日前，生态环境部召开全国碳市场建设工作会议，全面总结第一个履约周期的运行经验与成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务。碳达峰碳中和工作领导小组办公室副主任、生态环境部副部长赵英民出席会议并讲话。
会上，作为6个全国碳市场建设管理典型经验发言的省份之一，北京市生态环境局副局长于建华以《保持初心 坚定信心积极建设规范有序的碳排放权交易市场》交流发言。
“十四五”以来，北京市深入贯彻习近平生态文明思想，以降碳为重点战略方向，统筹推进污染治理、生态保护和应对气候变化工作，强化减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型。在年初，即把应对气候变化纳入市政府印发的《北京市深入打好污染防治攻坚战2022年行动计划》中，提出了完善制度体系、推进重点领域低碳发展、完善碳市场、开展试点示范、提升适应能力等6个方面24项重点任务，目前进展顺利，成效显著。
在促进减污降碳协同增效过程中，碳市场发挥了重要作用。在严格按照国家统一部署，完成发电行业重点排放单位核查报送开户工作的同时，作为试点城市，北京市已初步建立起“制度完善、交易活跃、监管严格、市场规范”的碳市场体系，顺利完成了8个年度履约工作，结合新的形势需要，北京市生态环境局在强化数据监管、市场价格发现和激发企业减排主动性等方面继续进行了深化探索：
一、完善的法规制度体系是确保市场规范运行的基石
在立法方面，注重建章立制。发布规章和配套政策，细化规范了碳排放报告、配额核定、交易规则等要求，使碳交易各环节有法可依、有章可循。
在执法方面，注重法之执行。在首个履约年度对未按规定履约的10余家单位依法进行处罚，并公开曝光反面典型。
在数据方面，注重真实准确。建立了报告、核查、审核、抽查机制。通过持续探索，两次核查形成了双保险，能够做到及时纠错，在确保数据质量的同时，形成了对核查机构的有效监管。
二、多元参与和适度从紧原则是碳市场永葆活力的关键
排放单位管理上，做到应管尽管。为体现资源有价和降碳责任，兼顾公平与效益，北京市碳市场覆盖了工业和服务业全行业，还包括公交、地铁等公共服务单位，涵盖央企、外企等多种类型。
在配额发放上，坚持科学适度从紧。以碳排放总量控制为原则，保持较为合理的配额缺口比例，不断地有提质增效和绿色转型的压力。
在市场运行上，价格机制逐步完善。自2013年启动以来，碳配额价格稳健上涨。截至目前，北京市配额累计成交量超过4700万吨，成交额超21亿元。历史线上成交均价63.5元/吨。
三、有效激发社会主体减排主动性是判定市场建设成败的核心标准
碳价成本促减排。碳价体现了碳排放控制的成本，传导了碳减排的压力，激发重点排放单位特别是排放大户积极减排。
碳市场机制使“领跑者”企业获益。例如，北京公交集团近年来积极推进油改电，柴油消耗下降一半以上，碳强度下降6%，配额出现了富余。
碳普惠项目鼓励公众绿色低碳出行。积极探索模式创新，通过高德百度等一体化服务平台将公众选择绿色出行带来的减排量进入碳市场出售，所获收益以现金、公交卡等方式反馈给用户，为培养绿色生活方式起到积极作用。
2022年是“十四五”各项任务全面推进关键之年，北京将积极推进全市应对气候变化工作，保质保量完成全国碳市场建设各项任务，为有效利用市场机制控制温室气体排放贡献北京力量。
