关于十四届全国人大第二次会议第8450号建议的答复摘要
您提出的关于推动绿色认证促进生物天然气产业发展的建议收悉。经研究并商财政部、农业农村部、市场监管总局，现答复如下：
生物天然气是以农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾、农副产品加工废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯形成的可再生能源，是我国生物质能多元化利用产业的重要组成部分。发展生物天然气产业，不仅能促进农村废弃物综合利用和农村污染治理、推动农村经济发展和人居环境改善，对推进我国能源绿色转型、保障能源稳定供应、加速替代化石能源、助力“双碳”目标也具有重要意义。我们赞成您提出的关于推动绿色认证促进生物天然气产业发展的建议。
关于建立生物天然气绿色认证体系及加强监管水平。绿色认证对于构建可再生能源绿色低碳环境价值体系、促进可再生能源开发利用、引导全社会绿色消费等具有积极作用。2017年起，我国在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购制度，初步推动全社会形成了较好的绿色电力消费共识。为积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，国家能源局会同国家发展改革委、财政部于2023年7月联合印发《关于做好可再生能源电力绿色证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，积极推动绿色电力证书核发全覆盖，促进可再生能源电力消费，通过市场兑现可再生能源发电项目绿色环境价值，推动形成绿色低碳的生产生活方式。考虑到现阶段包括生物天然气在内的可再生能源非电利用准确计量尚不具备条件，目前绿证核发全覆盖仅针对可再生能源发电项目，待相关条件成熟后，我们将适时推动可再生能源非电利用纳入绿证体系并持续提高监管水平，推动能源绿色低碳转型，助力经济社会全面绿色低碳发展。
关于加强政策支持。国家出台多项支持政策，引导和促进生物天然气产业持续健康发展。一是2003-2017年，中央财政连续安排专项经费，支持以农作物秸秆、畜禽粪便等多种农业有机废弃物作为发酵原料，建设一批沼气工程和生物天然气工程，为推动我国生物天然气产业化发展奠定了良好基础。二是持续推动完善生物天然气领域标准体系，陆续批准发布了《生物天然气》( GB / T 41328-2022)、《车用生物天然气》( GB / T 40510-2021）等国家标准及JJF 1993-2022《天然气能量计量技术规范》，支撑生物天然气产业高质量发展。三是2023年3月，国家能源局会同有关部门组织开展农村能源革命试点县建设，鼓励结合本地资源条件开发生物天然气项目，以点带面探索县域多元化清洁供能模式，促进畜禽粪污、农作物秸秆等资源化利用。
下一步，国家能源局将会同市场监管总局等有关部门结合标准基础和产业发展情况，研究建立对生物天然气的评价认证，推动生物天然气扩大应用，充分发挥生物天然气在落实双碳目标任务、改善农业农村生态环境、发展绿色农业等方面的积极作用。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2024年7月19日
