文/武魏楠
5月21日欧盟委员会今日正式提交提案，拟将《欧盟电池与废电池法规》（Regulation (EU) 2023/1542）中关于经济运营商电池供应链尽职调查义务的实施时间（原时间2025年8月18日）推迟两年，新生效日期定为2027年8月18日。
欧盟委员会表示此举旨在为企业和监管机构提供更充足的准备时间，以应对供应链调整、第三方认证机制不足及新法规协调需求等挑战。
欧盟委员会在提案中指出，当前，电池原材料供应链正面临地缘政治格局变动带来的挑战，特别是钴、天然石墨、锂和镍的采购。调整供应链需要时间。企业需要更多时间评估和调整采购链，以确保符合法规对原材料溯源、环境及人权风险管控的要求。
此外，根据法规，企业的尽职调查政策需经欧盟认证机构（notified bodies）审核。然而，这一流程也困难重重：
1. 仅半数欧盟成员国完成了指定机构的任命工作；
2. 欧洲认证合作组织（EA）尚未制定电池尽职调查指定机构的认证标准，需依赖欧盟委员会批准的行业方案；
3. 行业组织正在开发的尽职调查方案尚未成熟，且需通过欧盟认可流程；
4. 原法规第94(4)条要求对《企业可持续发展尽职调查指令》(EU) 2024/1760（以下简称CSDD指令）进行协调性评估，但因该指令后续修订（2025年2月26日提案）及实施时间差异，需通过联合指南确保法规一致性。
因此，提案还提出欧盟委员会发布尽职调查指南的截止日从2025年2月18日调整至2026年7月26日，以便与CSDD指令指南同步。
欧盟委员会表示：“此次调整并非降低标准，而是确保法规切实可行。延后实施将为企业提供适应新规的缓冲期，同时推动认证体系和行业自律机制的完善。我们致力于在绿色转型与市场稳定性间取得平衡。”
电池制造商及上下游企业将获得额外两年时间，用于建立合规的供应链管理体系、参与行业认证计划，并等待欧盟认可的尽职调查标准出台。欧盟委员会将加速推进认证机构指定流程，并支持行业协会开发符合法规的尽职调查工具。
提案需经欧洲议会和欧盟理事会审议通过后生效。业界普遍认为，此举将缓解企业的短期合规压力，但长期来看，欧盟对电池产业链可持续性的高标准要求不会改变。
