年竞价政策生效前锁定海上风电标杆电价。但随着征求意见稿发布，“抢核准”项目也将难以兑现原来的标杆电价。
图表1：国内风电标杆电价正在酝酿第四次下调数据来源：领航智库当前，各类资源区风电标杆电价与燃煤标杆电价相比价差仍较高，财政补贴压力较大。
自此后，风电标杆电价的时代远去。2019年度新增集中式陆上风电和海上风电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价，各项目申报的上网电价不得高于国家规定的同类资源区标杆上网电价。
通过竞争配置确定的上网电价以标杆电价为上限，开发商申报的电价越低，越有机会获得海上风电资源的开发权。...业内普遍认为，江苏省在2018年底集中核准海上风电项目，是为了抢在2019年竞价政策生效之前，锁定2018年的海上风电标杆电价。2014年6月，国家发改委明确了海上风电的标杆上网电价。
表2：近十年风电上网电价变化（单位：元/kwh）图3：历年风电标杆电价下降趋势ⅰ类资源与当地的脱硫燃煤电价差异图，如图4所示。
2019年是风电反转的一年，“竞价”新政之下，风电全产业链承压严重。风电开发商、整机商、设备商都有着精诚合作的态度。在风电标杆电价逐步下行的趋势下，项目的拖延可能意味着无法享受相对较高的电价。
“宁夏为三类风资源区，风电标杆电价0.49元/千瓦时。从申报电价情况看，28个项目平均电价下调幅度为0.05043元/千瓦时，大多数项目未出现恶性报价，这一判断与我们前期的判断一致。”
风电项目经济性测算宁夏为三类风资源区，风电标杆电价0.49元/千瓦时；煤电标杆电价为0.2595元/千瓦时左右。...宁夏为三类风资源区，风电标杆电价0.49元/千瓦时。
以广东风电竞争配置办法为例，申报电价环节得分规则为，在风电标杆电价基础上，上网电价降低1分/千瓦时及以内的，每降低0.05分/千瓦时得1分；上网电价降低1分/千瓦时以上至2分/千瓦时，超出1分/千瓦时的部分
