北极星售电网获悉，2月27日，安徽合肥市发展和改革委员会发布关于合肥市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告。
报告提到，2024年合肥制定新能源资源开发工作方案、推动分布式光伏高质量发展行动计划，推进高速服务区、污水处理厂等典型场景光伏全覆盖，新增新能源装机120万千瓦、增长13.2%。加快推进长丰国家农村能源革命试点县、省能源综合改革创新试点县建设，完成全省首单分布式光伏参与绿电市场交易。推动新型储能规模化应用，建成新型储能电站40座、装机规模46万千瓦。
报告明确2025年国民经济和社会发展主要任务，稳妥推进双碳战略。统筹推进“碳达峰十大行动”，加快高新区国家级碳达峰试点园区、3个省级零碳产业园区建设。深入实施重点企业“一企一策”节能减煤降碳改造，鼓励企业消费绿电绿证，推进绿电应用，力争规上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。加快推进交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型，进一步提升新能源汽车渗透率，新增、更新城市公交车辆100%使用新能源，新建民用建筑实现绿色标准全覆盖。持续开展低碳场景征集，加快绿色低碳先进技术示范应用。加强节能降碳等生态文明科普教育，深入开展全民绿色低碳行动。
加快建设新型能源体系。加强新能源资源开发利用，大力实施新能源开发倍增行动，力争新增新能源装机超210万千瓦，新能源发电量占全社会用电量比重达15%。推广新型储能应用，加快建设“8＋4”电网侧储能设施，力争建成兆瓦级储能电站超60座，探索开展分布式光伏配建储能等创新试点示范。推进氢能产业发展三年行动计划，科学谋划加氢站布局。深化国家农村能源革命试点县和能源综合改革创新试点县建设，积极争创国家级车网互动试点城市。
提升城市安全韧性。保障迎峰度夏（冬）电力供应平稳有序，加快推进陕电入皖建设，开工建设庐江LNG应急调峰储备站、500kV金牛变、500kV中心变。
原文如下：
关于合肥市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告
各位代表：
受市人民政府委托，现将合肥市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大的监督指导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化引领意识，拉高工作标杆，全力以赴推动经济社会平稳健康发展，较好完成市十七届人大三次会议确定的各项目标任务。
（一）全力稳增长抓发展，经济运行稳中有进。主要指标回升向好。创新实施经济高质量发展运行监测和工作调度机制，滚动出台系列稳经济政策，全年GDP增长6.1%，长丰成为全省第二个千亿县。规上工业增加值增长14.9%左右，增幅居万亿GDP城市首位。固定资产投资增长3.3%左右，其中工业投资增长8.7%左右，占固投比重达33.8%左右、较去年提升1.6个百分点。社会消费品零售总额增长4%左右。进出口总额增长5%左右。有效投资提质扩量。优化重大项目全生命周期管理机制，强化节点调度，推进用地、用能、环评等并联审批，全年新开工650个亿元以上项目，500个亿元以上项目建成投产。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，建立完善项目谋划和资金争取工作体系，全年争取中央预算内资金、特别国债、政府专项债等上级资金近1200亿元、增长64%，总量创历史新高。市场消费活力增强。深入推进消费品以旧换新，累计发放商贸、家政、文旅等各类消费券超10亿元。加快推进消费场景营造提升，银泰in77、新粮仓、包河万象汇等大型商业综合体（街区）建成开业，明珠广场风情街获评国家级夜间文旅消费集聚区，新落户品牌首店270家。举办合肥国际新能源车展等重大消费型展会，开展“越夜越合肥”“66购物节”等特色活动超800场。着力扩大高品质旅游产品供给，新增合柴1972、小井庄等2个国家4A级景区，获评中国研学旅游优秀目的地标杆城市，旅游收入实现两位数增长。外资外贸平稳增长。实施外资招引攻坚专项行动，新增外资企业377户左右、增长11.5%左右，新增境外世界500强企业20家、总数超百家。开展“徽动全球”万企百团出海行动，新增进出口实绩企业数超700家，“新三样”出口增长24.9%，其中电动汽车出口增长3.3倍，获批全国促进跨境贸易便利化试点城市。经营主体快速壮大。大力实施经营主体培育行动，落实阶段性税费优惠政策，新增减税降费及退税缓费超360亿元，全年新增经营主体31.5万户、总数达178.7万户。国家高企总数超万户、同比增长21%，新增专精特新“小巨人”企业60户、总数达248户，新增四上企业超1829户、创5年来新高。持续增强金融服务实体经济能力，普惠小微贷款、制造业贷款分别增长13.1%、22.5%，“信易贷”授信金额超3284亿元、增长59.6%，“政信贷”产品累计授信1278亿元，新增A股上市公司4户、居省会城市第2位，上市企业总数达93户。
（二）持续打通创新全链条，发展动能加速迸发。“两心一谷”加快建设。综合性国家科学中心能级持续提升，全面启动未来大科学城建设，量子科技（合肥）产业研究院、未来网络试验设施建成运行，深空科学城、量子精密测量设施正式开工，新获批组建预警探测、激光等12个全国重点实验室、总数达18个。完善国先中心运行机制，牵头组建全空间无人体系城市联盟，建成运行全国首个城市空中交通枢纽港。高水平建设科大硅谷，新设海内外创新中心3家、总数达12家，集聚各类基金219支、总规模超2400亿元，新增科技型创业企业1200家左右，中国科大科技商学院新校区开工建设。世界全球知识产权组织发布的2024全球“科技集群”，合肥跻身第36位、较上年提升4位。科技成果转化深入推进。实体化运行国家实验室成果转化中心、全国首个国有成果转化持股平台，与香港理工大学共建首个国际化新型研发机构，新增概念验证中心、中试基地等孵化载体56家。深入实施场景应用“百千万”工程，出台场景应用创新赋能产业发展方案、国企场景创新试点方案，成立场景创新生态联盟，新增示范场景超百项，赋能科技型企业1400家。全市技术合同交易额超1500亿元，万人发明专利拥有量达82.7件。全社会研发经费投入超500亿元，研发投入强度首次达到4%、居省会城市第2位。6项成果入选国家科学技术奖。创新生态体系不断完善。完善人才自主认定和分类评价机制，动态更新人才政策，新认定各类高层次人才7015人。常态化开展“合肥请您来”等系列活动，新增就业参保大学生35万人。加快建设科创金融改革试验区，新增8家科创金融专营（特色）机构、总数达41家，新设总行级科创金融中心4家、总数达11家，科技金融赋能企业创新获国务院督查表扬。入选AIC试点扩容城市，启动组建长三角首支AIC股权投资基金。首届央视总台“科晚”落户合肥，量子科技和产业大会、场景创新生态大会等创新交流活动成功举办。
（三）因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系加快构建。战新产业持续壮大。大力推进“6+5+X”产业集群建设，战新产业产值同比增长12.5%左右、占规上工业比重56%左右。强化新能源汽车产业全链条发展，新能源汽车产量突破135万辆、增长81%，入选国家首批“车路云一体化”试点城市。加快实施长鑫二期、晶合三期、维信诺8.6代线等重大项目，新型显示、集成电路产业产值分别增长22%、30%。优化提升“基金丛林”，生命健康基金、投促基金二期和我省首支S基金正式组建。开展全域全要素招商，新招引项目超1500个、协议投资额超6300亿元，分别增长16%、17%。未来产业加速集聚。出台支持低空经济发展10条，新开通无人机物流航线82条。成立合成生物创新研究院，长丰合成生物制造产业园加快建设。获批国家人工智能产业重点布局城市，国产超大规模智算平台“飞星二号”建成使用，“城市算力池”整体算力规模超12000P，入选全国首批数据标注试点基地。量子信息未来产业科技园加快建设，获批量子科技、通用人工智能等5个省级未来产业先导区。传统产业加快赋能升级。深入实施制造业数字化转型行动，新增7个国家级5G工厂、6个智能工厂、33个省级数字化车间、7家省级重点工业互联网平台，动态实现规上工业企业“智改数转”全覆盖，获批全国首批制造业新型技改城市。美的洗衣机获评可持续“灯塔工厂”，总数达6家、居全国第3位。生产性服务业能级提升。出台加快生产性服务业发展实施方案，大力发展研发设计、软件信息、检测认证等10大核心生产性服务业，新签约生产性服务业重点项目超300个，新增国家级质检中心1家，新增国家5A级物流企业2家、四星级冷链物流企业5家，获批全国首批现代商贸流通体系试点城市。加快建设合肥法务区，引进优质商务、法务资源18家。新增亿元以上税收楼宇5栋，总数达57栋。举办世界制造业大会、世界声博会等各类展会超600场，综合经济收入超千亿。都市现代农业稳步发展。实施江淮粮仓建设行动，全市粮食产量首超300万吨。新增耕地2.8万亩，建成高标准农田40万亩。深入实施农业千亿产业培育行动，农产品加工产值超2000亿元、增长9%，实现百亿农企零突破。加快推进种业之都建设，新增国家级“育繁推”一体化种业企业2家，种业销售额突破120亿元。大力发展“农舍＋”新业态，休闲农业和乡村旅游营业收入增长20%。成功承办学习运用“千万工程”经验现场推进会，新建13个省级精品示范村、32个和美乡村中心村、724个美丽宜居自然村，提质改造农村公路114公里。
（四）聚力提升功能品质活力，宜居韧性智慧城市加快建设。城市空间格局优化。健全完善“三级三类”国土空间规划体系，市级国土空间总体规划获国务院批复，县级总规完成批复，乡镇总规编制基本完成。大力推动片区综合开发，构建“总体—片区—项目”三级片区策划体系，骆岗公园、方兴湖、十五里河等3个项目启动实施。枢纽功能提质升级。实施大建设项目565个，连续3年保持千亿投资规模。开工建设沿江高铁合武段、合六路快速化改造等，合新高铁加快推进，下塘铁路专用线、大外环高速北环、潜山路南延等基本建成。开通运营轨道交通4号线南延、8号线一期，运营里程达231.8公里。新桥机场二期飞行区及工作区扩建前期工作加快推进。城市更新深入实施。扎实推进“三大工程”建设，出台“平急两用”公共基础设施建设方案，新开工配售（租）型保障性住房7800多套，建成棚改安置房3.9万套，104个城中村改造征迁任务完成近七成，入选国家首批城市更新示范城市。老旧小区加装电梯308台，实现消防无水小区通水320个，改造完成供电自管小区5个，改造城市D级危房1085套（间）。打通珠江路等15条半截路，完成9处拥堵点整治，新增城市停车泊位11.2万个、充电设施1.43万个。长岗三期、西部组团二期污水处理厂基本建成。韧性城市加快建设。扎实做好巢湖、河流、水库等重点部位除险加固工作，实现安全平稳度汛。迅速处置肥东地震灾害，社会面保持平稳。出台迎峰度夏电力保供若干措施，皖能燃气调峰电站、220千伏塘稍变等建成运营，庐北至池州高压天然气管线工程全线贯通，陕电入皖合肥段全面开工。出台粮食物流核心枢纽建设方案，全社会收购夏粮55万吨，同比增长约9%。新建改造市政地下管网4500多公里，城市生命线三期加快推进，消防安全云开工建设。
（五）全面深化改革扩大开放，高质量发展动能持续增强。重点领域改革成效显著。78项重点改革措施加快落地，“科创赋能高质量发展”改革举措获得中央改革办推介。出台优化营商环境行动方案（2024版），20项“高效办成一件事”全部落地，入选全国十大营商环境创新城市。“互联网+政务服务”平台累计受理办件超8000万，满意度99.99%，在全国市级政务服务能力指数评估中连续五年位居前列。加快市属国企战略性重组、专业化整合，组建市水务集团、园林集团，市属国企营收增长14.9%、资产总额增长6.6%。深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收45.7万元/亩、增长15%。推出房地产“新政十条”，出台房票安置、商业楼宇转科创空间等系列政策举措，房地产市场逐步回稳。稳慎有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。长三角一体化深入推进。印发虹桥国际开放枢纽合肥联动区建设方案，与虹桥国际商务区建立人力资源和人才战略合作机制。实体化运作G60科创走廊科技成果转化促进中心，举办G60科创走廊质量标准大会等活动。召开宁合产业供需对接活动，长三角省际产业合作园区新签约项目109个、投资增长60.6%。与长三角41个城市实现170余项高频事项“一网通办”，全市异地办件近10万件，“沪上（全国）名医在合肥”行动服务群众超万人次。印发实施合肥都市圈发展规划，建立圈内城市党政领导联席会议制度，召开合六、合淮同城化发展座谈会，编制都市圈产业图谱。加快推进合淮合作区建设，蔚来整车二期等重大项目正式开工，入选全国现代化都市圈培育案例。高水平开放持续扩大。高质量推进自贸区合肥片区建设，环评与排污许可深度衔接改革入选国家第五批最佳实践案例。中欧班列开行突破900列，新增31个站点城市、累计达156个，获批国家中欧班列集结中心。开通合肥港—洋山港首条“河海直达”航线，新能源汽车、光伏、锂电池等出海实现一站式运输。新桥机场东区国际货站开工建设，空港药品进口口岸正式启用，新开通2条国际客运航线、5条国际航空货运航线，国际旅客吞吐量增长1.8倍、货邮吞吐量增长17.4%，新桥机场入选240小时过境免签人员入境口岸。积极融入“一带一路”倡议，新增国际友城8座，成立对外经济合作协会，与香港贸发局签署合作备忘录，在匈牙利成立首个境外经济贸易合作区，谋划共建中泰“两国双园”。加快提升城市国际化水平，建成13个国际化社区、5家国际医院、2所国际学校。
（六）深入推进绿色低碳转型，美丽合肥建设实现新提升。巢湖综合治理全面强化。“山水工程”全面完成，首次开展巢湖生态引水试验，巢湖水质保持IV类，富营养指数7年来最低，蓝藻水华发生次数、最大面积大幅减少，十八联圩湿地修复三期工程入选“联合国生态系统恢复十年”优秀案例。加快完善沿湖公共服务设施，新增停车场等便民设施53处。生态环境持续改善。出台大气污染防治举措20条，PM2.5平均浓度下降0.6%，空气优良天数比例86%。开展板桥河、派河、二十埠河等流域水环境问题整治专项行动，20个国考断面达标，水质优良率达90%。南淝河水质连续两年保持III类，市级以上考核断面优良率88.2%、创历史新高。实施污水管网整治攻坚行动，新改建雨污管网473公里。开展农村生活污水处理设施专项整治行动，完成84条城乡黑臭水体治理。推进“无废城市”建设，加快推进马合钢中部B、C地块及氯碱东一A、B地块修复，完成废弃矿山治理79座。省级以上环保督察和警示片交办问题、历次环保督察转办信访件整改完成率分别达91%、99.67%。绿色低碳发展深入推进。出台碳达峰实施方案，在全省率先试点光伏、新能源汽车等产品全生命周期碳足迹核算，3个园区入选省首批零碳产业园区筹建名单，实现重点企业节能降碳诊断服务全覆盖，单位工业增加值能耗下降8.3%。新增国家级绿色园区1家、绿色数据中心2家、绿色工厂9家。加快构建绿色交通体系，首批23辆氢能示范公交投入运营，巡游车、网约车新能源占比分别达到71%、88.3%。绿色建筑竣工面积2129.6万平方米，占新建民用建筑竣工面积比例达100%。新型能源体系加快构建。制定新能源资源开发工作方案、推动分布式光伏高质量发展行动计划，推进高速服务区、污水处理厂等典型场景光伏全覆盖，新增新能源装机120万千瓦、增长13.2%。加快推进长丰国家农村能源革命试点县、省能源综合改革创新试点县建设，完成全省首单分布式光伏参与绿电市场交易。推动新型储能规模化应用，建成新型储能电站40座、装机规模46万千瓦。公园城市加快建设。加快推进大蜀山森林公园综合提升，新增、改造提升绿地面积超600万平方米，建成公园游园56个，新增城市绿道67公里，完成营林造林近12万亩，园博园生态修复、天山公园更新改造经验全国推广，获评中国A级公园城市。
（七）着力强化民生保障，人民群众获得感满意度持续提高。教育资源提质扩容。新改建中小学、幼儿园102所，新增学位8.9万个，幼儿园公办率、普惠率分别提升至65.4%、93.6%。建立学位预警机制，取消“一六八中”联招摇号，入选全国义务教育教学改革实验区、全国中考改革实验区，“双元制”教育改革做法在全国推介。安徽高等研究院合肥分院正式挂牌，合肥大学入选全省应用特色建设高校。健康合肥全面建设。建成儿童、创伤2个国家区域医疗中心，5个医疗中心全部开诊，新增1个国家级、7个省级临床重点专科，与京沪高水平医院共建专科联盟5个。紧密型城市医疗集团和县域医共体提质增效，开展远程医疗诊治超10万次，服务群众双向转诊超2万人次。探索实施基层医疗机构“医养一张床”改革，社区、村基层卫生室标准化建设全面完成。民生保障更加有力。扎实推进50项民生实事，民生投入1248.2亿元、增长2.4%。坚持就业优先战略，推进“三公里”就业圈扩面提质，累计服务重点企业用工30.9万人次，城镇新增就业20.9万人。创新医保基金预算和使用指标“双控”机制，次均医疗费用、个人负担分别下降4.16%、3.23%。扎实做好“一老一小”工作，累计完成居家适老化改造1.6万户，打造10家养老服务综合体，新增托位1.3万个。持续提升社会救助及补贴标准，服务救助项目、慈善互助社实现全覆盖。全面落实惠民殡葬政策，乡镇公益性公墓规划覆盖率达100%。“惠民菜篮子”开展68天、降低群众2024万元生活负担。文体事业加快发展。城市记忆馆、市中心图书馆开馆运营，市博物馆加快建设。2部作品入选年度国家艺术基金资助项目，市曲艺团荣获牡丹奖表演奖。建成口袋体育公园19个、健身步道160公里、百姓健身房23个，成功举办全国游泳锦标赛、合肥马拉松、市第十三届运动会等重大赛事活动。社会大局和谐有序。实施安全生产治本攻坚三年行动，开展消防安全大起底大排查大整治，排查整治消防隐患超40万处，实现住宅小区电动自行车充电设施、空巢老人居住场所感烟探测器全覆盖，生产安全事故起数、亡人数同比分别下降25%、25.7%。坚持信访“五化”工作法，建立重难点信访事项提级办理机制，初信初访化解率90%以上、信访总量同比下降16.5%。加快社会治安防控体系建设，深入开展“六情”活动，稳妥处置重点敏感警情17.39万起，刑事、治安、电信网络诈骗案件同比分别下降24%、27%、9.2%。
一年来，面对多重困难挑战，全市经济社会发展取得了来之不易的成绩，但也要清醒地认识到，合肥发展还面临一些问题和短板。主要表现在：经济下行压力依然较大，产业集群厚度仍需提升，科技成果就地转化不够顺畅，城乡区域发展不平衡仍然较为明显，开放型经济水平不够高，生态环境质量有待提升，优质公共服务供给仍然不足，防范化解风险隐患需要持续用力。对此，我们将坚持问题导向，采取务实管用措施，切实加以解决。
二、2025年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在打造具有重要影响力的“三地一区”上勇当先锋，奋力谱写中国式现代化合肥篇章。
（二）主要预期目标。生产总值增长5.5%以上；规模以上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长3%以上，其中工业投资增长6%左右；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长5%以上；进出口总额增速高于全国平均水平；招商引资新签约重点项目协议投资额增长10%以上；外商直接投资增长10%左右；居民人均可支配收入增速高于GDP增速；居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业完成省定目标；节能减排等完成省控目标。
三、2025年国民经济和社会发展主要任务
（一）全方位激发市场需求活力，推动经济运行持续稳定向好。一是大力提振市场消费。完善区域消费中心城市建设方案和政策措施，持续增强消费集聚力、吸引力。加强消费场景营造，推动淮河路步行街、天鹅湖等商圈特色化智慧化发展，开业运营山姆会员店、瑶海万象汇等大型商业项目，新增4条以上特色商业街。丰富消费促进活动，持续打造“徽动消费 合肥GO”城市品牌，鼓励重点商圈、特色商业街、品牌企业等开展联动营销活动，全年开展促消费活动1000场以上。稳定和扩大大宗消费，支持汽车、电子产品、家居家电等大宗商品以旧换新，推动更多优质“合肥造”产品走进千家万户。推进消费业态升级，做强线上购物、供应链协同等新型消费平台型企业，大力发展首发经济、冰雪经济、夜间经济，培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费，引入首店200家以上，网上零售额超1600亿元。持续用力推动房地产市场止跌回稳，充分释放刚性和改善住房需求，加快构建房地产发展新模式。二是着力扩大有效投资。加快推进省市重点项目建设，完善项目节点调度平台，抓紧抓实项目熟化、开工建设、竣工投产等关键节点，全面压缩用地、用能、环评、融资等流程用时，全年新开工亿元以上项目超600个。着力扩大重点产业投资，新开工比亚迪四期、大众零部件等亿元以上产业项目200个以上。稳定基础设施投资增长，完成大建设投资1000亿元以上。深化基础设施投融资体制改革，规范启动一批政府和社会资本合作项目，持续激发民间投资活力。抢抓专项债项目“自审自发”试点政策机遇，围绕“两重”“两新”等政策导向，深入实施“重大项目前期工作攻坚年”行动，储备一批补短板、增后劲的重大项目，更大力度争取各类政策性资金。三是加快外向型经济发展。深入实施“五外联动”协同行动，扎实推进内外贸一体化改革，拓展数字贸易、服务贸易等新增长点，支持优势企业拓展东盟、中东等新兴市场，稳定和扩大“新三样”等机电产品出口。加快发展服务外包，探索设立合肥服务贸易创新发展引导基金，争创国家服务贸易创新发展示范区。推进“跨境电商+产业带”建设，加快特色优势产品出口，力争跨境电商交易额增长15%左右。发挥“投资合肥行”“对话500强”等作用，力争新引进世界500强及行业领军企业15家以上。
（二）以科技创新引领新质生产力发展，全面提升创新体系效能。一是加强战略科技力量建设。持续深化合肥综合性国家科学中心建设，做好国家实验室服务保障，加快打造量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地。优化完善滨湖科学城体制机制，高标准建设未来大科学城，开工建设深空科学城、科学家小镇、量子计算研发平台、大气观测塔等项目。提升七大研究院运行质效，产出转化一批高水平创新成果。聚焦精准智能化学、稀土永磁、精密大地测量等领域争创更多全国重点实验室。二是强化企业创新主体地位。支持科技领军企业、链主企业、龙头企业等牵头联合高校、科研机构、上下游中小企业组建创新联合体20家以上，开展重大科研项目攻关。深入实施科技型中小企业、高新技术企业倍增行动，推动技术、资金、人才等要素向科技企业集聚，力争国家高企总数突破1.1万户，持续打造“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。三是加速推进科技成果转化。完善科技成果转化“4+4+6”工作体系，设立概念验证基金，加强概念验证中心、中试基地、孵化器等载体建设，争创国家区域高校科技成果转移转化合肥中心。聚焦生物医药、新能源汽车、深空探测等重点产业需求，推进新型研发机构优化整合。深化科大硅谷、骆岗公园、未来大科学城等超级场景建设，推进国企场景应用创新试点，新建10个场景实验室，打造100个标杆示范场景。深入推进科技招商，新转化设立科技企业1300家以上。四是构建高效创新生态体系。进一步提升科大硅谷影响力、感召力，高质量运行12个海内外创新中心，设立科大硅谷科创银行，持续探索科技产业培育新模式。加快人才评价体制机制改革，持续提升人才自主认定比例，动态优化人才政策，力争新增博士后科研工作站超20家、新认定高层次人才超6000人、新增就业参保大学生超35万人。深化科创金融示范区建设，出台金融支持科技创新系列措施，推广“共同成长计划”“贷投批量联动”等服务模式，拓展“投贷担保补”产业金融组团服务，力争科技贷款增速超20%。
（三）着力守好实体经济根基，加快建设现代化产业体系。一是大力发展战新产业集群。深入实施“6+5+X”产业体系构建行动，系统优化产业布局、政策体系、基金体系、招商体系，积极抢占产业风口，“一链一策”推进强链补链延链，战新产业产值增长8%左右，争创首批国家新型工业化示范区。优化构建“国家集群—省级集群—市级集群—专业园区”产业梯度培育体系，壮大三大国家级战新集群能级，积极争取新能源汽车、生物医药等纳入国家战新集群。加快打造新能源汽车之都，推进“整车+零部件+后市场”全链条发展，力争新能源汽车产量达155万辆、全产业链企业突破1000家、产业规模超5000亿元。加快推进晶合四期、中车功率半导体等重点项目，力争新一代信息技术产业规模突破3000亿元。打造光伏及新型储能产业创新高地，加快钙钛矿电池、氢能等先进产能落地。加快推动传统优势产业高端化、智能化、绿色化转型，争创工业互联网标识解析国家顶级节点，新增国家级5G工厂5家，实现企业数字化改造应用全覆盖。二是加快培育发展未来产业。建强用好国先中心重大平台，出台低空空域分类、低空航线划设方案，大力招引eVTOL、航空材料、飞控、动力等低空经济企业，大力推进无人体系安全底座建设，争创城市空中交通管理试点、民用无人驾驶航空试验区。开展“人工智能＋”行动，推进人工智能大模型赋能升级，争创人工智能卫生医疗应用基地、科学家行业应用基地。出台智能机器人产业发展方案，加强传感器、控制器等重点环节企业招引。出台生物制造专项政策，加快组建10亿元产业专项基金，推进高新区、长丰县生物制造产业园建设。三是更大力度推进生产性服务业发展。编制生产性服务业发展规划，完善生产性服务业工作推进体系，组建生产性服务业协会。持续优化生产性服务业战略布局，加快打造骆岗、高新、经开、蜀山等重点发展片区。突出软件信息、研发设计、检测认证、现代物流、会展经济等重点领域，力争落地重点项目350个以上。强化人才、住房、财政、金融等政策联动，优化升级生产性服务业政策支持体系。持续提升总部经济发展能级，大力吸引研发中心、销售中心、财务中心等企业集聚。推进楼宇经济发展提质增效，加强闲置楼宇盘活利用，力争亿元税收楼宇总数突破60个。四是优化产业发展生态。出台都市型工业“一园一案”方案，打造高质量“工业上楼”标杆项目20个。聚焦主导产业，加快推进标准化厂房、专业化园区建设，编制重点产业招商指引，持续开展靶向招引。围绕新一代信息技术、新能源汽车等重点产业领域，组建一批政府直投基金，壮大耐心资本，促进畅通“募投管退”循环，形成产业投资和基金“矩阵”。完善“1＋4＋10＋N”招商引资工作体系，推进全员全域全要素招商，新引进10亿元以上项目超120个，打出“双招双引”新攻势。
（四）发挥多重国家战略叠加优势，加快打造改革开放新高地。一是深化重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动，聚焦产业发展、城市运营、民生保障重点领域，优化国企战略布局，打造一批高水平“城市运营商”，增强核心功能和核心竞争力，力争市属国企规模突破1.2万亿、营收增长15%以上。推进开发区管理制度改革，开展新一轮开发区目录修订，支持长丰（双凤）经开区、肥西经开区争创国家级开发区，加快瑶海省级开发区申建。深化财政零基预算改革，加强财政资金资源统筹，建立预算分级保障机制，强化政策整合清理。全领域推进亩均改革，实施亩均效益领跑者行动，规上工业企业亩均税收增长8%左右。二是持续优化营商环境。扎实推进营商环境改革创新示范区建设，推进政务服务事项告知承诺制和容缺受理服务，建立“高效办成一件事”常态化机制，新增“一件事”服务20件。落实公平竞争审查制度，全面清理妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施，着力打造更加公平的市场环境。深化柔性监管和服务型执法，探索新业态新模式执法“观察期”制度。推进国家知识产权保护示范区建设，打造“科大硅谷”知识产权保护样板区。深入实施民营经济20条，完善民营企业常态化沟通协商机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。三是深度融入长三角一体化发展。扎实推进合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心同创”，加快建设虹桥国际开放枢纽合肥联动发展区，深化与上海交大、同济大学市校合作。高水平打造G60成果转化中心和示范园区，建设长三角产业链供应链安全保障（合肥）研究院。落实促进中部地区加快崛起战略，办好长江中游城市群第十一届会商会。召开合肥都市圈工作会议，构建“1+N”都市圈规划体系，加快建设合淮产业走廊、合六经济走廊。持续深化都市圈产业合作，编制市际合作园区工作指引，加快建设合淮合作区，谋划推进合六、合滁市际合作园区建设，争创合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点。扎实推进南北结对合作，提升合作园区共建水平。四是纵深推进对外开放。高标准规划建设合肥国际港务区，加快建设国际航空货运集散中心，提升中欧班列、水运港、空港口岸服务能力，申建合肥陆港保税物流中心（B型）。加快推进境外经贸合作区、中泰“两国双园”、合肥—中东商务港建设，申建“一带一路”国际技术转移中心。落实自贸试验区提升战略，复制推广首批对接国际高标准推进制度型开放试点举措，形成一批首创性、集成式制度创新成果。加快大众国际社区等建设，打造若干高品质国际化街区。深化与国际组织合作，持续扩大国际友城“朋友圈”。
（五）协同推进降碳减污扩绿增长，加快推动经济社会发展全面绿色转型。一是高质量推进巢湖综合治理。实施新一轮巢湖综合治理，构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，持续改善巢湖水质。深化水务一体化改革，系统推进入湖入河排污口专项整治，加快实施雨污分流和污水处理设施提标改造，新建、改建雨污水管网140公里。持续开展面源治理，推进农药化肥减量，加强畜禽养殖污染治理，规范水产养殖尾水排放。巩固“十年禁渔”成效，推进湖水活用、水系连通，启动十五里河、二十埠河防洪治理工程。完善环巢湖“近水”“亲水”生态休闲设施建设。二是持续改善生态环境。高质量完成第三轮中央环保督察反馈问题整改，全面推进环保督察反馈问题、信访件按期整改销号。深化大气污染防治攻坚，做好污染天气预防和应急响应，确保优良天数比例达86%以上，空气质量稳定达到国家二级标准。启动南淝河美丽河湖保护等13个重点项目，推进城乡黑臭水体动态清零，确保国考断面稳定达标，水质优良率90%以上。推进“无废城市”建设，加强土壤污染源头防控，加快老合肥造纸厂、煤制气厂等地块土壤污染修复，全面完成废弃矿山修复。三是稳妥推进双碳战略。统筹推进“碳达峰十大行动”，加快高新区国家级碳达峰试点园区、3个省级零碳产业园区建设。深入实施重点企业“一企一策”节能减煤降碳改造，鼓励企业消费绿电绿证，推进绿电应用，力争规上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。加快推进交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型，进一步提升新能源汽车渗透率，新增、更新城市公交车辆100%使用新能源，新建民用建筑实现绿色标准全覆盖。持续开展低碳场景征集，加快绿色低碳先进技术示范应用。加强节能降碳等生态文明科普教育，深入开展全民绿色低碳行动。四是加快建设新型能源体系。加强新能源资源开发利用，大力实施新能源开发倍增行动，力争新增新能源装机超210万千瓦，新能源发电量占全社会用电量比重达15%。推广新型储能应用，加快建设“8＋4”电网侧储能设施，力争建成兆瓦级储能电站超60座，探索开展分布式光伏配建储能等创新试点示范。推进氢能产业发展三年行动计划，科学谋划加氢站布局。深化国家农村能源革命试点县和能源综合改革创新试点县建设，积极争创国家级车网互动试点城市。
（六）全面提升规划建设治理水平，打造宜居宜业幸福城市。一是完善城市规划体系。全面推进规划建设治理运营一体化改革，加快建立规建治运营新机制。强化规划引领，加快编制城市战略规划，健全国土空间规划体系，持续完善单元控规、地块控规编制。建立健全“片区策划＋城市设计＋控规编制”保障体系，打通“城市设计—建筑设计—工程设计”管理链条。出台高质量推进片区综合开发实施意见，启动建设半岛科学城等3大战略平台，推进骆岗公园、方兴湖等6个重点片区建设。二是提升枢纽通达能力。加快建设沿江高铁合武段、合沪段，开工建设合温高铁合池段，建成新合肥西站、合新高铁、铜陵港江北港铁路专用线。加快大外环西环、南环、东环南段等项目建设，建成大外环北环。开工建设南淝河路、蒙城路北延，加快推进南二环西延、合六路快速化改造。开工建设巢湖一线船闸扩容改造、兆西河高等级航道整治一期。开通运营轨道交通6号线一期，加快建设7号线一期和S1号线。三是加快推进城市更新。深入推进“三大工程”，筹集建设保障性租赁住房2260套，加快“平急两用”公共基础设施专项规划编制，全面完成104个城中村改造征迁任务。启动大圩镇片区、龙岗片区等一批城市更新项目，改造提升老旧小区89个、城市危旧房1000套，更新改造城市燃气管道180公里，改造供水、排水管道175公里。四是打造智慧宜居城市。迭代升级“一张图”全域治理体系，强化“城市大脑”重点场景建设，完善城市协同运营中心。深化打通半截路、治理拥堵点专项行动，新建成停车泊位11万个、公共充电设施2000个。健全违建清理、生活垃圾分类等长效治理机制，常态化开展规范摊点管理、违规倾倒建筑垃圾整治工作。进一步提升园林绿化水平，加快南淝河靓化、十五里河景观提升，建成公园游园30个，新建改造绿地面积400万平方米，新增城市绿道60公里。五是提升城市安全韧性。保障迎峰度夏（冬）电力供应平稳有序，加快推进陕电入皖建设，开工建设庐江LNG应急调峰储备站、500kV金牛变、500kV中心变。推进城市生命线三期工程建设向全市域拓展，启动雪亮工程二期、智能交通四期建设，完善风险隐患监测预警体系。强化应急管理体系和能力建设，提升应急物资储备体系效能。
（七）加快推动乡村全面振兴，构建城乡融合发展新格局。一是加快构建现代农业产业体系。坚决扛稳粮食安全责任，全面实施“四良两优”工程，强化“高标准农田+”集成规划建设，新建高标准农田40万亩以上，粮食播种面积、产量分别稳定在790万亩、300万吨以上，加快打造千亿斤江淮粮仓合肥示范区。实施“特色产业培育工程”和农业千亿产业集群“8526”行动，加快发展设施农业，持续壮大草莓、畜禽等百亿产业规模，力争农产品加工产值增长15%。加快“种业之都”建设，积极争取崖州湾国家实验室设立合肥“江淮基地”，力争种业收入突破130亿元。二是深入实施“千万工程”。学习运用“千万工程”经验，统筹推进宜居宜业和美乡村建设，争创14个精品示范村、37个美丽乡村中心村、700个美丽宜居自然村。持续完善农村基础设施和公共服务配套，提质改造农村公路55公里。深入实施农村人居环境整治，农村垃圾无害化处理率稳定在99%以上。三是持续深化农村改革。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，持续巩固农村集体产权制度改革成效。完善土地流转管理和服务机制，促进适度规模经营。推进家庭农场、农民合作社提质增效，开展示范主体四级联创，大力培育“新农人”。推广多种农业生产社会化服务模式，支持各类主体建设农事服务中心。因地制宜探索盘活存量资源资产，拓展农民增收渠道。实施新型农村集体经济“百千万”工程提升行动，力争收入50万元以上经济强村全覆盖、百万元以上占比超50%。四是做大做强县域经济。制定新型城镇化战略五年行动计划推进举措，实施新一轮农业转移人口市民化行动，持续提升县城基础设施和公共服务水平，支持建设一批产业特色鲜明、基础设施完善的重点小城镇。大力推进特色产业集群建设，支持中心城区与县（市）开展“飞地”建设，提升项目招引、产业导入、企业迁移等合作质效，持续壮大6个省级县域特色产业集群，力争千亿产业集群实现零突破。
（八）切实保障和改善民生，更好满足人民美好生活需要。一是优化公共服务供给。优化教育资源供给，新建中小学、幼儿园74所，新增学位7.5万个，全力化解热点区域学位紧缺问题。加快城乡教育协调发展，扎实推进中考改革试点，争创县域学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展国家示范。深入推进产教融合发展，加快建设行业产教联合体、现代产业学院。推进合肥大学“双特色”高校建设，支持合肥理工学院高起点办学。深入推进“名医名科名院”工程，持续提升国家区域医疗中心运营水平，新建20个名医工作室，争创4个省级以上临床重点专科。积极申办高水平体育赛事，争创全民运动健身模范市。二是提高民生保障水平。扎实办好“2025年民生实事”，切实提升群众知晓率满意度。优化“三公里”就业圈平台，深入推进“三级三方服务千企”行动，强化重点企业用工要素保障。完善养老托育服务，建成农村幸福院50个，实现养老服务综合体街道全覆盖，新增托位1万个。扩大医保信用就医覆盖面，推行“先诊疗、后付费”。加强重要民生商品价格监测，适时开展“惠民菜篮子”工程。三是推动文旅融合发展。大力发展全域旅游，整合环湖、环城、环河资源，推动“一湖一城一园一山一河一廊”重点区域开发，建设巢湖16.8公里旅游黄金岸线，新增4A级景区2个、精品民宿20家。打响科创科普游品牌，一体推进科普、科创、科幻联动发展，谋划建设深空探测博物馆，培育40家科创科普游示范基地。实施精品文艺创作工程，举办合肥国际科技艺术周。四是提升社会治理能力。推广新时代“枫桥经验”和“六尺巷工作法”，加强信访问题源头治理和积案化解。深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制各类安全生产事故发生，持续提高本质安全水平。强化城市安全风险综合监测预警平台应用，加快建设工贸、森林火险、城市极端灾害监测预警平台，推广建筑施工领域视频“反三违”、重点车辆主动防御系统应用。纵深推进“六情”“双争”、扫黑除恶“打早除小”行动，严打黄赌毒、食药环、电信诈骗等各类突出违法犯罪。加强大型活动安全监管，维护社会大局稳定。
同时，今年是“十五五”规划编制之年，要在全面评估和总结“十四五”规划实施情况基础上，科学制定发展目标和战略任务，谋划一批具有全局性、基础性、战略性的重大工程、重大项目、重大政策和重大改革举措，精心编制好合肥市国民经济和社会发展第十五个五年规划。
各位代表，完成2025年国民经济和社会发展的各项目标意义重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见和建议，坚决落实本次大会通过的各项决议，拿出“人生能有几回搏”的劲头，树立领跑意识，挺膺担当、笃行实干，奋力开创合肥高质量发展新局面，为中国式现代化美好安徽建设作出更大贡献！
以上报告，请予审议。
