近日，北京电力交易中心发布《跨区跨省电力中长期交易实施细则（2024年修订版）》（以下简称《实施细则》），结合全国统一电力市场体系建设最新要求，进一步规范了跨区跨省电力中长期市场运营，为新型电力系统构建下更好发挥跨区跨省电力中长期交易作用、加快多层次统一电力市场建设提供了规则保障。
一《实施细则》的修订背景
适应新型电力系统建设要求夯实规则基础。近年来，电力体制改革、全国统一电力市场体系建设向纵深推进，电力市场机制不断健全、规则持续完善。中央深改委审议通过《关于深化电力体制改革 加快构建新型电力系统的指导意见》，强调要深化电力体制改革，加快构建清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统。《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118号）、电力市场“1+N”基础规则体系、燃煤发电容量电价、辅助服务价格机制、绿色电力证书和绿色电力交易等政策文件先后印发，我国跨区跨省市场建设迎来新的形势和要求。《实施细则》在修订过程中充分考虑了近年来电力市场建设趋势和要求，结合多通道集中优化等连续交易技术的落地应用，对相关交易规则进行修订，与最新政策规则保持一致，保障跨区跨省市场更好落实国家能源战略、服务全国统一电力市场体系建设。
以滚动修订适应跨区跨省市场的快速发展。近年来，国家电网公司辖区跨区跨省市场蓬勃发展、交易电量持续高速增长，全年交易电量从2016年的7744亿千瓦时增长到2023年的1.4万亿千瓦时，年均增长12.7%。在此过程中，北京电力交易中心于2018年发布《跨区跨省电力中长期交易实施细则（暂行）》（京电交市〔2018〕51号），并分别于2021年、2022年发布《跨区跨省电力中长期交易实施细则》（京电交市〔2021〕50号）、《跨区跨省电力中长期交易实施细则（修订稿）》（京电交市〔2022〕26号）（以下简称《上版实施细则》）。本次《实施细则》是近六年来的第三次修订，结合近年来政策要求和经营主体诉求，通过不断地滚动修订，适应跨区跨省市场的快速发展。
二《实施细则》修订的主要特色
完善了跨区跨省交易的基本要求。一是明确了市场运营的时间要求。《实施细则》首次明确市场交易公告发布即表示市场开市，交易时间安排在工作日北京时间9:00至17:00。首次引入“交易日历”这一新概念，通过交易日历在年度、月度市场交易公告中明确具体的交易时间安排。二是细化了交易优先级。其中，《细则》明确了按交易周期，交易优先顺序依次为年度（含多年）交易、月度（含多月）交易、月内交易。对于同一交易周期下，不同类型交易优先级进行了详细规定，形成六个优先级，有利于输电通道高效合理利用。尤其是针对近年来快速发展的大型风光基地、绿电交易等，在优先级确定中增加了相关内容。
优化了交易品种和交易流程。一是细化了交易分类。《实施细则》结合绿电交易的快速发展新形势，在电能量交易、合同交易的基础上，增加了绿电交易，并将合同交易划分为合同变更、合同转让等。其中，合同变更指购售双方对未执行部分交易电量、电力曲线、价格等进行协商变更。合同转让指合同其中一方经营主体对未履行的合同全部或部分转让给第三方。二是规范了交易流程。《实施细则》对双边协商、挂牌交易、集中竞价、滚动撮合四类交易方式，以及合同变更、合同转让两种合同交易的交易流程进行了规范。明确各类交易方式要形成96点电力曲线，有助于合理反映电能量不同时间价值。
创新建立了多通道集中竞价交易方式。相较于传统的针对单一输电通道的集中竞价交易，多通道集中竞价为经营主体参与省间交易提供了更高的灵活性。《上版实施细则》中明确“电力交易平台依据细则进行单一通道或多通道集中优化出清，多通道集中优化出清有关事项在交易公告中明确”。经过近年来的不断探索，最终在《实施细则》中明确了多通道集中竞价出清的具体操作方式。同时，在具体出清机制设计中，通过增加每一售方经营主体在各可行交易路径上出清比例一致的机制，有助于保障各经营主体市场参与的公平性，避免部分经营主体较多占用低价通道。
细化了偏差结算相关机制。《实施细则》明确跨区跨省交易在执行过程中形成的偏差电量分为责任偏差电量和波动偏差电量。在《上版实施细则》中，仅对责任偏差结算进行了规定。《实施细则》增加了“波动偏差电量结算”的具体要求，要求原则上采用按日清分、月合并、月结月清的方式结算，并对跨区跨省通道波动偏差电量、配套电源波动偏差电量结算规则分别进行了明确，有助于更好厘清跨区跨省各主体权责。
中央深改委审议通过《关于深化电力体制改革 加快构建新型电力系统的指导意见》，提出“要健全适应新型电力系统的体制机制，推动加强电力技术创新、市场机制创新、商业模式创新。要推动有效市场同有为政府更好结合，不断完善政策体系”。相信有了不断焕新的《实施细则》，跨区跨省电力市场的大范围资源优化配置作用会更好发挥，助力早日建成全国统一电力市场体系。
（作者系国网能源研究院有限公司院长助理 马莉）
