10月21日，国家发改委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局5部委联合发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）（下称《若干意见》）。目标到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。到2030年，重点行业能效基准水平和标杆水平进一步提高，达到标杆水平企业比例大幅提升，行业整体能效水平和碳排放强度达到国际先进水平，为如期实现碳达峰目标提供有力支撑。
《若干意见》对重点行业分别研究制定了具体行动方案，明确了节能降碳主要目标和重点任务。其中，《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021-2025年）》（下称《行动方案》）明确，到2025年，通过实施节能降碳行动，炼油、乙烯、合成氨、电石行业达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。
《行动方案》指出，要引导低效产能有序退出。严格执行《产业结构调整指导目录》等规定，推动200万吨/年及以下炼油装置、天然气常压间歇转化工艺制合成氨、单台炉容量小于12500千伏安的电石炉及开放式电石炉淘汰退出。严禁新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化，80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯，固定层间歇气化技术制合成氨装置。新建炼油项目实施产能减量置换，新建电石、尿素（合成氨下游产业链之一）项目实施产能等量或减量置换，推动30万吨/年及以下乙烯、10万吨/年及以下电石装置加快退出，加大闲置产能、僵尸产能处置力度。
此外，《行动方案》还对“建立技术改造企业清单”“制定技术改造实施方案”“稳妥组织企业实施改造”“推广节能低碳技术装备”等作了部署。
原标题：五部委联合发文力推节能降碳
