3月19日，国家能源局召开绿证专题新闻发布会。现场发布了《中国绿色电力证书发展报告（2024）》（以下简称《发展报告》）。
《发展报告》全面诠释了我国绿证事业发展脉络，介绍了2024年我国绿证核发交易、市场培育、应用场景拓展、国际互认等方面的主要进展和成效，阐明了绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗双控、碳排放核算等衔接的政策考虑，并展望了绿证事业发展前景和方向。总体上看，我国绿证发展主要有六个方面特点。
一是绿证制度体系框架基本建成。健全和完善绿证制度是我国绿证事业持续健康发展的重要保障。2017年我国正式建立绿证制度以来，国家能源局会同国家发展改革委、财政部、国家统计局等部门印发系列政策文件推动健全绿证制度，通过试行绿证核发及自愿认购交易制度，扩大绿证核发范围，开展绿证绿电交易等举措，不断健全建档立卡、核发、交易、应用、核销等绿证全生命周期闭环管理机制，构建了较为完备的绿证政策体系。从制度及运行机制上切实保障我国绿证的权威性和唯一性，避免环境价值重复计算。
二是绿证核发质效显著提升。绿证全覆盖政策实施以来，特别是2024年6月底国家绿证核发交易系统上线运行后，国家能源局资质中心组织电网企业建立由电力交易机构牵头、电网相关部门配合的月度电量数据归集机制，制定数据归属、管理、安全防护工作方案，绿证从由发电企业申请调整为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，经审核后按月批量自动核发，实现当月电量次月核发绿证，核发时间缩短85%，大幅提升绿证核发质效。2024年全国核发绿证47.34亿个，同比增长28.36倍，其中可交易绿证31.58亿个。云南省、内蒙古自治区、四川省等8省（区）绿证核发数量均超2亿个。截至2024年12月底，全国累计核发绿证49.55亿个，其中可交易绿证33.79亿个。
三是绿证市场活力持续增强。在政策支持和市场机制双重驱动下，以绿证为基础的绿色电力消费得到社会广泛认可，绿证市场活力持续增强，绿证交易规模、参与交易主体数量均取得显著突破。2024年全国绿证交易规模实现翻两番，交易绿证数量达4.46亿个，其中绿证单独交易2.77亿个，以跨省交易为主；绿色电力交易绿证1.69亿个，以省内交易为主。全国参与绿证交易的消费主体约5.9万个，同比增长2.5倍，消费主体遍布包括香港、澳门、台湾在内的全国34个省级行政区域，京津冀、长三角、粤港澳等地区是绿证交易的主要地区，合计购买绿证数量超过全国的一半。截至2024年12月底，全国绿证累计交易5.53亿个。
四是绿证应用需求不断释放。围绕证明和核算绿色电力消费等功能，绿证应用场景得到不断拓展，有力推动了绿色能源在生产生活中的广泛应用。在证明绿色电力消费方面，很多大型活动、用能企业、公共机构、居民用户均通过购买绿证实现绿色电力消费，杭州亚运会、上海进口博览会，第十一届全球湘商大会等均通过购买绿证、参与绿色电力交易等方式实现100%绿色用能，部分跨国企业、外向型企业等均将绿证作为企业产品或产业链绿色电力消费、报告碳足迹、完成ESG（环境、社会和治理）报告披露、自身践行社会承诺的重要工具。居民绿色电力消费意识也在不断的提升，2024年居民自主购买绿证近118万个，绿色电力消费理念日益深入人心。
在核算绿色电力消费方面，各地积极落实可再生能源电力消纳责任权重，明确承担消纳责任权重的用能单位以持有绿证作为主要核算方式，加强绿证与能耗双控、碳排放核算政策有效衔接，取得积极进展。山西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、福建省和广东省等积极引导企业通过购买绿证绿电方式实施绿色电力消费替代；浙江省、山东省和广东省等探索构建以用能预算为主线的工作体系，超出预算部分通过购买绿证绿电进行抵消；上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明确碳市场绿色电力碳排放核算方法，碳交易企业可选择将外购绿色电力单独核算碳排放。
五是绿证国际互认积极推进。绿证国际互认是实现“双碳”目标、应对全球气候治理的关键路径，中国政府高度重视绿证国际交流合作，利用多双边国际交流渠道，将绿证合作列为政府交流的重点议题，大力宣介中国绿证政策和应用实践，政府层面议题交流不断深入。鼓励社会组织、研究机构、行业协会等积极发挥桥梁纽带作用，通过国际合作、学术交流、论坛展会等多种途径，推动中国绿证在价值理念、政策取向以及碳排放核算方法等方面与国际绿证衔接，加快绿证国际互认进程。以开放合作态度深度参与绿证核发、交易等国际标准研究和制定，绿证国际标准制定取得突破，为绿证标准国际化作出积极贡献。
六是绿证系统支撑保障有力。国家绿证核发交易系统集成绿证核发管理、交易调度支持和辅助支撑保障等核心功能，通过“一个账户、两类数据、三个环节、四条专线”，以信息化方式支撑绿证核发交易高效运行。按照统一的编码规则，为参与绿证核发交易主体建立唯一的绿证账户，打造绿证核发交易“权威底账”；汇集电网企业、电力交易机构月度电量数据和发电企业填报数据两类数据，形成数据互补、自动校验、自动比对核发方式；贯通事前初核、事中比对、事后处理全流程，形成绿证核发监督闭环管理。通过4条数据专线与各交易平台互联互通，实现各平台绿证交易全程协同。绿证全生命周期数据真实可信，防篡改、可追溯。
