编者按
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，开局关乎全局，起步决定全程。形势研判是开展所有研究的前提和基础，作为智库不仅要“看到”形势，关键是“洞察”形势。近期，国网能源研究院组织召开了开局形势研判专家专题会，围绕“一季度经济形势”和“开局能源电力形势”展开探讨研究。为此，《中国电力》公众号特别邀请了王丹、贾跃龙、孙艺新、姚力、赵红生、苗中泉、吴姗姗、张晓东、冀星沛、唐伟、谭雪、菅泳仿等12位专家，以“能源圆桌派”的形式，通过上、下两期分享他们的思考。
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能源圆桌派
【主持人】：请各位专家谈一谈如何看待今年开局能源和电力形势。
吴姗姗
从需求侧来讲，气温方面，低温寒潮天气已基本过去，2、3月份出现大面积极端寒潮天气的可能性较低，未来出现用电负荷因气温因素影响大幅增长的概率较小；经济方面，经济实体的恢复尚需时日，短时间内也不太可能出现用电负荷因经济增长而大幅增长的情况。此外，一季度气温因素与经济因素对用电负荷的影响还存在错位效应，随着1、2、3月份的逐次推移，气温因素影响日趋弱化，经济因素影响日趋强化，二者不太可能出现叠加效应，因此，从需求侧来看，一季度电力需求整体处于温和增长态势，不会给电力供应带来太大压力。
从供应侧来讲，一次能源方面，国家对煤炭保供问题一直十分重视，煤炭产能、运力等均有较强保障，出现电煤大面积紧缺的可能性较小；水、风、光等资源也均未见气象部门发出罕见偏枯、偏少的预警。整体看一季度我国一次能源供应方面基本稳定；电力供应方面，我国装机规模和新投产电源规模均维持高位，跨省跨区互济能力也持续提升，不排除个别地方会因网架结构、断面卡口等因素出现少量有序用电情况，但预计整体电力供需形势基本平衡，不会出现大面积电力供需紧张。
张晓东
2023年电力形势的特殊性仍然表现在不确定性。这来源于极端天气和外部因素对电力供需及电力秩序的冲击。具体到今年开局，电力供需形势方面，在对开局经济“恢复性”增长的判断之下，因二月、三月不是传统的负荷高峰，因此倾向于近期总体电力供需并不紧张，但也存在着由于国际地区冲突和中美战略竞争而延伸冲击我国电力供应链的风险。电力投资建设形势方面，与整体“稳增长”态势一致，全年电力投资和重大项目建设必然也将加快推进，这同时也是一个难得的“补短板”契机。
冀星沛
今年开局能源电力形势有三个特点。一是气象复杂。1月份，我国大部地区气温偏高、起伏明显，全国降水较常年同期偏少，四川创1月最少记录，云南为1月第二少，对电力需求及水电出力预测提出了挑战。二是尖峰负荷有可能更加凸显。随着第三产业复苏，带动用电增长。第三产业负荷波形多样，如“几”、“M”字形等，造成尖峰负荷可能更加突出。三是电源装机存在超预期投产的可能。据去年秋季报告各省统计，全国2022年预计新投产新能源约1.8亿千瓦，受12月全国疫情导致的停工停产影响，实际投产1.2亿千瓦，是否会在一季度集中投产，需要进一步调研。
【主持人】：请各位专家结合形势研判，预测今年一季度全社会用电量的同比增长率。
唐伟
今年春节用电的增长，除了因为节假日效应引发居民用电大幅增长，工业用电也在增长，这表明各行业企业对于恢复生产依然有较大的需求要释放，但前期经济下行惯性不会立即消失，因此综合判断，预计2023年一季度全社会用电量同比增速可能为5.5%左右。
谭雪
着眼于碳达峰碳中和目标，今年能源电力还需加速推进清洁低碳转型。提振经济还需充分发挥投资拉动作用，加强重点项目推进。此外，还需特别关注国际关系变化、国际供需形势和价格波动。按照以往经验，电力消费数据略高于或先导于经济数据，且去年同期用电量较低，预计2023年一季度全社会用电量同比增速有望达到甚至超过6%。
菅泳仿
伴随疫情对经济负面影响的减弱，收入边际改善、消费信心回暖，将推动服务型消费快速反弹，第三产业用电增速将加快。出口方面，欧美发达经济体面临高通胀带来的经济衰退风险，我国出口受海外需求转弱和发达市场去库存因素影响，2023年出口增速将延续下行趋势。考虑到国家加大投资力度及一系列促消费政策措施的逐步落地见效，可部分对冲出口疲弱带来的需求减弱，第二产业用电量增速仍然有望超过2022年一季度用电增速。因此，我认为2023年一季度二产用电增速为4.0%，三产增速略高于2022年，达到6.5%，全社会用电量增速有望达到5.5%以上，全年用电量增速有望超过6.5%。
专家介绍
吴姗姗，国网能源院经济与能源供需研究所宏观经济研究室主任。主要从事宏观经济分析预测、电力市场分析预测、电力需求与经济发展关系等研究工作。先后主持和参与国资委、国家能源局、国家电网公司等委托的数十项科研课题，曾多次获得国家电网公司科技进步奖、国家电网公司管理咨询优秀成果奖和国网能源院科技进步奖，发表论文三十余篇，获得国家电网公司发展工作先进个人等称号。
张晓东，高级工程师，国网河南省电力公司周口供电公司副总经理、党委委员，现任国网能源院能源互联网研究所副所长（挂职）。主要从事能源电力转型研究、电网规划和投资管理等研究工作。
冀星沛，国网能源院经济与能源供需研究所研究员。主要从事能源电力供需分析预测等研究工作。参与并承担国家能源局、国家电网公司、省级电网公司委托的重大课题20余项，主笔编写出版《中国电力供需分析报告2019》等著作，多次获得国家能源局软科学成果奖、国家电网公司软科学成果奖等。
唐伟，正高级工程师，国网能源院经济与能源供需研究所研究员。主要从事电能替代、节能节电、电力需求侧管理、客户服务等研究工作。承担过战略课题两项《以客户为中心的电网业务管理体制机制和全能型供电所实证研究》、《以客户为中心的供电服务体系建设研究》，重大管理咨询项目《电能替代发展战略深化研究》，参与多项国家能源局委托项目及国家电网公司科技项目，公开发表文章30余篇，申请专利及软著数项。
谭雪，国网能源院能源战略与规划研究所研究员。主要从事能源战略分析、生态环保与循环经济、乡村振兴等研究工作。作为项目负责人或主要参与人多次承担政府部门、公司系统及院内主要研究课题，在国内外主要学术刊物上发表文章二十余篇，申请专利及软著数项，并参与编撰著作多部。
菅泳仿，高级工程师，国网能源院能源互联网研究所研究员。主要从事能源安全、国际能源地缘政治、国内外能源战略分析、能源电力企业转型发展等研究工作。公开发表SCI、核心期刊论文10余篇，近年负责和参与《国内外能源电力企业转型发展》、《全球电力互联互通及经济社会现状调查及趋势研究》等多项国家电网公司研究课题，获得国家电网公司软科学一等奖、中国商业联合会科学技术二等奖等多项奖励。
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