中国明确提出2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”的目标,令世界瞩目。但目标如何落实,尤其是评估和预测各地碳目标的达成率,是一个重要的问题。2月3日,2021年“碳中和2060”与中国绿色金融论坛暨《“碳中和”中国城市进展报告2021》成果发布会在北京举行。此次会议由中国人民大学、中国国土经济学会主办,中国人民大学重阳金融研究院等机构承办。会议着重探讨中国在实现2060“碳中和”目标的路径与可持续发展机会。
中国人民大学副校长、重阳金融研究院执行理事刘元春在致辞时表示,当今世界正经历百年未有之大变局。不能仅仅依赖GDP指标、贸易数量、经济收益等单一指标评估城市绿色可持续发展状况,要从城市绿色低碳可持续发展和高质量贸易等多个要素指标综合分析。实现“碳达峰、碳中和”是要建立在一种科学的路径上面,科学的路径要在新发展格局中进行思考。
科技部原副部长、中国国土经济学会首席顾问、全国低碳国土实验区专家委员会主任刘燕华表示,目前许多国家已经为实现绿色发展提出了一系列方案,比如欧盟的“绿色经济协议”,拜登在当选美国总统后签署了多项与气候危机相关的政策,韩国与日本也为实现“碳中和”制定了目标。目前,中国的碳排放仍未达到峰值,仍旧面临巨大压力。在妥善处理国际压力的同时,中国仍需要坚持自己的道路,逐步实现目标。此外,中国仍要与各国开展全方位合作,共同应对气候变化带来的挑战。
中国人民银行金融研究所所长周诚君对中国碳交易市场的发展发表了自己的看法。他认为,为了促进中国碳交易市场的发展,完善基础设施是关键。这些基础设施涉及到账户的开立、登记、托管、清算、结算、和银行对接,涉及到怎么做到银货兑付,怎么防止各种各样的信用风险,也包括结算的高效性、可追溯踪性。
会上发布了《“碳中和”中国城市进展报告2021》报告,报告借鉴中外城市发展综合评价方法—“六维一体”,采取符合函数综合分析法对城市相关碳减排、经济发展、环境治理、城市交通、科技创新、绿色金融、政策法规、政府工作报告、碳达成率等公开数据和调研数据进行分析,充分关注这些影响城市绿色转型的关键要素,得出反映城市“碳达峰”“碳减排”进展状况的“绿色60”综合得分,并根据不同城市“绿色60”综合得分进行排序。
通过“绿色60”排序可以看到不同城市“碳达峰”“碳中和”进展状况和碳减排路径实施水平,以及城市经济综合可持续绿色发展能力差距。由于每个城市类型和绿色发展状况不同,城市的“碳达成率”进展都是动态变动的,课题组也会对这些排名进行季度调整。
表:绿色60综合得分排名前60的城市
清华大学能源与动力工程系教授王淑娟认为,报告发布非常及时,对碳减排路径有很大帮助。她认为,碳减排的主要工作在于三点:一是提高能源利用效率和节能;二是找寻可替代新能源,例如可再生能源、核能等;三是发展碳普及以及碳封存技术。在这三点基础上,也需要相关政策来进行配合,来实现最后的碳中和目标。