欧美等发达国家较早完成工业化革命，在能源低碳发展上走在前面，其中欧洲被认为是优等生，德国是风光翘楚，挪威拔水电头筹。近几十年来，我国电力发展规模体量和电源结构发生历史性重大变化，未来实施碳达峰、碳中和战略，风电、光伏发电以及水电开发仍将大有可为。与欧美相比，我国新能源发展进度究竟如何，需要考虑体量规模、资源禀赋和电网运行方式，在将欧洲、美国与我国进行较宏观对比的同时，选取德国、挪威和我国相应匹配的省份进行对比，以期更加客观地认识清楚我国新能源发展状况和未来方向。
（来源：微信公众号“中国电力企业管理” 作者：王忠会 等）
电源结构对比应充分考虑
体量和电网运行模式
我国发电量超过欧美合计发电量。近几十年来，我国用电量保持高速增长。1985年，我国发电量4107亿千瓦时，仅为美、欧的15%左右。2010年我国发电量为4.23万亿千瓦时，首次超过欧洲发电量；2011年我国发电量4.73万亿千瓦时，首次超过美国。随后我国的发电量继续高速增长，欧洲、美国发电量进入平台期，2022年我国发电量达8.69万亿千瓦时，首次超过美国和欧洲合计发电量8.45万亿千瓦时（见图1）。
德国和挪威发用电的体量相当于我国一个省。2022年德国发电量5773亿千瓦时，同年我国有四个省区的发电量高于德国，分别为：内蒙古6479亿千瓦时、山东6241亿千瓦时、广东6229亿千瓦时、江苏5949亿千瓦时。2022年挪威发电量1468亿千瓦时，同年我国有22个省市区发电量高于挪威，仅9个省市区体量小于挪威（见图2）。
德国和挪威是欧洲电网的组成部分。德国电网通过30个220~400千伏的跨国输电通道，与奥地利、荷兰、法国、瑞士、捷克、波兰、丹麦、比利时和卢森堡等邻国电网互联，还通过海底电缆与瑞典、挪威电网互联。德国在风光大发、电网供过于求时，向邻国出口电力；风光和传统电源出力不足时，进口邻国电力，例如法国的核电；相邻国家帮助德国消纳了波动、间歇的风光发电。2021年，德国发电量5776亿千瓦时，当年出口电力703亿千瓦时，进口电力517亿千瓦时。挪威是水电大国，为邻近国家送电。2021年，挪威发电量1580亿千瓦时，当年出口电力258亿千瓦时，进口电力82亿千瓦时。
综上所述，在对比新能源发展时，考虑全世界没有一个国家的发用电量的体量和我国相当，退而求其次，可以对比我国和美国、欧洲。德国、挪威发用电量的体量相当于我国的一个省，是欧洲大电网的组成部分，可与我国的省级电网进行对比。
我国的风光发电量占比低于欧美
2022年，我国风光发电量占总发电量的13.7%，接近美国的14.2%，低于欧洲的20.5%（见图3）。
德国和我国风光大省的风光发电量占比对比
不考虑电网体量，2022年，我国风光发电量占总发电量的13.7%，远低于当年德国的风光发电量占比32.2%（见图4）。
将德国和我国的风光大省进行对比，2022年，青海、河北、甘肃、吉林、黑龙江、宁夏6个省区，风光发电量占比高于欧洲（20.5%）。如不考虑电网体量，青海的风光发电量占比为41.5%，高于德国的32.2%；但青海体量小，2022年发电量仅993亿千瓦时，为德国的17.2%。2022年，内蒙古发电量6479亿千瓦时，比德国高12.2%，风光发电量占比20.4%，比德国低11.8%。
挪威和我国水电大省的电源结构对比
从水电发电量占总发电量的比例看，2022年，挪威水电发电量占比为86.9%；高于我国水电量占比最高的三个省：西藏83.1%、云南81.9%，四川80.6%（见图5）。
从水电体量看，2022年，我国有两个省份的水电发电量超过挪威：四川3887亿千瓦时、云南3283亿千瓦时，分别是挪威水电发电量（1276亿千瓦时）的304%、257%；2022年，湖北水电发电量1220亿千瓦时，和挪威体量相近。
我国风光消纳的难度高于欧美
在现有电源结构下，各国为风电、光伏调峰的主体电源为火电，其中气电启停、爬坡迅速，是最适合为风光调峰的火电机组，煤电的调峰能力远不及气电。抽蓄和化学储能的体量尚小，截至2020年底，全球抽水蓄能装机规模约1.6亿千瓦，占储能总规模的94%；水电的调峰能力受限于库容，径流式水电站没有调节能力；核电适合承担基荷，调峰能力较弱。
我国富煤贫油少气，气电发电量及占比远低于美欧。2022年，我国气电发电量仅2694亿千瓦时，是美国的14.8%，欧洲的35.1%；2022年，我国气电发电量占比仅3.3%，在电源结构中占比很低，远低于美国的39.9%和欧洲的19.7%（见表）。
气电最适合为风光调峰，我国受限于资源禀赋，气电发展难度大，因此，我国大力推广煤电灵活性改造，提高风光的消纳能力，2022年，我国风光电量占比13.7%，仅比美国低0.5%，比欧洲低6.8%，殊为不易。
理性看待我国和欧美新能源
发展差距
如果不考虑发用电体量和电网运行模式，2022年我国风光发电量占比13.7%，比德国(32.2%)低18.5%，差距显著。
考虑体量，与体量为我国一半的美欧对比，2022年，我国风光发电量占比，比美国仅低0.5%，比欧洲低5.6%，差距缩小。考虑发用电体量和电网运行模式，将德国和我国的省级电网进行对比：青海的风光发电量占比高于德国，但青海发用电体量较小；内蒙古体量略大于德国，风光发电量占比20.4%，比德国低11.8%，差距缩小。
不考虑发用电体量，2022年，挪威水电发电量占比86.9%，比西藏、四川、云南高3.8%~6.3%；对比体量，2022年，四川、云南的水电发电量是挪威的304%、257%。
理性、客观、实事求是地分析我国和欧美在新能源发展上的差距和差别，见贤思齐的同时，没必要妄自菲薄。要立足我国能源资源禀赋特征，继续加大新能源规模化开发的力度，统筹用好煤电机组运行灵活性改造、抽水蓄能、新型储能、氢能等多种电力调节技术手段，加快构建新型电力系统，建立健全成本、价格疏导机制，加快建设全国统一的电力市场体系，持续引导提升全社会新能源等绿色电力消费水平，推进我国电力绿色低碳转型，助力积极稳妥实现碳达峰、碳中和。（本文仅代表作者个人观点）
本文刊载于《中国电力企业管理》2023年08期，王忠会、陈愚、刘清辉系本刊特约撰稿人
