2025年3月12日，菲律宾能源部正式发布第四轮绿色能源拍卖（GEA-4）招标条款（TOR），计划通过地面光伏、屋顶光伏、漂浮光伏和陆上风电项目新增9.378 GW可再生能源装机容量，值得一提的是，本轮拍卖还计划新增1.1GW光储一体化项目（储能时长不低于4小时），这是菲律宾首次将可再生能源与储能系统一体化（IRESS）项目纳入国家拍卖中，项目分布于吕宋岛、维萨亚斯群岛、棉兰老岛，计划于2026至2029年分阶段投运，中标企业将与政府签订20年购电协议。在全球能源转型浪潮中，菲律宾将IRESS项目纳入拍卖范畴，蕴含着诸多深层次的考量，其未来发展前景充满机遇与挑战。从能源转型需求上看，菲律宾高度依赖进口化石燃料，能源供应易受国际市场波动影响，能源转型迫切，储能可以优化电力调度，促进可再生能源发展，助力菲律宾减少对化石燃料发电的依赖，进而增强国家能源安全。菲律宾《2023-2050能源计划》设定了到2030年将可再生能源在发电结构中占比提高到35%，到2040年提高至50%的目标，然可再生能源发展仍显滞后，2023年煤炭发电占比高达62.5%，而可再生能源发电占比仅22.27%，此外，菲律宾能源部曾于2024年10月宣布至少有105个可再生能源项目（涉及53个光伏项目）因未遵守项目时限而被终止。此次，菲律宾在拍卖中引入IRESS项目，有助于解决可再生能源发电间歇性问题，提升电网灵活性和可靠性，助力国家达成绿色低碳能源战略目标。图：菲律宾2023年各能源发电占比
从电力供需上看，随着经济快速发展，人口增长和城市化进程加快，菲律宾电力需求持续上升，然电力供应增长滞后于需求增长，导致在用电高峰期电力供应紧张，尤其在夏季，空调等制冷设备使用增加，用电负荷上升。菲律宾岛屿众多且分布零散，多数岛屿构建大型输电线路难度大、成本高，加之电网基础设施薄弱，许多偏远地区电网设备老旧，电力供应不稳定，另外，菲律宾地处热带，台风、地震等自然灾害频发，冲击电力供应。2024年，受发电厂故障、电力储备不足、自然灾害和基础设施维护等影响，菲律宾停电现象频繁出现。储能系统可在电力富余时储存电能，在用电高峰或灾害期间释放，缓解电力供需压力，保障电力系统稳定运行，此外，可再生能源与储能系统联动，带来更灵活的能源管理方案，可以提升电力供应的独立性和自主性。从政策上看，电力市场化改革方面，菲律宾通过2001年《电力行业改革法案》和一系列配套政策，推动电力行业私有化和市场化，为储能创造了收益机制，例如在批发电力现货市场（WESM），发电商竞价上网产生动态电价，储能可以利用峰谷价差套利。可再生能源方面，菲律宾通过可再生能源组合标准（RPS）、净计量计划、绿色能源拍卖计划、允许外资100%参与可再生能源项目等举措，促进可再生能源产业发展，为储能市场发展营造良好契机。储能方面，2019年菲律宾能源部发布《提供电力产业储能系统实施框架》，旨在引入储能技术，此后，菲律宾陆续推出系列指导文件，不断完善储能发展生态，此次将IRESS项目纳入拍卖，彰显其推进储能产业发展的坚定决心。从电价上看，菲律宾电力供应被少数私营机构垄断，电价昂贵，此外，菲律宾高度依赖进口燃煤和天然气，成本高且易受国际价格波动影响，叠加菲律宾岛屿众多，构建电网难度大、成本高，进一步推高了电价。储能系统可通过在低电价时段充电、高电价时段放电，帮助用户降低用电成本，提升经济效益。
项目进展
菲律宾储能项目
据菲律宾能源部(DOE)公布文件，2024年1月至2025年1月期间，共有9个储能项目（包含光伏配储项目）获得SIS许可，其中，Terra
Solar Project（3.5GW光伏+1.125GW/4.5GWh储能）以及Bay Energy Storage System
Project（20MW）已分别于2024年11月以及2025年3月开工，菲律宾储能项目正加速推进。图：菲律宾储能项目进展
在高电价与电网不稳定的背景下，菲律宾户储具有较强的刚性需求，然受限于经济承担能力、政策支持力度等，短期内户储需求集中于中高收入家庭、离网岛屿和工商业用户。随着能源转型战略加速和IRESS项目落地，菲律宾储能市场有望快速增长，但同时也需要应对电网基础设施滞后、建设运营成本高、本土化供应链不完善等方面的挑战。
原标题：菲律宾绿色能源拍卖新动作！储能项目入场，未来前景几何？
