春节前打扫屋子，偶然找出了2009年12月的家庭电费发票，当时的度电价格为0.4883元，见图1。出于好奇，我又通过“网上国网APP”查了一下2024年北京的居民生活用电价格。我惊奇地发现，不满1千伏的第一档电价仍然是0.4883元，见图2。对于大部分北京市家庭而言，这14年间的居民电价几乎没有变化。
（来源：微信公众号“先思录”作者：尹明）
图1.北京2009年12月的居民生活电费发票
图2.北京市2024年1月居民生活电价
多年来，我国城市居民生活用电价格水平保持较低增速。根据国家统计局和国家电网公司公开资料，2010年、2015年、2021年我国城市居民生活用电平均价格分别是0.52、0.55和0.60元/千瓦时。2010~2021年间，我国城市居民生活用电价格年均增长1.3%，处于较较低增速。按照此增速，2023年我国城市居民生活用电平均价格在0.63元/千瓦时左右，比当前北京市的居民第一档用电价格高了近29%！按照一般常识，北京市的居民消费能力在全国应该排名靠前的，怎么居民电价会如此之低！尽管我和我的家庭也在享受着低电价，但是不免还是提出这个疑问。
近年来，我国城乡居民人均用电量较快增长。图3给出了2010~2023年我国城乡居民用电量变化情况，我国城乡居民用人均电量从381千瓦时增长到959千瓦时，年均增长7.4%。一个三口之家每年用电量从1100千瓦时增长到2900千瓦时。
图3. 2010~2023年我国人均生活用电量（千瓦时/人）
与全球发达经济体比较，我国的人均生活用电量还处于较低水平。图4给出了我国与美国、欧盟和德国人均生活用电量的比较。可见，未来我国居民人均生活用电量还有较大增长空间，达到欧盟、德国的水平至少要比现在再翻一番。
图4.我国与美国、欧盟和德国人均生活用电量比较（千瓦时）数据来源：EIA，中国国家统计局，欧盟统计局
根据国内外发展经验，家庭对电费支出具有较强的承受能力，是保持居民生活用电量较快增长的前提。2010~2023年，我国城镇3口之家的电费平均支出从652元增长到1820元，年均增速8.2%。综合电量与电价变化情况看，支撑我国城市家庭电费支出增长的主要因素是电量增长，而非电价增长。可以说，低电价促进了我国城镇家庭用电量较快增长。
2024年春节，笔者回到老家河北省保定市徐水区（以前是徐水县），看到当地很多亲戚、朋友几乎人手一部甚至两部手机，很多还都是华为、苹果、VIVO等较新版的手机，两三千元的价格总是有的。这也不足为奇。根据国家统计局的《中国统计年签2023》，截至2022年底，我国移动电话人口普及率达到119.2部/百人，超过人均一部。看到的与统计的数据也是相符的。至于手机通信费，大部分人每月的手机费都在60~120元范围。这样算来，一家3口人每月的手机费在180~360元左右。一年下来，城镇3口之家手机费在2160~4320元左右（取中间值在3240元左右）。手机消费在我国居民家庭消费的重要组成，并且未来还有增长的趋势。
作为一名有二十多年从业经历的电力工作者，特别是电价、电力市场研究人员，我习惯性地联想到了居民生活用电情况。根据笔者对家庭移动通信费调查结果，城镇三口之家2023年家庭电费支出仅占家庭移动通信费支出的42%。换一个角度看，我国2022年私人轿车保有量为1.67亿辆，家庭每年1820元的电费支出仅相当于4箱油钱，这些油最多够一个有车家庭用2个月，也就是全年汽车燃油支出的六分之一。需要注意的是，这还是在没有考虑手机、汽车的折旧成本、维修、维护成本情况下结果。
由此可见，电费支出并不是家庭消费支出的主要“压力”来源，我国城镇家庭对电费支出还是有一定的承受空间的。节省1箱汽油、换一个便宜的手机套餐就可以增加3个月的电费支出。从某种角度可以说，近年价格“低增速”的居民生活用电有力支撑了家庭其他方面的消费支出，这也是某种“补贴”形式。家庭用电量越多，居民用电对家庭其他消费的“补贴额”也越大。
长期以来，电价一直是社会与公众关注的热点、政府监管的重点，但是与家庭手机通信费用、交通费用，甚至教育娱乐费用支出相比，家庭电费支出又仅是一个小头，对家庭消费支出的影响并没有想象中那么大。这说明了哪些问题？给我国的电力市场化改革带来怎样的启示？我国居民用电价格政策有哪些方面需要与时俱进？……
一张14年前的电费发票让人深思，……
