2018年，中国互联网和移动互联网的接入规模进一步扩大，网民人数已超过8亿，互联网普惠化成果显著，互联网服务持续渗透，与各行业的融合程度进一步加深，应用场景不断扩大。习近平总书记在2018年4月的全国网络安全和信息化工作会议上，深刻阐述了网络强国战略思想的丰富内涵，明确了一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题，是当前和今后一个时期网信工作的根本遵循。为贯彻《核安全法》，助力我国核事业安全高效发展，核与辐射安全中心通过采集2018年核与辐射安全相关互联网公开舆情数据，通过量化统计与内容分析，形成年度报告。因能力所限，以及数据采集系统的偏差，如有疏漏错误，敬请批评指正。
（来源：微信公众号“国家核安全局” 作者：王晓峰 戴文博）
一、舆情总体情况
（一）媒介报道分布
本报告监测周期为2018年1月1日至12月31日，监测核与辐射安全相关网络舆情信息共计577,369条，其中，微博信息444,823条，占比77.04%；网媒报道80,522篇，占比13.95%；微信公众号文章39,434篇，占比6.83%；论坛主贴9,482篇，占比1.64%；平媒报道2,557篇，占比0.44%，博客文章551篇，占比0.10%。
对比四年来核与辐射安全舆情信息的情况表明（图1-2），2014-2018年核与辐射安全舆情信息量呈上升趋势。其中，新闻平台数据量在2015年达到顶峰后逐渐下降，2018年逐步上升；微博平台数据量自2014年起缓慢上升，2018年达到顶峰；微信平台数据量上升较慢，因监测数据仅限于微信公众号，所以该数据存在不确定性。
（二）舆情趋势分析
1、信息量趋势
如图1-3所示，2018年1月至12月，核与辐射安全相关网络舆情信息量走势整体平稳。年初和年末两个时段，声量走势波动较为明显。
网媒平台的信息量走势起伏不大,高峰期分布在8月和11月，信息量分别为9,721篇和10,625篇，2月和4月的信息量相对较低。
微博平台的信息量走势波动较大，9月之后的信息量较高，高峰出现在10月和11月，信息量分别为66,935条和65,436条。
微信、论坛、博客、平媒信息量相对较小，走势较为平缓，基本与网媒平台走势保持一致。
2、各月舆情热点
2018年各月舆情热点如下：
1月：中法共建台山核电1号机组成全球同类型首堆、“华龙一号”全球首堆示范工程穹顶封顶完成、福岛第一核电站２号机组首次确认核残渣位置。
2月：我国将开展核安全法实施年活动、俄核乏料处理不当或导致辐射在欧洲扩散。
3月：全国两会核领域代表委员呼吁推动我国核与辐射事业可持续发展
福岛核事故7周年、日本九州电力公司玄海核电站3号机组重启。
4月：台山核电1号机组获准装料、岭澳核电站１号机组安全运行4381天创世界新纪录、朝鲜中止核导试射并废弃北部核试验场。
5月：四部委联合发布《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》、朝鲜丰溪里试验井炸毁后没有发现辐射物质泄漏。
6月：中俄签署造假超千亿核电大单、第三届世界核工业展览会召开、EPR全球首堆广东台山和AP1000全球首堆浙江三门相继并网发电。
7月：日本钚库存远超核电所需引发担忧、美国宣布对铀进口启动安全调查。
8月：海阳核电1号机组并网成功、我国自主化核电站“神经中枢”和睦系统运行良好、福岛核电站含氚水测出其他放射性物质、传含铀石料流入居民区引发业主恐慌。
9月：“华龙一号”海外项目卡拉奇3号机组核岛实现穹顶吊装、北海道强震致核电站外部电源失灵、日本东北电力考虑报废女川核电站1号机组。
10月：我国民用核技术产业年产值破3000亿、美对华发核电禁令。
11月：“华龙一号”英国通用设计审查进入第三阶段、中国解禁新潟大米、福建泉港碳九泄漏。
12月：湖南含浦核工业230项目反核事件。
（三）舆情区域分布
1、国内舆情分布
对2018年1月至12月全国各省市自治区核与辐射安全相关舆情的热度情况进行分析，如下图1-4所示，热度排名前十的省市中，有八个位于东部沿海地区，均是有核电项目在建、在运营的省份，与我国核电项目的分布情况一致。
内陆省市中北京和四川的热度较高，北京的舆情热度主要来源于中央层面对我国核电发展的整体规划、发布的核与辐射领域政策措施，以及全国两会、核电行业会议等。2018年，四川推动核电装备产业发展，全国两会期间住川全国政协委员联名提出《关于加大力度推动核产业发展的建议》、东方 电气获得英国欣克利角C核电项目设备采购订单等话题带动了四川地区的舆情热度上涨。
2018年1至12月，国内核与辐射安全热点舆情主要涉及以下几方面，部分热点事件地域分布情况如图1-5所示：
政策措施：代表性内容如四部委联合发布《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》、国办印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》、六部门联合发布《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》等。
项目进展：代表性事件如海阳核电1号机组并网成功、EPR全球首堆广东台山核电并网发电、AP1000全球首堆浙江三门并网发电等。
核电出海：代表性事件如“华龙一号”英国通用设计审查进入第三阶段、中核与俄罗斯原子能集团签署造价超千亿核能大单等。
敏感事件：代表性事件如美国对华发布核电禁令、网传浙江义峰山放射性石料流向民居、福建泉州泉港碳九泄漏等。
内陆核电传闻：网传河南四地、黑龙江富锦木兰、河北沧州海兴、浙江龙游、湖南华容、广西防城港、浙江苍南、江苏连云港、山东威海等地将建核电项目，广东佛山市顺德区杏坛镇将建危废项目等。
2、国外舆情分布
如图1-6所示，2018年1月至12月，核与辐射安全领域国际热点舆情大多分布在日本、朝韩、欧洲、美国等地区，涉及朝核问题、核电项目合作、日本核电重启等多方面。
分析国际热点舆情对我国核与辐射安全的舆论影响，朝核问题仍然是广受关注的热点问题，舆论一直关注朝鲜核试验的污染情况以及对我国东北边境地区的潜在威胁情况，2018年朝鲜宣布中止核导试射并废弃了北部核试验场，舆论对污染问题的担忧暂时得以缓解。
中美贸易摩擦升级，其核心不在贸易争端而是科技竞争，在此背景下，2018年10月美国发布了对华核限令，并向与中国有核电合作项目的英国发出了警告。此次核限令的影响受到了媒体和网民的关注。
日本福岛核电站泄漏事故的后续影响仍然较大，日本国内有关核电存废问题争论僵持不下，年内有四台核电机组在争议中重启。2018年11月，我国海关宣布解除日本新潟县大米的进口禁令，是中国时隔7年7个月后，首次允许日本农产品进口中国，网民对于日本进口大米的安全问题较为关注。
2018年，我国继续推进核电出海战略，中英欣克利角C核电项目进展顺利，中核与俄罗斯原子能集团签署造价超千亿核能大单，受到国内外媒体的关注。
此外，韩国、意大利等国以及我国台湾地区都存在核电存废争议问题，吸引舆论聚焦。年内，俄罗斯、法国、罗马尼亚等国出现的核电安全问题也引发热议。
二、媒介传播情况
（一）新闻媒体分析
对2018年1月至12月发布核与辐射安全相关信息的新闻媒体进行统计分析，信息量排名前十位的平面媒体和网络媒体如下图2-1、图2-2所示：
平面媒体中，中国环境报、嘉兴日报、中国能源报等媒体对核与辐射安全相关信息最为关注。信息量排名前十的平面媒体以行业媒体、综合性新闻媒体和科技类媒体为主。
网络媒体中，中国核电信息网、新浪网、东方网媒体等对核与辐射安全相关信息的关注度最高，发布的信息量最大。信息量排名前十的网络媒体主要为行业类网媒、综合性新闻网站、门户网站和金融类网媒。
（二）微博平台分析
微博平台是网民获取核与辐射相关信息，发布观点、进行讨论的重要渠道之一 。2018年1月至12月，微博网民讨论的热点内容有关国外核电发展趋势、核电项目进展以及年内发生的几起热点事件，与媒体报道情况整体一致。
统计2018年1月至12月核与辐射安全相关微博的转发、评论情况，根据转发量对排行前十位的热点微博进行排序，发布热点微博的账号如下图2-4所示，国家级重点媒体官微影响力强大，是热点微博的最主要来源。
表2-1 热点微博TOP10列表
TOP 1
中国新闻网：中国人造太阳#首次实现1亿度运行，为核聚变能源奠定基础。
11月12日 14:52 转发数：（47165） 评论数：（43694）
TOP 2
央视新闻：送别！中国“核司令”程开甲病逝，享年101岁。
11月17日 17:32 转发数：（13950） 评论数：（8850）
TOP 3
头条新闻：部分业主质疑基站有辐射拒安装 大运营商携手断小区信号。
10月12日 10:21 转发数：（4529） 评论数：（8614）
TOP 4
金陵上空的鹰：中国记者团日本东北灾区行 蝗军托我给您带个话，只要您能夸一下福岛核食，保证一辈子荣华富贵，金票大大滴！
11月20日09:45 转发数：（3127） 评论数：（668）
TOP 5
人民日报：世界上辐射最高的地方，原来是吸烟者的肺。
5月31日 20:43 转发数：（1022） 评论数：（527）
TOP 6
共青团中央：“两弹一星”功勋奖章、“国家最高科技奖”，是对他最大的致敬。他，就是我国著名核物理学家——于敏。
11月30日 14:05 转发数：（747） 评论数：（275）
TOP 7
时间视频：“国内首例核辐射案”受害者：哪烂了切哪 恐惧一直伴随着我。
01月31日 11:30 转发数：（657） 评论数：（814）
TOP 8
环球时报：台湾夏季供电又拉警报 崩溃网友唱《缺电英》1天80万点击。
06月11日 13:38 转发数：（611） 评论数：（591）
TOP 9
国网天津电力：3月21日9时21分，我国自主三代核电“华龙一号”示范工程中核集团福清核电6号机组提前10天实现穹顶吊装。
03月23日 10:27 转发数：（500） 评论数：（501）
TOP 10
头条新闻：传含铀石料流入居民区引发业主恐慌 政府称放射性水平检测正常。
08月22日 02:54 转发数：（441） 评论数：（423）
（三）微信平台分析
对2018年1月至12月发布核与辐射安全相关信息的公众号进行统计分析，热点微信公众号如图2-5所示，排名前十位的微信公众号均为企业账号。
整体来看，微信公众号文章内容与新闻报道内容较为一致，大多有关年内核电领域热点事件，敏感信息相对较少，但《“中国记者团”为日本核污染食品“站台”》文章在微信公众号平台中的声量最高，存在一定影响力。
（四）论坛平台分析
对2018年1月至12月网民发布讨论核与辐射安全相关信息的论坛站点进行统计分析，热点论坛如下图2-6所示：
排名前十位的论坛站点，其信息量占论坛信息总量的75.46%，其中，百度贴吧中有关核与辐射安全的信息量最大，占比达35.05%，远高于其他论坛。热点论坛包括综合论坛、地方论坛、军事论坛等类型，覆盖范围较广。
监测时段内，部分敏感话题在论坛平台引发网民关注，依据浏览量对热点论坛主贴进行排序，如表2-3所示：
表2-3 敏感论坛主贴TOP10列表
论坛平台的敏感信息大多出现在天涯论坛、凯迪社区和红豆社区，天涯论坛和凯迪社区的用户基数较大，聚集了大批关注时政、军事、社会等领域的网民，出现涉及敏感议题热点主贴的频率相对较高。
红豆社区等地方论坛中出现的敏感议题主要涉及当地的核电建设规划、涉核/涉辐射项目，网民探讨的议题地域性较强，多属邻避事件，关注的焦点通常在项目安全性上。
（五）博客平台分析
2018年1月至12月，网民发布核与辐射安全相关文章的博客站点共计15个，经统计分析，热点博客来源如下图2-7所示：
博客平台的影响力在持续下降，核与辐射安全相关博文数量相对较低，全年共551篇。东方博客和新浪博客是核与辐射安全相关博客文章的最主要来源，文章数量占博客文章总量的一半。其次是科学网博客和中金博客，博客文章量分别占总量的17.42%和11.80%，来自其他博客站点的文章数量较低。
图2-8可见，博客文章内容主要涉及四个方面，其中数量最多的是关于国内核电发展情况的文章，占博客文章总量的52.56%；国外核电发展情况也是占比较高的内容，占比38.46%；博客平台上的科普类博客文章占比6.41%。此外，博客平台还有反核等敏感信息，占比在2.56%，主要是网民对吴辉、王亦楠等专家有关核电安全的文章的转发。
三、2018年涉核舆情特点
（一）权威媒体仍然具有较强的议程设置能力
尽管当前公众获取信息的渠道日趋多元化，但是基于我国媒体的政策宣传者定位，在政策及重大事件的传播过程中，传统媒体仍然扮演着重要角色。今年以来，全国网信系统不断加强监管力度，相继依法约谈、关闭多家违法违规网站、账号，营造健康网络环境，此举又进一步强化了传统媒体的权威性。
与此同时，传统媒体为融入移动互联网，普遍构建了以“两微一端”为基础的传播格局，扩大了公众覆盖率。从2018年月至12月期间，各平台核与辐射相关的传播内容来看，基本与传统新闻媒体的报道内容保持了一致。从各平台的热点媒体、热点账号来看，中央级媒体、地方党媒、行业权威媒体占据了主导。权威媒体体现了较强的议程设置能力，有效地引导了舆论传播态势。
（二）移动舆论场的跨媒介融合传播特征凸显
移动互联网发展迅速，根据CNNIC的统计报告，目前我国通过移动端接入互联网的网民人数占全部网民的比例超过了98%，微博、微信、客户端、短视频、直播平台的覆盖人群和影响力不断扩大。移动舆论场是开放的、碎片化的，其生态也是复杂的，不同的平台有其不同的特点。微博是开放性的，有着极强的舆情发酵能力；微信的不同功能有公开性或隐蔽性的特征，仅能实现有限监测，增加了舆情收集与研判的难度；短视频和直播更容易聚焦公众的注意力，使内容更易流传；新媒体客户端“流量为王”，虚假新闻、“标题党”与真实信息并存。
当前热点舆情事件的形成是多个媒介平台交融互动的结果，能够使舆情以最快速度实现大范围传播，甚至引爆酿成公共事件。例如，泉州碳九泄漏事件最早是网民在微博平台反映异味问题，温州义峰山铀矿事件最早是新媒体“北青深一度”发布，两起事件舆情爆发后，事件调查、官方回应等进展都是通过传统媒体、新媒体客户端、微博、微信等多渠道发布，各平台信息相互置换融通、交互发展。
（三）突发事件处理不足，治理能力需提升
环境类突发事件不仅直接影响着公众的生命财产安全，事件中有关部门的应对处理也直接关乎公众对整个行业及政府治理能力的考量。公众容易将对重大个案的关注扩展到更大范围，进行更深层次的讨论，从而对行业漏洞或政府公信力提出质疑。例如2018年11月发生在福建泉州的碳九泄漏事件，这起事故一方面反映了涉事企业的管理漏洞，另一方面也反映了当地居民对化工安全事故的防范意识较差。此外，事件中涉事企业和当地一些相关部门瞒报泄漏量、回应滞后、信息公开不到位、封锁信息、恐吓记者等行为被曝光并成为焦点，公众纷纷谴责政府监管失职、应急机制不健全等问题，严重影响了公众的社会安全感和对环保部门的信任度，对今后环保类项目的开展造成了不良影响。
（四）美国贸易新政波及核领域，舆论关注影响
美国贸易新政变化频仍，境内外舆论争议不断，波及范围越来越广，在欧洲、澳洲、日本等国家和地区也引发强烈反响。中美间的争议核心不在贸易，而是技术竞争。目前这场“战争”已经波及核电领域，10月美国针对中国发布了核限令，并警告其盟国英国警惕与中国正在合作的欣克利角C核电项目。在这次事件的传播过程中，境内舆论场与境外舆论场形成交互，境内外媒体从不同角度对事件进行了报道和解析。网民在驳斥美国此举的同时，也通过社交媒体等渠道将境内外信息进行融合，了解境外舆论对此次事件的看法。并对我国核电技术的自主性以及核电行业发展、核电出海项目是否会因此受到影响给予了高度关注。
（五）核技术利用及放射性废物处置项目逐渐成为公众关注重点
近几年，从2015年大连、镇江核技术利用项目遭到抵制，到2016年连云港核燃料循环项目落户困难，再到2017年北京中日质子楼项目引发风波，充分说明核技术利用项目、放射性废物处理处置项目已经逐渐受到媒体和公众的广泛关注，甚至引发群体性事件。2018年8月发生的义峰山铀矿事件和12月发生在湖南含浦的核工业230项目亦是引起不小抵制风波。随着网络媒体的发展，涉核项目建设信息越来越透明，涉核项目“邻避”问题也更加突出，涉核“邻避”风险已逐渐从核电站项目向核技术利用及放射性废物处置项目扩散。
（源自环境保护部核与辐射安全中心）
