一、用电增速与经济增速的基本关系
从长时段看，全社会用电增速与经济增速密切相关，两者相对变化呈现阶段性特点，主要受工业发展的影响。改革开放以来，全社会用电增速与经济增速变化趋势基本一致，两者相对高低受工业发展阶段影响。其中，1978-1999年，我国经济轻工业产值比重上升并保持在较高水平，全社会用电增速低于经济增速；2000-2009年，经济步入重化工快速发展阶段①，全社会用电增速高于经济增速；2010-2019年，经济进入新常态，重化工业发展放缓，第三产业快速发展②，全社会用电增速略低于经济增速。
（来源：中国电力 作者：王向 国网能源院）
图1 改革开放以来我国用电量增速与GDP增速差距变化
从近几年看，2020年以来全社会用电增速高于经济增速，主要是工业增长相对较快、新兴产业加快增长、夏季气温偏高。2020-2023年，全社会用电增速连续四年高于经济增速，用电年均增速（6.2%）高于经济年均增速（4.7%）1.5个百分点。主要原因：一是受益于稳增长政策、出口替代效应等因素，工业生产受新冠肺炎疫情影响相对较小，工业增加值年均增长4.9%，略高于2019年增速0.1个百分点；二是新兴产业加快增长，新能源汽车、光伏组件产量年均分别增长66.7%、50.0%，较2020-2022年年均增速分别高32.8、30.3个百分点；三是夏季气温偏高，其中2021年较常年均值偏高0.8℃，2022年创历史同期最高记录。
分产业看，全社会用电增速与经济增速的相对大小，根本上取决于用电结构与经济结构的非对称影响。从第二、三产业比较来看，1978年以来，第二产业用电比重平均为74.5%，高于其增加值比重约40个百分点，其对全社会用电增速的影响明显大于对经济增速的影响；第三产用电比重平均为10.6%，低于其增加值比重约35个百分点，其对全社会用电增速的影响明显小于对经济增速的影响。此外，居民生活用电不直接影响经济增速，但影响全社会用电增速。
二、2023年全社会用电增速高于经济增速的原因解析
2023年全社会用电增速（6.7%）较经济增速（5.2%）高1.5个百分点，主要由产业结构因素导致，而上年夏季高温等高基数因素则缩小了两者差距。具体分析如下：
产业结构因素拉动用电增速高于经济增速2.2个百分点，其中第二产业贡献最大。2023年，三次产业用电量同比增长7.7%，高于经济增速2.5个百分点，导致用电增速高于经济增速2.2个百分点。其中，第一产业受乡村振兴、农业现代化等影响，用电量同比11.5%，高于其增加值增速7.4个百分点，但因用电比重明显低于其增加值比重，导致全社会用电增速低于经济增速0.04个百分点。第二产业受实体经济恢复带动，用电量同比增长6.5%，增速高于其增加值增速1.8个百分点，加上用电比重大幅高于其增加值比重，导致全社会用电增速高于经济增速2.9个百分点。第三产业受数据中心、电动汽车充换电等快速发展影响，用电量同比增长12.2%，增速高于其增加值增速6.4个百分点，但用电比重显著低于其增加值比重，导致全社会用电增速低于经济增速0.7个百分点③。
受基数影响，居民生活用电低增长，减小全社会用电增速与经济增速差距0.7个百分点。受2022年夏季气温偏高以及居家办公时间较长导致的高基数影响，居民生活用电量同比仅增长0.9%，增速低于2023年经济增速4.3个百分点，导致全社会用电增速低于经济增速0.7个百分点。
从行业比较看，高耗能行业对全社会用电增速高于经济增速的贡献最大；新能源、高技术产业的贡献正在突显。2023年，高耗能行业、装备制造业④、消费品制造业⑤用电量同比分别增长6.5%、11.3%、7.9%，分别与其增加值增速持平、高于5.2、8.6个百分点，分别导致全社会用电增速高于经济增速1.1、0.7、0.6个百分点，其中高耗能行业影响最大，主要是由于其用电比重大幅高于增加值比重约25个百分点；装备制造业用电量快速增长，主要是受光伏设备及元器件、集成电路、新能源汽车制造等快速增长影响。
图2 2023年分部门用电量、增加值增速（左图）及对差距的贡献（右图）
图3 2023年工业行业对用电量与经济增速差距的贡献
三、后续情况
我国全社会用电增速已连续四年高于经济增速，这一现象会否持续受到不确定难预料因素影响，需要开展广泛深入的研究。
2024年是“十五五”规划编制的启动之年。能源院正在开展分地区、重点行业、典型企业的深入调研，分析工业生产数字化、智能化、绿色化对电量与产值的影响差异，考虑气候气象等因素变化，深化电力需求与经济发展的关系研究，高效支撑相关规划工作。
注：
①1978年我国轻工业产值比重为43.1%，1980、1990年代保持在48%上下，与重工业比重接近，个别年份超过重工业比重；2000年以后，轻工业产值比重逐步降至30%以下。
②2012年以后，工业统计不再划分轻重工业。从用电量看，四大高耗能行业用电量年均增速从2000-2009年的13.8%降至2010-2019年的5.7%；2010-2019年第三产业增加值年均增速为8.4%，高于第二产业0.9个百分点。
③测算逻辑：行业对用电与经济增速差距的影响，体现在行业电量占比与其增加值占比的差距、电量增速与其增加值增速的差距上；居民生活用电量对用电与经济增速差距的影响，体现在居民生活用电增速与经济增速差距、居民生活电量占比上。
④包括金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设备制造业、电气机械和器材制造业、计算机/通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业。
⑤包括农副食品加工业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草制品业、纺织业、纺织服装/服饰业等13个行业。
