核心结论
1.2021年，中国新增核准煤电装机约18.55GW，同比减少了57.66%，比“十三五”期间每年的平均核准装机减少了34.91%，这在总体上反映了2021年4月中国提出“严控煤电项目”后，企业与地方政府逐步收紧对新煤电项目的审批。
2.2021年9月拉闸限电现象席卷全国20多省后，第四季度煤电核准装机大幅上升，第四季度装机量比前三季度总和还要高出45.85%。2021年12月获得核准的煤电装机占到全年总核准装机的54.37%，全年10个获核准的非热电联产燃煤项目中的6个是在该月获得的。而2022年第一季度获核准的煤电装机（8.63GW），将近2021年全年总量的一半（46.55%）。
3.拉闸限电事件致使电力保供和保障能源安全的地位在电力行业发展的各考虑因素中攀升到了新的高度。肩负国家意志和履行社会责任的国有资本（央企、地方国企）随之行动。2021年前三季度，国有资本参股并控股的新核准煤电项目装机已降至核准总装机的58.63%，拉闸限电事件后这一比例回升至93.85%。
4.2021年全年及2022年第一季度，非热电联产煤电占总核准装机超六成，填补省内电力缺口成主因之一。这一时期，有12个非热电联产煤电项目获得核准，总装机达17.86GW。这些项目的新建原因主要分三种：利用当地资源优势服务西电东送和跨省区特高压、等容量高效机组替换、弥补当地电力缺口。其中，主要为弥补本地电力缺口而新建的非热电联产煤电的项目集中在浙江、湖南与安徽三省，装机合计达10.62GW，这反映了部分省份用新增煤电装机满足电力缺口的“传统思维”。此外，服务西电东送和跨省区特高压的新核准煤电装机达6.64GW，集中在甘肃省和陕西省。
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