北极星风力发电网获悉，近日甘肃省酒泉市能源局印发《酒泉市“十三五”能源发展规划》，回顾“十二五”发展成果，并制定了“十三五”期间发展目标。到2020年，电力新增装机729万千瓦，累计达到1896万千瓦。——新增风电装机200万千瓦，累计装机达到1100万千瓦。并附有酒泉市能源发展“十三五”规划重点项目表，现将风电要点摘出如下：
按照五大发展理念，“十三五”期间，坚持三个突出、三个统筹，解决好三个问题：
三个统筹：统筹好装机规模、电网建设与就地消纳之间的关系。积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套，解决弃风、弃光，避免陷入“窝电”困局。统筹好新能源与传统能源之间的关系。在大力发展新能源的同时，稳步推进传统化石能源持续发展。统筹好发、送、用电之间的关系。通过智能电网技术、先进输电技术、需求侧响应技术以及相关储能技术作为支撑，实现电源与电网、电网与用户、电源与用户之间的资源优化配置。
解决好三个问题：解决好弃风、弃光、限电的问题，调峰能力弱的问题，企业效益差的问题，促进酒泉能源发展行稳致远。
发展布局（风电）
（一）依托酒湖直流输电工程，结合消纳市场落实条件，以瓜州、玉门、肃北为重点，建设酒泉风电基地二期二批风电项目，同等条件下优先支持边境地区风电开发；
（十）在酒泉经济技术开发区等工业集中区围绕风电、太阳能发发电设备产业链做大做强，大力发展配套制造业及生产性服务业。
风电基地建设
建设目标：优先解决存量风电项目消纳问题，合理把握新建项目建设节奏，力争到2020年风电装机达到1100万千瓦，风电利用小时数达到1800小时左右。
建设区域：1、风电二期项目：瓜州北大桥、安北风电场，玉门七墩滩（麻黄滩）风电场，肃北马鬃山风电场。2、风电三期规划区：瓜州柳园、西湖，玉门红柳泉、黑崖子、宽滩山，肃北马鬃山，敦煌北湖，金塔七个井子，阿克塞当金山。
建设内容：用足用好国家支持政策，扩大外送和就地消纳相结合，着力解决存量风电项目弃风限电问题，提高风电开发利用水平和运行效益，推动风电弃风率降低至合理水平，风电设备利用小时数达到国家规定的保障性收购目标；全面落实外送通道和消纳市场等建设条件，结合国家政策调整，适时启动建设酒泉风电基地二期第二批500万千瓦风电项目。立足长远发展，继续拓展风能资源观测评估的范围和精度，建立翔实的风能资源数据库，完善风能资源详查和综合评价，做好酒泉风电基地三期项目规划储备工作。结合风电设备技术水平提升和建设成本下降，积极推进风电平价上网示范。提高大规模风电运行控制管理技术水平，探索建立适应风电发展的电力调度和运行机制。
其他部分摘取
三、能源配套服务业
提升国家风电设备质量监督检验中心检测水平，尽快开展材料检测、塔筒检验、风力发电机组整机型式实验、机舱和轮毂总成及叶片检测等业务；建设甘肃省太阳能发电系统工程实验室，复合材料风电叶片、风力发电机试验检测、光电板制造等工程技术研究中心，国家能源太阳能风能实证检测重点实验室（酒泉）检测基地、玉门新能源工程技术研究中心、瓜州风电检测及油品检测中心；在瓜州、玉门建设风电备品备件库，加快建立新能源运营维护中心和新能源培训中心项目建设，支持新能源设备及配件物流配送产业发展，着力提升酒泉新能源装备制造基地配套服务能力。
投资与效益
˙ 投资估算
“十三五”期间，能源产业总投资1140亿元，其中：新增风电装机200万千瓦，投资145亿元；
˙ 综合效益分析
（一）经济效益
“十三五”末，酒泉市新增电力装机729万千瓦，固定资产投资累计新增1140亿元，年发电量达到400亿千瓦时以上，实现产值205亿元，其中：风电发电量160亿千瓦时，实现产值85亿元；
（二）生态环境效益
风电、太阳能发电、水电、生物质能利用等可再生能源有利于环境保护和可持续发展。建设的风、光电项目，可有效遏制和改善当地土地沙漠化加剧的趋势。
新能源和可再生能源的开发利用，节能减排成效显著，到2020年，新能源和可再生能源年发电量达到250亿千瓦时以上，年可节约标准煤900万吨，实现减排二氧化碳2490万吨、二氧化硫74万吨、氮氧化物37万吨、粉尘680万吨。
（三）社会效益
新能源规模化和产业化发展可显著增加就业岗位以及可观的财政税收。
酒泉市“十三五”能源发展规划
酒泉市能源局
二○一八年五月
目录
序言
第一章发展基础和环境
一、主要成就
二、发展基础
三、发展环境
四、面临的机遇和挑战
第二章指导思想与发展目标
一、指导思想
二、基本原则
三、发展理念
四、发展目标
五、发展布局
第三章清洁能源产业开发
一、风电基地建设
二、光电基地建设
三、配套调峰电源
四、储能技术应用
五、水电项目开发
六、生物质能开发
七、页岩气勘探开发
八、核能利用开发
第四章传统能源资源开发
一、石油资源开发
二、煤炭资源开发
三、天然气利用
第五章能源基础设施建设
一、骨干电网建设
二、城乡电网升级改造
三、智能微网建设
四、能源储备能力建设
第六章近零碳排放区建设
一、近零碳排放示范区
二、新能源示范城市建设
三、绿色能源示范县建设
第七章新能源电力就近消纳基地建设
一、发展现代高载能产业
二、大力推行清洁取暖
三、推进可再生能源就近消纳
四、建立就近消纳考核体系
第八章能源科技创新及新能源装备制造基地建设
一、加快新能源科技创新步伐
二、提升新能源装备研发制造基地水平
三、创新互联网+新能源
四、办好新能源博览会
第九章电力市场及能源服务平台建设
一、能源体制改革
二、电力体制改革
三、能源配套服务业
四、新能源服务平台
第十章投资估算和环境社会影响分析
一、投资估算
二、综合效益分析
三、环境影响分析
第十一章保障措施
一、融入国家战略
二、坚持统筹规划
三、优化资源配置
四、强化规划引导
五、注重项目实施
六、加强人才保障
七、体制机制创新
八、争取政策支持
附表：酒泉市能源发展“十三五”规划重点项目表
序言
“十三五”时期，是深入贯彻党的十八大、十九大精神，决胜全面建成小康社会的攻坚时期，是落实“一带一路”国家战略、经济社会发展转型升级、能源革命发力提速的关键阶段。科学制定“十三五”能源发展规划，推动全市能源产业高质高效发展，对于促进全市经济社会高质量发展具有重要的现实意义。
根据国家能源局《关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见》和甘肃省委、酒泉市委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，制定《酒泉市“十三五”能源发展规划》（以下简称《规划》）。本规划是《酒泉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》配套的专项规划。《规划》在总结“十二五”时期能源发展的基础上，阐述了“十三五”时期酒泉能源发展的指导思想、基本原则和发展目标，对能源发展空间和重点任务进行了部署，从落实消纳市场、加强统筹协调、创新发展机制等方面提出保障措施，是指导全市“十三五”期间能源产业发展的蓝图和行动纲领。
第一章发展基础和环境
“十二五”时期，酒泉能源发展紧紧抓住国家“培育新能源及新能源装备制造等新兴产业，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”的机遇，按照省委、省政府“建设河西风电走廊、打造西部陆上三峡”的战略构想和市委“五做五加强”工作思路，以风光电基地建设为引领，促电网建设、促装备制造、促调峰电源发展，在顶层设计上科学谋划，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，新能源及新能源装备制造首位产业实现了新发展、新突破，成为引领酒泉工业快速发展新的增长极，有力地促进了全市经济和社会事业持续健康发展，谱写了酒泉能源发展浓墨重彩的崭新篇章。酒泉新能源产业发展成为甘肃经济的最大亮点，也是酒泉发展最快、潜力最大、最具活力的经济增长点，为展示我国大力发展新能源、树立节能减排负责任大国形象做出了突出的贡献。
一、主要成就
2015年，能源产业实现工业增加值63亿元。五年来，能源项目完成固定资产投资1728亿元，占全市固定资产投资总额的40%；建成电力总装机1167.5万千瓦，与“十一五”末相比增加570万千瓦，增长95.4%。其中：风电装机增加350万千瓦，达到900万千瓦，增长63.6%；光伏发电装机增加131万千瓦，达到133万千瓦，增长6550%；火电装机增加66万千瓦，达到88.3万千瓦，增长296%；水电装机增加23万千瓦，达到46.2万千瓦，增长99%。发电量增加130.7亿千瓦时，累计达到170亿千瓦时，增长329%。其中：风电增加84.7亿千瓦时，累计达到102.4亿千瓦时，增长478%；光电增加13.4亿千瓦时，累计达到13.4亿千瓦时；水电增加8.9亿千瓦时，累计达到18.2亿千瓦时，增长96%；火电增加23.7亿千瓦时，累计达到36.4亿千瓦时，增长187%。风、光电5年累计发电量达到487亿千瓦时，同比煤电，实现减排二氧化碳4859万吨、二氧化硫146万吨、氮氧化物73万吨、粉尘1326万吨。2015年，酒泉全社会用电量达到48.8亿千瓦时，就地消纳电力占总发电量的28.6%，与“十一五”末相比，增加32.8亿千瓦时，增长205%。
国家新能源基地基本建成。“十二五”期间，酒泉风电基地二期第一批300万千瓦和65万千瓦大型风机示范项目建成。肃州、金塔、敦煌3个省列百万千瓦级光电基地初具规模。敦煌首航节能1万千瓦光热示范项目开工建设，实现了甘肃光热项目零的突破。到“十二五”末，酒泉风电基地累计安装产自金风科技、东方 电气、华锐风电、联合动力、明阳风电、湘电风能、上海电气、华创能源、海装风电、远景能源、航天万源、丹麦NTK、Vestas、西班牙Gamesa等企业0.3兆瓦、0.6兆瓦、0.75兆瓦、0.85兆瓦、1兆瓦、1.5兆瓦、2兆瓦、2.5兆瓦、3兆瓦风机5440台，装机容量900万千瓦，占全国风电装机比例达7.5%，成为国内风机型号最多、国内外机型种类较全的风机博览园。光电装机达到133万千瓦，占全省21.8%。酒泉风、光电年发电量相当于一个葛洲坝水电站的年发电量。风、光电基地“十二五”实现税收5.6亿元。国家规划的首个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基本建成。酒泉还建成国家风电设备质量监督检验中心和我国装机最大的国产3兆瓦风机示范基地，玉门昌马大坝南、北4.8万千瓦大型风电机组示范风电场获甘肃省唯一的“2014~2015年度国家优质投资项目”。在运行管理方面，针对风电装机迅速增长的态势，甘肃省电力公司积极落实新能源优先调度措施，及时调整全网火电开机方式，最大限度保证新能源电力电量送出。
表一 “十二五”酒泉新能源基地建设情况
网架结构进一步优化。“十二五”期间，高电压等级主网架基本形成。敦煌－鱼卡－格尔木750千伏输电工程建成，酒泉－湖南±800千伏特高压直流输电工程开工建设；肃州区东洞滩、瓜州柳园、布隆吉、敦煌月牙泉、星光及风电二期配套的330千伏变电站等330千伏输电工程建成投运，金塔、阿克塞民主330千伏变电站开工；电网保障能力进一步提高，电力外送能力达到700万千瓦以上，年外送电量达170亿千瓦时以上。新增750千伏变电站1座，330千伏变电（升压）站13座。建成750千伏线路12条，区内总长度2704公里；330千伏线路21条，总长度1495公里；110千伏线路135条，总长度4355公里；年输送新能源电量可达200亿千瓦时以上。330千伏及以上电压等级升压（变压）站建设数量在全国地级市中排名前列，形成了联网紧密、远距离输送能力较强的电网运行格局，为区内经济社会发展、重点项目及部队、航空航天、铁路交通、油气输送等国家战略工程，提供了强有力的电力保障，也为酒泉未来可持续发展奠定了良好的基础。
调峰电源建设取得突破。“十二五”期间，酒泉热电厂热电联产2×33万千瓦建成投运；大唐八O三电厂上大压小2×33万千瓦项目开工建设；甘电投瓜州常乐电厂400万千瓦调峰火电项目国家批准建设规划。“十二五”末，酒泉城区集中供热面积达到1459万平方米，惠及人口逾20多万人。水电开发稳步推进，小水电站达到79个，装机容量46.2万千瓦；玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站列入国家和省上规划；玉门3万千瓦生物质能发电项目基本建成；科陆电子玉门风光储电网融合示范项目建成投产，填补了全省空白。
装备制造能力显著提高。“十二五”期间，新引进电机制造、光伏逆变器、电池组件等制造项目，形成了年产1.5兆瓦到5兆瓦成套风机3000台（套）620万千瓦、光伏组件300兆瓦、电池150兆瓦、逆变器1000兆瓦的生产制造能力。风、光电装备制造业进一步壮大，产业链进一步完善，技术水平进一步提升，产品种类进一步丰富。累计生产风机4782台、叶片6502套、塔筒7398套、机舱罩594套、电池组件330兆瓦、逆变器4000兆瓦。新能源装备制造业累计实现销售收入318亿元、工业增加值218.5亿元，缴纳税金4.36亿元，提供了5000多个就业岗位。酒泉生产的风、光电成套产品不仅满足了区内市场供应，而且销往新疆、内蒙古、青海、宁夏等新能源基地。国家风电装备质量监督检验检测中心项目落户酒泉。酒泉新能源装备制造产业园被国家科技部命名为首批国家级风电装备高新技术产业化基地，已形成集设计、研发、制造、培训、服务为一体的综合产业体系，成为全国产业规模最大、产品型号最多、聚集效应最强的风电装备制造基地和西北最大的光伏组件生产基地。
传统能源产业平稳发展。“十二五”期间，玉门油田累计完成投资60亿元；完成30万吨/年焦化、70万吨/年柴油加氢、40万吨/年汽油加氢等项目改造；生产原油246万吨，加工原油981万吨；油气勘探提交探明石油地质储量2108万吨，探明可采量233万吨，缴纳税金127亿元。肃北、玉门、金塔三个产煤县生产原煤284万吨；开展了煤矿企业兼并重组工作，并对煤炭新矿带进行勘探开发；肃北完成了吐鲁—红沙梁矿区开发勘探和资源整合。西气东输三线工程全面建成，四线工程社会风险评估及前期工作有序开展。天然气消费稳步提升，2015年全市天然气用户达到127207户，用气量18192万立方米。
能源项目带动效应凸显。“十二五”期间，油气、煤炭、风电、光电、水电、调峰电源、电网、新能源装备制造、风光电产业园基础设施建设等能源项目累计开工建设9983个，完成固定资产投资4285亿元，是“十一五”的近4倍，实现了翻两番；累计完成税收15.36亿元，其中2015年完成税收4.7亿元，是“十一五”末的2倍；新能源首位产业占工业增加值的比重达到36%。特别是新能源项目的建设，吸引了国内的大集团、大公司进驻酒泉，聚集了强劲的资金流、信息流、技术流，推动了新能源及新能源装备制造首位产业的持续发展，带动了建筑、建材、物流、服务等相关产业的发展，不仅带来了项目投资、管理人才，还为酒泉带来了发展的新机遇、新理念、新技术，为建设创新型社会融入了新元素。
能源民生工程加快推进。“十二五”期间，累计投入9.85亿元，在七个县市区共实施110千伏、35千伏、10千伏等80个农网改造升级项目，架设各等级输电线路1437公里、变压器1834台；实施无电地区电力建设项目3个，解决肃北、阿克塞、敦煌814户农牧民家庭用电及敦煌旅游景区用电问题；实施城镇电网项目148个，新增用电户62512户，人均居民生活用电量增长约201%；城乡电网升级改造项目的稳步推进，使城市、乡村输配电能力进一步增强，为城乡经济发展、人民群众生活水平提高和农牧民致富奔小康提供了有力支撑。在瓜州、玉门开展光伏扶贫，计划使精准扶贫帮扶户每年户均从光伏扶贫项目发电收入中获得收入3000元以上；投入100万元，为马鬃山边防营援建36千瓦光伏电站，告别了军营40年用电困难的历史。
首位产业发展成绩卓著。“十二五”期间，国家规划建设的首个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光伏发电基地建设进入高潮，已成为全国重要的新能源基地；酒泉工业园区被国务院批准升格为国家经济技术开发区，被工信部确定为全国唯一的以新能源装备制造为特征的新型工业化产业示范基地；酒泉连续5年成功承办了由国家能源局、中国贸促会、甘肃省人民政府主办的中国（甘肃）国际新能源博览会；玉门市列入国家首批国家绿色能源示范县名单，连续3年被评为“中国新能源产业百强县”；瓜州县连续5年被评为“中国新能源产业百强县”，瓜州风电产业园被推选为“2015年中国新能源产业创新园区”；敦煌市列入国家新能源示范城市名单，被确定为中德新能源示范城市，荣获“2015中国新能源产业百强县”和“2015中国最具投资价值新能源城市”称号。
表二酒泉“十二五”能源产业发展成就
二、发展基础
能源资源富集。酒泉是全国重要的能源基地和能源战略通道。境内风光资源分布属国家一类地区，是甘肃乃至全国最为富集的地区之一。风能资源总储量为2.1亿kW，可开发面积5万平方公里，技术可开发量8000万kW，占全省可开发量的80%以上；70m高度年平均风速为6.6m/s～7.8m/s，风功率密度在307W/m2～506W/m2之间，年有效风速6300小时以上，年满负荷发电时数达2300小时以上。太阳能可开发量20亿千瓦，可开发面积5万平方公里，多年平均日照时数为3300小时左右，年平均太阳总辐射量在6100MJ/m2以上，直接辐射年总量在1800kWh/m2以上，年满负荷发电小时数达1800小时。境内煤炭地质总储量约6.5亿吨；酒西坳陷剩余资源丰富，已探明地质储量1.8亿吨；水能蕴藏量140万千瓦，可开发量120万千瓦；各类农业废弃物及秸秆资源量131万吨，林业废弃物资源总量60万吨。丰富的自然资源，巨大的开发潜力，将成为酒泉能源产业特别是新能源及新能源装备制造首位产业可持续发展的重点。
区位优势明显。能源资源禀赋及其与主要消费区逆向分布的特点决定了我国必须加快建设铁路、管道、电网等大型能源运输通道,构建能源综合运输体系。酒泉作为西北重镇，地处丝绸之路要冲，扼守丝绸之路经济带甘肃黄金段西端门户，运输网络辐射贯通西北五省。连霍高速、京新高速、敦格高速贯穿全境；兰新高铁、敦格铁路、嘉策铁路、地方和军队专用线等铁路在境内设立主要客货运站点20个；嘉峪关机场、敦煌机场、鼎新机场、下河清机场航线通往全国主要大中城市。目前，酒泉已被确定为全国区域级流通节点城市，未来将成为“一带一路”进出甘青新藏宁陕六省区的门户和我国与中西亚联系的重要经济枢纽，酒泉新能源基地必将成为全国近零碳排放区建设的示范基地及与中西亚开展合作的试验区。
政策支持加大。国办（2010）29号文件《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》明确提出把酒泉建成全国最大的新能源及新能源装备制造基地，支持玉门老油田发展，加快玉门油田勘探开发步伐，提高经济开采年限。国家《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中明确提出，重点建设酒泉等9个大型现代风电基地以及配套送出工程。全国首个千万千瓦级风电基地在酒泉建成，全国第一条以输送新能源电量为主的酒泉—湖南±800千伏特高压直流输电工程经国家发展改革委核准并开工建设，与之相配套的700万千瓦风电、280万千瓦光伏发电电源项目构成规模安排获国家能源局批复实施。《甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设实施方案》提出，进一步提升酒泉等重要节点城市的支撑能力，加快发展新能源和新能源装备制造业，积极推动与哈密、格尔木共建资源型经济合作区。同时，国家加快电力体制改革，推动低碳循环发展，重点建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；提高非化石能源比重，加快发展风能、太阳能、生物质能、水能；加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度；积极开发天然气、煤层气、页岩气；改革能源体制，形成有效竞争的市场机制；实施近零碳排放区示范工程。国家政策对促进可再生能源持续健康发展具有重要的推动作用。
技术实力增强。在政策引导、政府支持下，新能源装备制造企业加快创新体系建设：酒泉金风被省政府确定为全省第一批战略性新兴产业骨干企业；京城控股建成大型电动机及风力发电机研发检测工程实验室；中材科技建成风电叶片静力试验平台；酒泉国家级风电设备质量监督检验中心建成；光电设备检测中心项目前期工作完成。酒泉新能源研究院与西北电力勘察设计院合作，正在推进酒泉风电基地二期、三期项目前期工作。酒泉新能源技术学院与兰州理工大学联合办学，开设新能源科学与工程、电气工程及自动化等4个专业，每年向新能源企业输送本科人才500人。
社会条件优越。能源项目规划区域均属国有未利用戈壁荒漠，不占耕地，无需移民搬迁，建设过程中矛盾问题少、社会风险小；县市区风、光电产业园已基本建成，道路、通讯、电网、供水、园区绿化等配套设施日臻完善；各部门、各行业对新能源发展的认识与重视程度提高，支持和推进首位产业发展的政策措施进一步落实。市、县（市、区）专门成立了能源管理服务机构，已形成一整套成熟完善的抓能源管理与发展的工作机制，锻炼和储备了一批熟悉能源、热爱能源、扎根能源、推进能源、创新能源的优秀干部队伍、企业家队伍、技术人员、职工队伍。
三、发展环境
（一）国际能源发展环境
目前，世界能源结构以化石能源为主，全世界能源年总消费量约为134亿吨标准煤，其中石油、天然气、煤等化石能源占85%。虽然发达国家千方百计摆脱对石油的过度依赖，但石油仍然是最主要的能源，全球需求量将以年均1.9%的速度增长。煤炭仍然是电力生产的主要燃料，全球需求量将以每年1.5%的速度增长，化石能源仍然是社会赖以生存和发展的能源基础。
随着化石能源的枯竭和环境问题的日益严峻，新一轮能源变革势在必行，能源转型是世界各国能源发展的大趋势。世界各国都在积极探索能源转型发展路线，并将发展新能源和可再生能源作为推动未来能源转型的重点，把开发利用可再生能源作为保障能源安全、应对气候变化、实现可持续发展的共同出路，基本方向是以实施能源开发上的清洁替代和能源消费上的电能替代为重点，加快能源结构从化石能源为主向清洁能源为主的根本转变，实现能源生产清洁化、能源消费电气化、能源配置全球化。各国相继出台新能源政策和法律，加速扶持新能源产业发展，将新能源作为经济可持续发展的突破口。据国际能源署数据显示，目前可再生能源占全球发电量的比例约为1/5，预计到2030年，可再生能源占全球发电量的比例将上升至1/3，并超过煤炭、天然气以及核能所占的比例。
在2015年12月世界气候变化巴黎大会上，近200个缔约方通过《世界气候变化框架公约》、《巴黎协定》，提出各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。中国作为负责任的大国，为《巴黎协定》的生效主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务，继续兑现2020年前应对气候变化行动目标，积极落实自主贡献，努力争取尽早达峰，并与各方一道努力，按照《公约》的各项原则，推动《巴黎协定》的实施，推动建立合作共赢的全球气候治理体系。
（二）国内能源发展环境
能源是人类社会赖以生存和发展的重要基础和动力，作为现代经济社会发展的先决条件，能源资源的开发利用事关国家安全和经济社会发展大局。我国经过30余年经济快速发展，以化石能源为主的能源生产与消费规模不断增加，国内资源环境约束日益加剧，化石能源大量消费引起生态环境问题凸显，迫切需要大力发展新能源，加快推进能源转型。面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势以及日益严峻的环境污染和生态失衡，推动能源生产和消费革命是适应新常态和引领新常态的必行之举。当前，以新能源为支点的我国能源转型体系正加速变革，大力发展新能源已上升到国家战略高度，成为顺应我国能源生产和消费革命的发展方向。开发利用可再生能源是调整优化能源结构、转变能源发展方式的核心内容，也是我国应对日益严峻的能源及环境问题的必由之路。
国家《能源发展战略行动计划（2014年～2020年）》提出了坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，要求加快构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系，实施绿色低碳发展战略，着力优化能源结构，大力发展可再生能源，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，到2030年比重达到20%；提出了2020年常规水电装机容量达到3.5亿千瓦、风电装机达到2亿千瓦、光伏装机达到1亿千瓦的发展目标。据预测，到2030年，全国清洁能源发电量将达5万亿千瓦时，占全部发电量的42%。到2050年，全国清洁能源发电装机容量达到24.8亿千瓦，占全部装机的比重为62%；发电量8.1万亿千瓦时，占全部发电量的比重为58%。我国电力结构将实现从以煤电为主向新一代清洁非化石能源发电为主的转换。中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。
“十三五”期间，甘肃省提出将凭借丰富的风光资源，加强统筹规划，加快开发进度，延伸产业链条，按照国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展若干意见》的要求，建设全国重要的新能源、新能源装备制造、能源化工等基地，加快电力外送通道和局域电网建设，打造丝绸之路经济带黄金段，推动能源资源优势向经济优势转化。
酒泉是甘肃新能源的发祥地，也是甘肃新能源产业发展中的佼佼者，“十二五”风电装机占甘肃省的72%以上，光电装机比重达25%以上。中共甘肃省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，建设以河西走廊为重点的千万千瓦级风光电基地，加快电力外送，扩大就地消纳，推动河西走廊新能源基地发展。《甘肃省“十三五”能源发展规划》提出建设酒泉特大型风电基地。酒泉应充分发挥在甘肃能源发展中的战略地位和主导作用，立足清洁能源资源优势，积极承担甘肃能源全面转型、绿色低碳发展的重任。在确保能源安全供应的同时，转变能源发展方式，调整优化能源结构，大力发展清洁能源，打通清洁能源外送瓶颈，推进能源绿色发展，为甘肃提高非化石能源比重，实现节能减排目标，打造丝绸之路经济带黄金通道的发展战略提供强有力的支持。
四、面临的机遇和挑战
“一带一路”战略机遇。国家在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确了甘肃在丝绸之路经济带中黄金段的地位和作用。酒泉是甘肃黄金段重要的节点城市，是新能源产业互联互通走向中、西亚的重要基地，陆上综合性能源战略通道优势明显。“一带一路”国家战略的提出，让具备区位优势、资源优势、政策优势、产业优势和对外开放优势的酒泉，站在了构建丝绸之路经济带的前沿。中、西亚新能源市场需求旺盛，风电、光电、水电等可再生能源发电市场蕴藏着巨大的商机，作为丝绸之路新能源及新能源装备制造重要节点城市以及向西开放的桥头堡，酒泉有着承接欧亚能源大通道建设的特殊使命。丝绸之路经济带建设，有利于发挥酒泉新能源开发建设的先发优势、装备制造业规模优势和先进技术优势，为酒泉建成全国乃至丝绸之路经济带规模最大、实力最强世界级清洁能源基地提供了难得的发展机遇。
可再生能源大力发展机遇。国家“十三五”能源发展提出了“绿色低碳”的战略要求，开发利用新能源和可再生能源已成为我国保障能源安全、调整能源结构以及应对气候变化的重要举措。酒泉风能、太阳能资源丰富，是国家规划建设的新能源基地，在政策、资金、技术、项目等方面将会继续得到国家和省上的大力支持，为酒泉可再生能源开发建设带来“黄金”发展期。
国家推进电力体制改革机遇。改革新形势下，能源革命和新一轮电力体制改革提升了新能源的战略地位，对新能源发展提出了更高要求。电力体制改革一方面明确了提高可再生能源发电和分布式电源并网比例、支持节能降耗机组上网、提高需求侧管理水平、完善跨省跨区电力市场交易等重点任务，将发展绿色低碳、节能减排放在了十分重要的位置。另一方面，提出要开放电网公平接入，完善并网运行服务以及要开放用户侧分布式电源市场。鼓励支持分布式电源发展，支持新能源、节能降耗和资源综合利用机组上网。这为我国分布式电源以及新能源发电指明了发展方向，对我国促进新能源发电消纳利用以及电力资源大范围优化配置都具有重要的现实意义。
电力体制改革对酒泉新能源发展的推动作用：①明确跨省区输电交易的重要作用，促进建立健全省级发供电计划和跨省区发供电计划协商机制，对推动酒泉新能源电力外送具有重要意义；②加强日常运行调节，充分运用利益补偿机制为清洁能源开拓市场空间，给予新能源电力系统充分的政策支持，为保障酒泉清洁能源电力系统长效健康发展奠定了基础。③提出积极发展分布式电源，通过积极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率，同时完善并网运行服务，对酒泉新能源电力系统的高效运行提供了新的机遇。
能源绿色发展的新机遇。“十三五”期间，我国东部地区面临严峻的生态环境问题，国家提出2017年前北京、天津、河北和山东净削减煤炭消费量8300万吨，江浙沪地区实行等煤量开发，为酒泉加快电力外送创造了有利时机。工信部发布的《产业转移指导目录（2012年本）》中指出：以酒泉为重点，积极承接新能源装备制造业转移，加快西北地区先进装备制造业发展；加强资源综合利用，发展环保装备制造业。
酒泉能源发展面临的挑战：一是面对全国经济下行压力加大、用电需求增速放缓的形势，风光电上网形势非常严峻，弃风、弃光问题突出，严重影响了新能源企业经济效益，企业经营困难对行业投资产生不利影响；二是新能源开发、就地消纳和外送能力与新能源基地的建设还不协调，跨省、跨区电力消纳机制还不够健全完善，全国电力市场地方保护抬头，制约了新能源产业的发展；三是新能源科技创新及项目示范效应较弱；四是可再生能源法明确提出的支持新能源发展的相关政策还没有到位，电价补贴拖欠严重；五是玉门油田老工业基地石油资源面临枯竭。
综合判断，“十三五”时期酒泉能源发展的机遇和挑战并存，机遇大于挑战，能源发展机遇叠加和较快发展的基本态势没有改变。要准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，适应能源发展新常态，由规模速度型向质量效益型转变，动力源头由要素投入向创新驱动转变，区位观念由内陆向开放前沿转变，机遇政策由多重叠加向加速释放转变。必须增强机遇意识、忧患意识、责任意识、紧迫意识，趋利避害，有效作为，牢牢把握发展的主动权，在转型升级上求提升，在发展动力上求创新，在化解矛盾上求和谐，在补齐短板上求突破，开拓酒泉能源产业发展的新未来。
第二章指导思想与发展目标
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，抢抓国家大力发展战略性新兴产业、建设丝绸之路经济带、建设资源节约型、环境友好型社会的重大发展机遇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有序扩大风电总量，增加光电规模，大力提高清洁能源供应比例，着力提升能源资源综合利用水平，扩大能源输转、储备能力，做大做强装备制造业，统筹推进跨区域外送和就地消纳，通过技术创新引领能源科技进步。坚持大集团引领、大项目带动、集群化发展的模式，形成传统能源和新能源全方位、多元化、产业化融合发展，电源、电网、储能、消纳项目和装备制造多业并举、协调发展的格局，把酒泉建设成为全国重要的风光储输可再生能源示范基地、西电东送基地和近零碳排放示范区。
二、基本原则
坚持科学规划、有序实施、突出重点、政策支持、注重效益的原则，围绕生态环境保护红线、能源安全保障底线、能源清洁高效可持续发展主线，全面推动规划落实，提升能源开发利用综合效率，科学调整能源消费比重，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业新体系。
——坚持改革推动，扩大对外开放。以深化改革为动力，破除制约能源发展的体制机制障碍，增强发展活力。发挥酒泉综合性能源资源丰富和我国能源输送战略通道的区位优势，积极主动走出去，抢抓建设丝绸之路经济带战略机遇，在大开放格局中谋求新发展，适度超前部署产能建设，推进区域合作，扩大向西开放，提高对外开放水平。
——坚持创新驱动，加快转型升级。实施创新驱动和人才强市战略，充分利用能源市场空间大、工程运行管理实践多的优势，推进能源科技创新，构建具有竞争优势的区域创新体系和人力资源开发体系，以大规模、间歇式并网发电、多能互补及大容量储能为重点，突出新能源领域技术示范及推广应用，加快新能源产业升级，加大培育新能源现代服务业，着力提升传统能源产业，增强能源产业综合实力。
——坚持统筹协调和有序开发。围绕全市能源发展规划，加快资源普查和评价工作，突出发展重点和关键措施的落实，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭比重，大力开发利用风能、太阳能和生物质能等可再生能源，稳步推进水电建设，逐步提升清洁能源消费比例，形成科学合理的能源消费结构，确保能源产业健康、可持续发展。
——坚持电力外送和就地消纳并举。抓住电力体制改革机遇，科学破解电力供需瓶颈，坚持一手抓清洁能源大基地建设，一手抓跨区域电力外送通道和局域网建设。扩大电力外送，推进电力大用户直供。积极支持现代高载能产业落地新能源电力富集区域，构建能源产业与其他产业之间的完整产业链条，争取国家跨区域电力输送通道和储能、就近消纳项目建设。加强区域能源合作，把酒泉建成清洁、高效、安全、稳定的西电东送基地。
——坚持政策导向与市场驱动相结合。以政策引领、体制创新、市场配置资源为抓手，推进区域电力市场建设，加快能源领域向社会资本开放力度，制定和落实促进新能源产业发展的政策、措施，完善激励政策和规范标准，支持新能源技术研发、产业化推广应用，为能源产业发展创造良好环境。
三、发展理念
坚持创新、协调、绿色、开发、共享发展，提高能源发展水平，着力打造国家重要的近零碳排放新能源示范区。
一是坚持创新发展。加快成熟技术的产业化推广应用和关键核心技术的集中攻关，破解制约能源创新发展的体制约束，大力推动合同能源管理、需求侧管理等市场化发展模式和商业模式创新，争取在新一轮能源革命中走在全国的前列。
二是坚持协调发展。优化产业布局，提高资源配置效率，形成各类能源协同发展。着力推进能源系统优化，实施电力调峰能力提升、分布式能源和智能电网发展、互联网+智慧能源等行动计划，显著提高能源系统的智能化水平和运行效率。
三是坚持绿色发展。围绕增加非化石能源消费比重，增加天然气消费比重，提高煤炭清洁利用目标，继续控制能源消费总量，推进煤炭减量替代，大力发展新能源，推进化石能源清洁高效利用，加快重点领域用能方式变革。
四是坚持开放发展。坚持内外需协调、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，抢抓“一带一路”重大战略机遇，加快丝绸之路经济带黄金段的重要节点城市建设，深化周边和沿线能源国际合作，推动重大能源项目落地，着力打造新能源技术交流和产业合作平台，构建面向全国提供稳定、清洁、安全能源产品的发展格局。
五是坚持共享发展。适应人民群众生活条件改善要求，加快天然气管网建设，推进城乡配电网升级改造，为扩大民用天然气和电力消费创造条件。把能源发展和扶贫攻坚有机结合起来，抓好光伏扶贫。
按照五大发展理念，“十三五”期间，坚持三个突出、三个统筹，解决好三个问题：
三个突出：突出质量、速度、效益相结合。认真谋划“十三五”期间能源发展工作，正确处理速度与效益关系，努力追求更有质量、更有效益的发展。突出资源开发与环境承载相协调。坚持人与自然和谐发展，促进清洁高效能源技术的推广利用，实现能源发展与环境保护“双赢”。突出科技提升与创新驱动。加强电网现代化、清洁高效的发电技术、提高建筑物和工业能效技术、制造业技术创新、清洁替代燃料、绿色交通系统等方向的科技创新。
三个统筹：统筹好装机规模、电网建设与就地消纳之间的关系。积极发展智能电网，科学安排调峰、调频、储能配套，解决弃风、弃光，避免陷入“窝电”困局。统筹好新能源与传统能源之间的关系。在大力发展新能源的同时，稳步推进传统化石能源持续发展。统筹好发、送、用电之间的关系。通过智能电网技术、先进输电技术、需求侧响应技术以及相关储能技术作为支撑，实现电源与电网、电网与用户、电源与用户之间的资源优化配置。
解决好三个问题：解决好弃风、弃光、限电的问题，调峰能力弱的问题，企业效益差的问题，促进酒泉能源发展行稳致远。
四、发展目标
（一）建设发展目标。
到2020年，电力新增装机729万千瓦，累计达到1896万千瓦。
——新增风电装机200万千瓦，累计装机达到1100万千瓦。
——新增光伏装机152万千瓦，新增光热装机100万千瓦，累计光电装机385万千瓦。
——新增调峰火电及热电装机266万千瓦，关停小火电机组10万千瓦，累计装机达到344万千瓦以上。
——新增水电装机16万千瓦，累计装机达到62万千瓦以上。开工建设玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站。
——新增生物质能装机5万千瓦。
（二）生产消费目标。
1、全市一次能源消费总量增长17%，到2020年达到470万吨标准煤，非化石能源占一次能源消费总量比重提高至25.8%，煤炭消费占一次能源消费比重降至56.1%，天然气消费比重提高至5%。
2、年发电量达到400亿千瓦时以上，用电量达到80亿千瓦时以上，外送电量达到320亿千瓦时。
3、煤炭产能200万吨以上。
4、年均生产原油40万吨以上，原油炼化量保持在200万吨以上。
（三）节能减排目标。
万元生产总值能耗下降13%，主要污染物排放总量和二氧化硫、氨氮、氮氧化物削减保持在省下达控制指标之内，单位地区生产总值二氧化碳排放量控制在国家下达指标内。
五、发展布局
根据资源分布及并网条件，因地制宜，有序开发，形成区域能源资源综合开发，产业竞相发展、优势互补、输转流畅的发展格局。
（一）依托酒湖直流输电工程，结合消纳市场落实条件，以瓜州、玉门、肃北为重点，建设酒泉风电基地二期二批风电项目，同等条件下优先支持边境地区风电开发；以肃州、金塔、敦煌为重点，配套建设外送光伏发电项目。
（二）以敦煌、玉门、金塔、阿克塞为重点，在全市合理布局光热发电项目，建设百万千瓦级光热发电示范基地；
（三）以玉门、肃北、阿克塞为主，深度挖掘疏勒河和党河水能资源，加快水电及抽水蓄能电站建设；
（四）在七个县（市、区）因地制宜，依托风电、光电园区，合理布局建设清洁能源供暖、新能源储能以及电解水制氢和氢能利用产业；
（五）以瓜州、玉门为重点，布局建设调峰火电和热电联产项目；
（六）在玉门、肃州依托石油资源开发，重点在石油勘探、采炼、储备上实现突破；
（七）以玉门、肃州、敦煌为重点，开展页岩气资源勘探开发；
（八）在肃北、金塔、玉门依托煤炭资源开发，推进煤矿兼并重组，布局现代化大型煤矿；
（九）在金塔、玉门布局发展核技术产业，建设核燃料生产基地；
（十）在酒泉经济技术开发区等工业集中区围绕风电、太阳能发发电设备产业链做大做强，大力发展配套制造业及生产性服务业。
表三酒泉市“十三五”能源发展布局表
第三章清洁能源产业开发
一、风电基地建设
建设目标：优先解决存量风电项目消纳问题，合理把握新建项目建设节奏，力争到2020年风电装机达到1100万千瓦，风电利用小时数达到1800小时左右。
建设区域：1、风电二期项目：瓜州北大桥、安北风电场，玉门七墩滩（麻黄滩）风电场，肃北马鬃山风电场。2、风电三期规划区：瓜州柳园、西湖，玉门红柳泉、黑崖子、宽滩山，肃北马鬃山，敦煌北湖，金塔七个井子，阿克塞当金山。
建设内容：用足用好国家支持政策，扩大外送和就地消纳相结合，着力解决存量风电项目弃风限电问题，提高风电开发利用水平和运行效益，推动风电弃风率降低至合理水平，风电设备利用小时数达到国家规定的保障性收购目标；全面落实外送通道和消纳市场等建设条件，结合国家政策调整，适时启动建设酒泉风电基地二期第二批500万千瓦风电项目。立足长远发展，继续拓展风能资源观测评估的范围和精度，建立翔实的风能资源数据库，完善风能资源详查和综合评价，做好酒泉风电基地三期项目规划储备工作。结合风电设备技术水平提升和建设成本下降，积极推进风电平价上网示范。提高大规模风电运行控制管理技术水平，探索建立适应风电发展的电力调度和运行机制。
专栏一酒泉风电基地建设重点
酒泉千万千瓦级风电基地第二期第二批500万千瓦项目。项目建设地瓜州、玉门、肃北，其中瓜州北大桥风电场140万千瓦，瓜州安北风电场180万千瓦,瓜州合计320万千瓦；玉门七墩滩（麻黄滩）风电场80万千瓦；肃北马鬃山风电场100万千瓦。划分为22个区域，包括5个装机容量40万千瓦、13个装机容量20万千瓦和4个装机容量10万千瓦的风电场。项目2015底完成可研设计，2016年基本完成前期工作，根据外送通道和消纳市场落实情况，结合国家有关政策要求适时启动建设。
二、光电基地建设
建设目标：建设国家百万千瓦级光电（光伏光热）基地。
（一）光伏发电
建设目标：重点解决存量项目弃光问题，稳增光伏发电装机，力争到2020年光伏发电装机达到285万千瓦（不含分布式和扶贫光伏电站），光伏发电利用小时数达到1500小时左右。
建设区域：各县（市、区）光电产业园区
建设内容：依托酒湖特高压直流输电工程，努力提升存量光伏发电消纳利用水平，推动弃光率降至合理水平，光伏发电利用小时数达到国际规定的保障性收购目标；有序推进135万千瓦外送光伏发电项目和“十二五”已开工16.9万千瓦光伏电站项目建设，进一步完善光电产业园区功能，推动形成集光伏发电、观光旅游、科普教育、生态建设四位一体绿色光伏发电示范区。按照“自发自用、余额上网、电网平衡”原则，实施光伏进万家工程，支持有条件的机关、学校、医院、商场、车站、物流中心等公共建筑物、工业园区工业厂房、农村住宅屋顶建设分布式光伏发电项目，并逐步推广光伏建筑一体化工程；积极推进光伏扶贫项目建设，重点解决无劳动力、无资源、无稳定收入来源的建档立卡贫困户的基本生活收入来源问题。
（二）光热发电
建设目标：建设百万千瓦级光热发电示范基地，新增光热发电装机100万千瓦。
建设区域：各县（市、区）
建设内容：深化完善太阳能热发电资源调查评价，优化开发布局规划，积极开展塔式、槽式、菲涅尔等多技术、多项目应用和示范，以单机规模5万千瓦以上项目为重点，大力推进百万千瓦光热发电基地建设。支持能源投资企业聚焦太阳能热发电关键技术，开展太阳能供热与常规热电项目联合循环改造示范工程，开展光热发电产业工程设计、设备制造、工程建设、运行管理的全套技术示范。
表四 酒泉市光伏发电规划目标表
注：表中不含光伏扶贫和分布式光伏项目装机。
三、配套调峰电源
建设目标：新增调峰火电及热电装机266万千瓦，关停小火电机组10万千瓦，开工建设昌马抽水蓄能电站。
建设区域：瓜州、玉门。
建设内容：加大电源结构调整和先进技术应用力度，优化输出电能结构配置。玉门大唐803电厂2×33万千瓦上大压小项目2017年投入运行；开工建设酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程常乐电厂调峰火电项目，2020年建成投运一期工程200万千瓦。加快推进玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站前期工作，争取“十三五”期间开工建设。开展光热发电调峰论证工作。
专栏二酒泉调峰电源重点建设项目
玉门大唐803电厂2×33万千瓦上大压小项目。项目总投资29.7亿元,由甘肃大唐803电厂建设,2017年5月投产运行。
甘肃电投常乐电厂400万千瓦调峰火电项目。项目位于瓜州东北约53公里的戈壁滩上，厂址距兰新铁路安北车站22公里。项目总投资133.5亿元，拟采用4台1000MW超超临界、间接空冷纯凝式发电机组。所需燃煤由新疆哈密矿区和准东矿区煤矿供给，新疆木垒凯源煤炭作为补充，用水拟采用水权置换方式，利用瓜州双塔水库水作为主要供水水源。项目是酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程的配套电源，不仅可为风电基地进行就地就近调峰，还可为甘肃与新疆750KV输电线路实现联网提供有力的电源支撑。2017年开工建设，2020年建成一期200万千瓦。
玉门昌马120万千瓦抽水蓄能电站。项目电站为日调节型纯抽水蓄能电站，拟安装4台额定容量为300MW的单级混流式水泵水轮机，电站总装机容量120万千瓦，设计年发电量11.1亿kWh。工程静态投资68亿元，单位千瓦静态投资5676元/kW。根据总进度安排，工程施工总工期84个月（不含筹建期）；首台机组发电工期为72个月，工程筹建期24个月。力争“十三五”期间完成前期工作并开工建设，2024年首台机组投产发电。
四、储能技术应用
建设目标：储能电站装机10万千瓦。
建设区域：各县（市、区）风光电产业园。
建设内容：开展风光储输项目示范。跟踪石墨烯、压缩空气储能技术研究成果的应用，积极利用化学储能、机械储能、电磁储能等新技术，在不同风、光电项目区域开展试验示范；加大以锂电池、钒电池等化学储能规模化应用为支撑的风光储输项目争取力度，实现在酒泉新能源基地实施储能项目的突破，为风电场、光伏发电场规模化储能调峰积累经验、奠定进一步发展的基础。
专栏三酒泉储能项目开发重点
玉门风光储输发电项目。项目风电建设地点位于宽滩山风电场，光电建设地位于玉门光电产业园，项目一期15兆瓦光伏和10兆瓦储能系统已建设完成，2016年6月并网发电。二期项目拟建装机容量为光伏发电60兆瓦、风力发电40兆瓦、储能系统20兆瓦，正在进行前期工作，争取“十三五”期间开工建设。
五、水电项目开发
建设目标：新增水电装机16万千瓦，到2020年水电装机达到62万千瓦。
建设区域：肃州、玉门、肃北、阿克塞。
建设内容：积极推进流域水电规划、水资源综合利用规划实施，在做好生态环境保护、满足水资源综合利用的前提下有序开发水电。以疏勒河、党河流域水电开发为重点，深度开发河流、水利干渠水能资源，建成疏花干渠-花海干渠、柳沟峡、党河水峡口等水电站；结合引哈济党水利工程建设进度，做好梯级水电站规划论证工作。
专栏四酒泉水能开发重点
“十三五”期间，酒泉常规水电开发的重点是肃北县党河水峡口和柳沟峡电站建设项目以及引哈济党工程水电项目。
——肃北党河水峡口水电站。装机容量2.86万千瓦，总投资2亿元，已开工建设，预计2018年投产。
——肃北柳沟峡水电站。装机容量5万千瓦，总投资7亿元，已开工建设，预计2017年投产。柳沟峡发电调蓄水库库容1.11亿立方米，是具有调节功能的水库电站。
——引哈济党水利工程水电项目。引哈济党工程是国务院批准的《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划(2011-2020)》中确定的重要水资源配置保障工程。其中计划投资10亿元，建设水电站44座，装机容量12万千瓦。
表五酒泉水电站建设
六、生物质能开发
建设目标：新增生物质能发电装机5万千瓦。到2020年力争生物质发电装机达到5万千瓦。
建设区域：各县（市、区）
建设内容：按照因地制宜、综合利用、清洁高效、经济实用的发展思路，结合各县（市、区）生物质资源禀赋和运输条件，适度布局建设生物质发电项目，鼓励发展生物质热电联产项目；因地制宜适度发展户用沼气，积极支持生物质成型燃料、生物质气化、沼气集中供气等项目的实施，挖掘生物质能利用潜力。调整农村用能结构，改变农村用能方式，在有条件的乡村推广规模化、清洁化生产项目，提高生物质能源在农村生活能源的比重。
专栏五酒泉生物质发电项目
肃州：规划装机1万千瓦生活垃圾发电项目，日处理焚烧垃圾600吨，力争“十三五”期间开工建设。
玉门：建成玉门一期1.5万千瓦农林生物质发电项目，力争启动建设二期项目。
金塔：建成金塔0.6万千瓦生物质发电项目。
瓜州：建成瓜州3万千瓦生物质热电联产项目。
七、页岩气勘探开发
建设目标：探明页岩气资源储量。
建设区域：玉门、敦煌、肃州、肃北。
建设内容：根据中国地质调查局提供的酒东、花海、敦煌盆地页岩气油气地质调查资料，积极推进酒泉区域页岩油气地质勘查、资源储量分析、评价，准确把握页岩气资源潜力与分布情况，开展页岩气资源开发规划研究。适时启动页岩气资源有利区优选试采工作，为页岩气大规模商业性开发提供有力支撑。
专栏六酒泉页岩气资源
页岩气资源。根据中国地质调查局以基础石油地质条件为内容的综合评价研究认为，河西走廊地区的盆地群中蕴藏页岩气较为有利的是酒西、酒东、花海、敦煌盆地。具体是酒西盆地的太原组与下白垩统新民堡群下沟组、酒东盆地的下白垩统新民堡群，以及两个盆地中的上侏罗统赤金组等岩组规模较大，是下一步页岩气勘查开发的重点层位。
八、核能利用开发
建设目标：建设核技术产业园，建设国家核燃料生产基地。
建设区域：玉门、金塔。
建设内容：1、适时开展核电站项目前期工作。2、落实国家重大能源项目规划，与中核集团龙瑞公司合作，建设集试验研发、工程验证、生产运行和设备制造于一体核技术产业园；3、支持四〇四厂建设国家大型天然铀储备库和核工业保税区，稳步推进核燃料生产储备基地建设；4积极争取国家布局建设大型商用核乏燃料后处理示范项目，建成专业化的核乏燃料后处理基地。
专栏七核技术产业园
核技术产业园。为落实国家重大能源项目规划，酒泉与中核龙瑞公司合作、共同建设高科技军民融合产业园。产业园集试验研发、工程验证、生产运行和设备制造于一体，按照绿色、环保、低碳、循环的理念，以核燃料后段处理产业集群和产业链延伸为发展重点，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型现代化工业体系，打造西北地区具有较强辐射带动作用的军民融合战略基地。产业园选址于金塔县，规划建设核技术产业园、核工业关联产业承接区、商业金融综合服务区、装备制造区、仓储物流区等功能区，总占地面积40平方公里。
2015年2月，国家国防科工局正式批复中核甘肃核技术产业园项目开展“四通一平”前期工作。产业园规划占地面积9平方公里，南距酒泉市区62公里，东南距金塔县城52公里。初步规划入园建设一期200吨核乏料后处理和MOX燃料(钚铀氧化物混合燃料)加工等项目。其中：200吨核乏料后处理项目初步概算总投资约280亿元，计划2015年动工建设，2025年建成投入运营，建成国内第一家大型核乏燃料后处理厂。2015年7月2日，在兰州市正式举行了项目建设启动仪式，同步开工建设供水管线工程，计划2016年6月前实现厂区通水，正式开展厂址“三通一平”及基建工程。
第四章传统能源资源开发
一、石油资源开发
建设目标：到2020年，累计新增探明储量4000万吨，原油产量40万吨以上，炼油量200万吨以上。
建设区域：玉门、肃州。
建设内容：以“百年油田”建设为目标，按照“立足酒泉、深化酒西、加强酒东”的勘探思路，加强酒泉盆地勘探开发力度，支持后备资源基地建设，夯实油田稳产基础；通过稳定老区、发展新区，有效实施内部挖潜和综合治理措施，稳定原油生产能力；加大炼化技术改造，提升炼化加工能力，优化原油加工流程和产品结构，提高原油加工质量和油品环保质量等级；主要经济技术指标达到中石油平均水平，实现“有质量、有效益、可持续”的发展要求，确保油田安全、清洁、节约发展。
专栏八玉门油田发展项目
玉门油田重点项目。原油产能建设、50万吨/年柴油改质降凝装置国Ⅴ升级适应性改造、40万吨/年汽油加氢装置国Ⅴ适应性改造、16万吨/年轻汽油醚化装置、1.5万吨/年分子筛脱蜡装置改造等。
二、煤炭资源开发
建设目标：到2020年煤炭产能整合为200万吨以上。
建设区域：肃北、金塔、玉门。
建设内容：按照安全、绿色、集约、高效的原则，加快转变煤炭生产方式，利用煤炭企业管理、技术、资金、人才优势，支持企业实施安全升级改造工程，推进淘汰落后产能和煤矿企业资源整合、兼并重组工作，推动煤矿企业转型发展；鼓励和支持矿井规模、资金实力、建设能力、安全生产、管理水平相对优势的煤炭产业通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，参与兼并重组；加强煤炭资源的储量调查和优化配置，将参与煤矿整合和整合后的煤矿周边不宜新设矿业权的零星边角资源、深部资源优先有偿配置给整合主体煤矿，促进煤炭资源配置向优势企业集中；加大老矿区及外围资源的勘察力度，提升资源开采能力，开发利用好较为富集的煤炭伴生资源，提高煤炭分质利用的综合效益。结合新疆哈密、蒙古国等周边富集的煤炭资源，按照园区化、循环化理念，积极推动煤炭分质分级利用、清洁利用、煤化工和煤炭物流等项目，着力推进现代煤化工产业园规划建设，打造综合性的煤化工产业示范园。
三、天然气利用
建设目标：到2020年，各县（市、区）城区天然气基本实现全覆盖，乡镇逐步推广使用天然气。
建设区域：肃州、金塔、玉门、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞。
建设内容：按照“大力提高城乡气化率，拓展资源综合利用领域，增强储备调峰能力”的发展思路，依托西气东输等国家天然气主干线在酒泉过境的优势，加快市（县）天然气管道建设，进一步扩大管输天然气覆盖范围，提升管道天然气普及率。“十三五”期间开工建设玉门天然气分输门站建设项目，建成酒泉境内西气东输四线工程。按照因地制宜、分步实施的原则，支持玉门天然气调峰储气设施建设，进一步提高天然气利用保障水平。以城市出租车、公交车为重点，有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车和重型卡车。积极发展天然气与其它能源资源综合利用项目，促进能源结构调整和节能减排。
第五章能源基础设施建设
一、骨干电网建设
建设目标：建成首条特高压直流输电通道，继续加强区内750千伏及以下电网输送能力，电力外送消纳水平进一步提升。
建设区域：各县（市、区）。
建设内容：1、推进电力外送通道建设。建成酒泉至湖南±800千伏特高压直流输电工程；积极争取国家政策支持，适时启动酒泉至东南部±1100千伏特高压直流输电工程研究论证工作。2、加快骨干电网建设。继续加强750千伏超高压骨干网架，建成桥湾750千伏变电站，规划建设河西750千伏第三回线路加强工程、750千伏沙洲变扩建工程。3、优化配套主网架构。建成玉门镇——803电厂——黄草营330千伏输电工程、清泉—雄关330千伏线路工程、胡杨（金塔）330千伏变电站、阿克塞大图330千伏变电站、玉门东镇330千伏变电站，肃州金泉330千伏变电站；根据负荷发展情况，适时开展肃北党城湾330千伏工程前期工作。
专栏九酒泉骨干电网建设重点
酒泉—兰州—陇东750千伏超高压输变电工程。围绕酒泉东部电场群和中部电场群电能外送，规划建设酒泉—兰州—陇东750千伏超高压输变电工程。
玉门东330千伏开关站主变扩建工程。为满足玉门新能源电力送出需要，扩建玉门东330千伏开关站，安装36万千伏安主变2台，扩建110千伏出线5回，总投资8713万元。
玉门镇—803电厂—黄草营330千伏输电工程。在现玉门330千伏变电站扩建330千伏出线间隔1个，新建玉门-803电厂330千伏线路39公里，扩建黄草营330千伏变电站330千伏出线间隔2个，新建黄草营至803电厂330千伏线路2×102公里。
阿克塞大图330千伏变电站。为解决敦格铁路供电并满足阿克塞新能源电力送出需求，新建阿克塞民主330千伏变电站，主变压器3×36万千伏安，330千伏出线6回，110千伏出线20回。新建阿克塞330千伏变电站至沙州750千伏变电站330千伏线路2×72.5公里，工程总投资3.03亿元。
肃州金泉330千伏变电站。为提高酒泉城区和工业园区供电稳定性、安全性，在肃州区总寨镇建设330千伏变电站1座，安装2×36万千伏安主变。
二、城乡电网升级改造
建设目标：构筑坚强智能化绿色电网、综合提升城乡电网能力。
建设区域：肃州、金塔、玉门、瓜州、敦煌、肃北、阿克塞。
建设内容：结合国家提出的新型城镇化、美丽乡村建设目标，适度超前配置城乡电网。紧紧围绕城区、集镇和产业园区电力负荷增长特点，创新大规模新能源电网接入和提高需求侧管理的要求，加强110千伏、35千伏电网及变电站、10千伏环网建设，加快电网信息化、自动化、智能化建设，提高供电可靠性，提高电网对各种电力的吸附能力，提高输配装置的利用率；结合新农村建设，实施新一轮农村电网升级改造工程，对农网包括县城电网进行改造建设，统筹推进城乡电网发展，提高城乡电网的安全性、可靠性、供电服务水平；重视分布式电源的并网接入，促进分布式电源发展。
专栏十城乡电网升级改造重点
110千伏城乡电网工程重点项目。新建茅庵河变、泉湖变、花海变、北山变、渊泉变、莫高变、七里镇变、七角井变、红多变、阿勒腾变，建设配套送出线路2条，扩建下河清变、柳沟物流园变、方山口变、霍勒扎、音凹峡、阿克塞变。
35千伏城乡电网工程重点项目。新建中东变、铁矿变、条湖滩变、芨芨变、天苍变、会水变、康庄变、柳湖变、六墩滩变、苗圃变、河东变、沙河变、石岗东变、七墩变、桥湾变、东巴兔变、二墩变、郭家堡变、安南坝变、化石沟变、建设乡变，建设配套线路28条，改扩建变电站2座，改造线路6条。
三、智能微网建设
建设目标：利用智能技术、智能设备，建立可再生能源发输储用的局域智能电力系统，实现分布式能源多能互补、与公共电网灵活互动。
建设区域：肃州、玉门。
建设内容：因地制宜，创新机制。结合县(市)实际和新能源发展情况，探索各类分布式能源和智能电网技术应用，创新管理体制和商业模式，整合支持政策，创新具有酒泉特色的典型模式，探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的发输（配）储用一体化的局域电力系统。在肃州、玉门开展试点示范，建成酒泉新能源博览中心智能微网项目、玉门智能微网示范项目、肃州新能源综合利用示范区智能微网项目。同时，选择合理区域建设联网型智能微网，在电网未覆盖的肃北、阿克塞等偏远农牧区建设分布式太阳能发电新能源智能微网系统，形成多能互补、自成一体的以可再生能源为主的智能微网及高效一体化分布式能源管理系统。
专栏十一酒泉智能微电网项目
酒泉新能源博览中心智能微网项目。项目建设405.6千瓦光伏发电设备，65千瓦太阳能光伏发电设备，600千瓦微型燃气轮机，300千瓦时储能系统及100千瓦超级电容。项目总投资1760万元，计划2018年建成投运。
玉门智能微网试验示范项目。项目针对玉门电力负荷较为集中、用电稳定的公共建筑、住宅小区以及工业园区，利用电力用户屋顶、闲置空地等位置建设分布式风电、光电项目，配套加入储能设备和决策控制系统，通过电网的连接，为电力用户提供高质量电能。项目总投资0.5亿元，力争2018年开工建设，2019年建成投运。
肃州新能源综合利用示范区智能微网项目。在东洞滩光电产业园开展新能源综合利用示范，建设光伏、光热、火电、储能为一体的智能局域网，力争2018年开工建设，2019年建成投运。
四、能源储备能力建设
建设目标：建设石油储备库，建设国家石油储备基地。
建设区域：玉门市。
建设内容：抢抓国家构建能源安全战略体系，拓展“一带一路”输油新通道的机遇，争取国家支持，推动石油储备库项目在玉门规划布局建设。鼓励社会资本和企业参与石油储备建设，“十三五”期间力争开工建设300万吨玉门石油储备库一期项目，实现石油储备50万吨。
专栏十二玉门石油储备库
玉门石油储备库。项目总投资25亿元，选址位于老市区中油西北销售公司玉门石油库北侧，嘉—玉—赤公路东侧戈壁。项目建设用地3511亩，预留用地1012亩。项目2012年已取得省发改委同意开展前期工作文件。“十三五”期间，积极推进项目前期工作，争取获得国家能源局项目批复并开工。
第六章近零碳排放区建设
一、近零碳排放示范区
建设目标：依托千万千瓦级新能源基地、新能源示范城市、绿色能源示范县，建设国家级近零碳排放示范区。
建设区域：各县（市、区）。
建设内容：按照“清洁高效、多能互补、先进适用、综合协调”的原则，采取减源增汇、绿色能源替代、碳产品封存、碳交易及生态碳汇补偿等措施，以敦煌、肃州、瓜州、玉门为重点，推进近零碳排放示范区项目建设。积极探索各类新能源技术在城市供暖、制冷和建筑节能中的应用。鼓励医院、学校、公共区域、企业及工厂屋顶建立分布式光伏发电系统，大力发展储能产业，支持智能电网和新能源交通等技术在城市的应用。积极推动绿色低碳循环经济产业发展，研究末端二氧化碳封存利用技术，逐步实施碳排放权交易，控制化石能源消费及碳排放量，确保示范区碳排放在“十三五”期间达到峰值。到2025年，基本建成以风电、光伏、光热、水电、抽水蓄能、储能等新能源和可再生能源发电为主的近零碳排放示范区。
二、新能源示范城市建设
建设目标：依托光伏、光热发电基地建设，积极推进新能源就地综合利用，力争到2020年敦煌市率先创建成为100%新能源应用示范城市，实现“100%可再生能源电力城市、100%可再生能源供热城市、100%可再生能源交通城市、100%可再生能源旅游城市”的建设目标。
建设区域：敦煌市
建设内容：提升新能源示范城市建设水平。大力推进光热发电示范项目建设和光伏发电分布式利用，有序发展地面光伏电站，积极探索以太阳能热发电承担系统调峰方式，建设百万千瓦级光伏光热发电协同示范基地，实现光伏光热电力协同稳定送出。以敦煌市现有配电网为基础，对其进行智能化改造，与热力管网、交通网络等多种类型网络实现互联互通，建成多种能源形态协同转化、集中式与分布式能源协调运行的能源互联网。
实施可再生能源供暖制冷工程。采用建筑节能、电锅炉供暖制冷、空气源热泵、地源热泵等技术，到2020年可再生能源供暖（制冷）面积达到300万平方米，年节约标准煤7.5万吨，减排二氧化碳22.5万吨。
实施屋顶光伏和太阳能热水工程。重点在城区公共建筑、医院、学校、宾馆推广屋顶光伏和太阳能热水项目。到2020年，全市太阳能热水应用面积达到100万平方米，实现年节约标准煤20.68万吨，减排二氧化碳62.04万吨。
实施新能源汽车工程。采取“全面布局，重点推广”的模式，在市区、景区推广新能源汽车及配套充电设施，加大出租车、公交车油、气改电，逐步延伸至私家车。争取到2020年，新能源汽车保有量达到1000辆。
实施绿色节能照明工程。加快城区道路，旅游景区、住宅小区路灯、景观区绿色节能灯具安装和改造工程实施。
三、绿色能源示范县建设
建设目标：到2020年，可再生能源在农村生活用能中的比重达到80%，农村有机废弃物处理及能源化利用率达到70%以上。
建设区域：玉门市
建设内容：
提升绿色能源示范县建设水平。以提高城镇和农村可再生能源利用水平和资源综合利用水平为目标，深入推进玉门绿色能源示范县建设，将新能源产业技术与城镇建设相结合，构建以风能、太阳能、生物质能和小水电等多种可再生能源技术相互融合的清洁用能体系，提高供能用能清洁化比例，促进县域经济绿色、低碳发展。
农村供能用能清洁化。在有条件的乡村加大农村规模化沼气工程、生物质成型燃料、秸秆气化等农村生物质能源综合利用项目的推广力度，鼓励使用环保节能用电设备。
实施清洁供暖工程。积极利用弃风弃光电力供热，逐步关闭燃煤锅炉，改建电锅炉供暖。力争到“十三五”末，玉门市清洁能源供暖面积达到200万平方米以上。在乡村农户中推广太阳能暖房。
实施绿色交通工程。用足用活政策，鼓励在新增和更新公务车、城市公交车、出租车、私家车时优先选择新能源汽车。争取到2020年，玉门市新能源汽车保有量达到900辆。
实施绿色节能照明工程。开展城市照明工程合同能源管理模式，新城区采用风光互补供电的LED路灯，老城区逐步将现有路灯进行节能技术改造。
第七章新能源电力就近消纳基地建设
一、发展现代高载能产业
随着国家节能减排政策的不断升级，高载能产业由东向西进行梯度转移的步伐和力度将进一步加快，西部地区承接高载能企业落地的优势进一步显现。酒泉坚持循环经济的“减量化、再利用、资源化”3R原则，以新能源基地建设为依托，结合区域要素和产业基础，规划建设7个高载能产业聚集区，推行清洁生产，实施可持续发展战略，扶持发展与风光电能相匹配的现代高载能产业。形成以煤炭分质利用、光伏材料及制造、非金属采选加工及建材、黑色金属采选冶加工、有色金属采选冶、石油炼化及精细化工6个百亿元高载能产业为主导的完整产业链体系，并逐步向现代高载能产业迈进。以高载能产业建设为基础，借助经济技术开发区、循环经济产业园区、高载能产业园、新能源综合利用示范区等平台，充分发挥有机硅、电解铝、钛合金、电石、水泥、大理石加工、矿石采选等高载能产业优势，支持符合产业政策和环保达标企业提高负荷、提高新能源消纳比例。充分发挥原材料工业的比较优势，采取大用户直购电措施及降低工业企业用电成本等措施，吸引承接中东部地区现代高载能企业转移，最大限度的提高电力消纳能力。加大项目引进，争取落户新型间歇用电项目，引进化学储能等新技术，加大区内工业大用户电力直购的范围与规模，提高新能源企业参与直购电的电量比例，最大程度就地消纳新能源电力，变能源输出为产品输出，将能源优势转化为经济优势，实现电力就地消纳和资源循环高效利用。
二、大力推行清洁取暖
坚持市场化推动与政府引导并重，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，结合地方经济、社会发展现状，因地制宜、突出重点、统筹协调，宜气则气，宜电则电，热电联产、可再生能源、工业余热、天然气、清洁煤、电供暖等多种清洁供暖技术相互结合、灵活运用，综合运用国家和省上关于完善清洁供暖峰谷价格、阶梯价格、扩大市场化交易等价格支持政策，以替代城镇直接燃煤供暖和城乡居民散煤取暖为重点，积极在城乡全面推广清洁取暖技术，推动全市实现新能源的安全、高效利用，降低煤炭消耗量和消耗比例，建立安全、清洁、经济、高效的城乡供暖体系。力争到2020年，全市清洁取暖率达到60%以上。
三、推进可再生能源就近消纳
建立可再生能源就近消纳机制。结合电力体制改革的推进，鼓励新能源发电企业形成市场主体；鼓励新能源供暖和电能替代，积极推进城市充电基础设施建设，大力推广新能源汽车，扩大电力消费；建立优先发电制度，逐步实施优先发电权交易，推进新能源与火电发电权交易转换，努力实现规划内的可再生能源全额保障性收购；对热电联产机组加装蓄热器，参与电网深度调峰；鼓励燃煤发电对可再生能源发电进行调节，并建立健全辅助服务补偿机制，弥补火电调峰、为可再生能源让出发电空间的损失；加强大数据、云计算、锂电池、碳纤维等高耗电、高科技、高产出、低排放“三高一低”产业项目引进力度，全力促进可再生能源就近就地消纳。
四、建立就近消纳考核体系
建立电力就近消纳目标考核体系。根据经济社会和产业发展水平，确定各县（市、区）2020年电力就近消纳指导性目标，敦煌市30%、肃州区25%、金塔县20%、阿克塞县20%、瓜州县15%、玉门市15%、肃北县15%。按照“以消纳换装机”的原则，将各县市区电力就近消纳目标完成情况作为今后新能源增量指标布局的重要依据，推动县（市、区）加大新能源电力就近消纳项目招商引资力度，确保2020年全市电力就近消纳20%以上。
第八章能源科技创新及新能源装备制造基地建设
一、加快新能源科技创新步伐
抓住能源绿色、低碳发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，深入实施能源科技创新战略。建立并完善以提高能源科技创新能力为核心、以国家能源发展需求为导向、以能源项目为载体，以能源企业和重点能源工程实验室、高等学校为主体的科技创新体系。坚持自主创新，鼓励引进消化吸收再创新，以新能源重大工程为载体，实施重大科技专项；加大新能源研发技术中心建设和产学研联合开发的力度，鼓励新能源企业提升研发、设计能力，支持主导产业关键核心技术的自主研发开发攻关，引导企业分层次建立研发机构；建设页岩气开发、光热、储能等重点能源工程实验室，实施国家、省部级重大能源科技攻关工程，在关键技术和核心技术实现突破。通过能源科技创新驱动，抢占产业制高点，把研发成果转化为雄厚的产业实力，实现新兴产业高层次发展。
专栏十三酒泉能源科技创新重点
借助千万千瓦级风电基地、光电基地的建设契机，开展大规模风电场、光伏电站集群远程监控技术研发及管理机制创新，对不同区域风电、光电运行状态及数据进行实时采集、分析，为推动风电、光电互补运行和后续项目科学布局创造条件，提高风光电集群化远程控制和行业管理水平。积极推广风电场、光伏电站集群控制技术和电网友好型新能源发电等关键技术，提高新能源接纳能力及智能电网调度运行控制水平。积极促进新能源微电网的运行和技术服务体系建设，通过市场手段实现资金与技术等资源的优化配置。
二、提升新能源装备研发制造基地水平
抓住丝绸之路经济带建设的战略机遇，积极响应《中国制造2025》，以创新发展为主题，以重大项目为支撑，坚持“以资源换装备”原则，招龙头、引配套、聚产业，大力发展产业升级影响大、关联性强、技术含量高、带动性强的专用装备、成套装备和重大装备，不断提升基础零部件、基础材料等相关配套产品的水平。鼓励、帮助和引导新能源装备制造企业延长产业链，注重光热发电、核电装备等关联制造产业的引进，建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的以新能源装备制造业为基础的战略性新兴产业项目。充分发挥产业集群效应，通过降低成本、推动创新，提升新能源装备制造产业的竞争力，促进装备制造产业规模化、产业化、集约化发展。聚焦新能源发电关键技术，强化产学研用体系建设，形成辐射丝绸之路沿线省区及国家的新能源装备产业基地。
专栏十四酒泉新能源装备制造业发展重点
风电装备制造。以实现装备制造产业化、本土化、智能化为目标，积极引进国内外知名大企业、大集团参与新能源装备制造业发展，引进和建设低风速风机制造、轮毂、法兰加工、轴承及主轴制造、风机主机架制造、并网控制器及变流器制造、发电机齿轮箱和偏航系统及制动系统（联轴器）制造等项目，形成具有较强竞争力的大型装备制造企业集群。
光伏装备制造。积极引进和推广光伏发电装备制造关键技术，发展多晶硅铸锭切片、单晶硅拉棒切片、太阳能电池片、非晶薄膜电池、太阳能电池用光伏超白玻璃、太阳能电池组件TPT背板、太阳能电池EVA胶膜、光伏发电、太阳能光伏接线盒、太阳能电池板边框、逆变器、汇流箱生产和光伏支架加工、电池板清洗维护设备制造等产业项目，完善光伏发电装备制造产业链。
光热装备制造。加速推动光热发电设备制造产业园规划实施，重点引进光热发电支架制造、集热镜片生产、光热发电抛物面反射镜生产、储能CSP系统、聚光发电系统、光热转换系统、蓄热和系统集成制造项目以及聚光器、定日镜、镀膜管、跟踪驱动装置、聚焦集热设备等项目。
新能源关联产业。重点发展储能电池、太阳能灯具、太阳能光伏水泵、太阳能空调等产业项目。
核电装备制造。重点发展核电设备锻件、核电设备球阀、蝶阀生产、核电设备压力容器、核电特种静压石墨电极、核电特种离心球墨铸铁和配套管件、余热锅炉等产业项目。
氢能利用装备制造。引进大功率制氢设备制造项目，形成西北最大的制氢及氢能利用装备制造产业基地。
三、创新互联网+新能源
借助大数据、云计算、物联网等新一代信息技术，提升新能源及装备领域智能化水平。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高能源利用效率。建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源及时有效接入，构建智能化风场综合管理系统和电力运行监测平台，推进信息化、数字化、自动化、互动化智能电网建设，支持供电公司采用电网智能调度、智能化变电站和智能化设备。鼓励有实力的互联网企业构建网络化协同制造公共服务平台，支持骨干企业开展信息技术研发和应用项目，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化制造等新模式；鼓励企业开展故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务，实现从装备制造业向“制造+服务”的转型升级。
四、办好新能源博览会
以落实国家“一带一路”战略为统领，秉承“新丝路•新能源•新理念”主题，拓宽展会功能，提升中国（甘肃）国际新能源博览会水准，逐步实现社会化、企业化、市场化运作，把新能源博览会打造成国内国际有影响力的新能源盛会，成为甘肃新能源开放开发、展示形象的名片。建设酒泉国际新能源交易博览中心，举办节会展览、高端论坛、企业家论坛、专家峰会等项目合作与交流活动，通过“展览结合论坛、宣传结合推广、项目结合招商”等多种形式，吸引丝绸之路沿线国家政府、经济组织、国内外知名新能源企业到酒泉建设技术研发中心和装备制造基地，推动酒泉新能源骨干企业“走出去”，加强与中亚、西亚国家的合作开发，开拓国际市场。
第九章电力市场及能源服务平台建设
一、能源体制改革
坚持深化改革、依法行政，创新能源管理机制，推动形成有效竞争的能源市场机制。不断深化市场化改革，加强市场公平性、电力安全、人民群众用电满意工程和能源相关法律法规、规划、政策落实情况监管。还原能源商品属性，深化简政放权，推进阳光审批，积极探索通过规划、计划和政策引导，强化能源市场监管。抓大放小，把更多的精力用于能源发展战略研究、中长期发展规划拟订和重大政策措施落实。
改善政府宏观调控，推进发电权、排污权、煤炭消减量指标交易，严格执行差别电价。推行能源合同管理，培育节能服务机构和能源服务公司，实施能源审计制度。
二、电力体制改革
按照国家电力体制改革要求，结合酒泉实际，重点开展以下改革：一是分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成，参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定，输配电价由政府定价，扩大工业大用户直购电规模和范围；二是完善和创新制度，支持环保高效特别是超低排放机组通过直接交易和科学调度多发电；三是允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易；四是放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭根据各自条件，因地制宜投资建设太阳能等各类分布式电源，准许接入各电压等级的配电网络和终端用电系统；五是完善调峰调频备用补偿改革，实施可再生能源电力配额制和全额保障性收购改革及配套措施；六是积极探索售电侧改革，以中电新能源酒泉配售电公司为试点，向社会资本放开配售电业务，利用瓜州柳沟等园区用电负荷增量大、区内新能源装机富余的有利条件，开展增量配电业务改革试点，探索“发-配-储-输-售”一体化的售电新模式。力争通过改革，促进电力行业进一步提升效率、降低成本、改进服务，提高社会福利水平。
三、能源配套服务业
提升国家风电设备质量监督检验中心检测水平，尽快开展材料检测、塔筒检验、风力发电机组整机型式实验、机舱和轮毂总成及叶片检测等业务；积极争取国家光伏产品检测中心落户酒泉，引进光伏设备光电场运行检测检验项目和太阳能光伏板机器人清洗项目；建设甘肃省太阳能发电系统工程实验室，复合材料风电叶片、风力发电机试验检测、光电板制造等工程技术研究中心，国家能源太阳能风能实证检测重点实验室（酒泉）检测基地、玉门新能源工程技术研究中心、瓜州风电检测及油品检测中心；加快敦煌光伏部件野外性能检测与评估系统的研发和推广应用以及实训中心的建成和投入使用；培育和发展为新能源发展提供研发、设计、检测、安装、运营、维护、物流保障等相关服务的新能源技术创新服务联盟；在瓜州、玉门建设风电备品备件库，加快建立新能源运营维护中心和新能源培训中心项目建设，支持新能源设备及配件物流配送产业发展，着力提升酒泉新能源装备制造基地配套服务能力。
四、新能源服务平台
围绕产业链培育、技术创新、人才培养和服务体系建设，加强对新能源和可再生能源发展的支撑能力。打造风、光资源交易平台，将能源生产、流通、交易、物流和资金结算有机融合，形成能源资源交易和信息综合服务平台，促进酒泉新能源的开发利用。加强新能源融资平台建设，充分利用国家多层次资本市场，发展区域性资本市场。培育新能源产业发展基金，提升直接融资能力，为新能源产业可持续发展提供资金保障。
第十章投资估算和环境社会影响分析
一、投资估算
“十三五”期间，能源产业总投资1140亿元，其中：新增风电装机200万千瓦，投资145亿元；新增光伏装机152万千瓦，投资110亿元；新增光热装机100万千瓦，投资250亿元；新增调峰火电及热电装机266万千瓦，投资100亿元；新增小水电装机16万千瓦，投资15亿元；新增生物质能装机5万千瓦，投资5亿元；电网建设新增投资150亿元；油气产业建设投资60亿元；煤炭勘探开发投资20亿元；微电网示范项目投资5亿元；核技术产业园投资280亿元。
二、综合效益分析
（一）经济效益
“十三五”末，酒泉市新增电力装机729万千瓦，固定资产投资累计新增1140亿元，年发电量达到400亿千瓦时以上，实现产值205亿元，其中：风电发电量160亿千瓦时，实现产值85亿元；光伏发电量40亿千瓦时，实现产值38亿元；光热发电量25亿千瓦时，实现产值29亿元；水电发电量25亿千瓦时，实现产值7亿元；火电发电量150亿千瓦时，实现产值45亿元；生物质发电量2亿千瓦时，实现产值1亿元。新能源及新能源装备制造首位产业对经济社会发展的带动作用进一步凸显。为我国能源供应更加多元化，减轻对传统化石能源的依赖，提高非化石能源比重、实现节能减排战略目标、打造“丝绸之路经济带”能源基地战略提供强有力的支撑。
（二）生态环境效益
风电、太阳能发电、水电、生物质能利用等可再生能源有利于环境保护和可持续发展。建设的风、光电项目，可有效遏制和改善当地土地沙漠化加剧的趋势。光伏项目与设施农业相结合，还能提高土地利用率，改善生态环境。新能源和可再生能源的开发利用，节能减排成效显著，到2020年，新能源和可再生能源年发电量达到250亿千瓦时以上，年可节约标准煤900万吨，实现减排二氧化碳2490万吨、二氧化硫74万吨、氮氧化物37万吨、粉尘680万吨。
（三）社会效益
新能源规模化和产业化发展可显著增加就业岗位以及可观的财政税收。新能源涉及领域广、产业链长，带动相关产业发展能力强，能够形成产业聚集和开发利用集中的区域，是经济发展方式转变的重要推动力。“十三五”期间，能源产业预计总投资1140亿元，年平均投资额约228亿元。按每增加1元的固定资产投资可以增加的最终需求测算，酒泉能源产业的建设每年可以增加约700亿元～800亿元的最终需求，对区域经济的推动作用巨大。
三、环境影响分析
（一）风电
风能是一种清洁能源，风能发电整个过程没有废气、废水及废渣排放。规划项目建设过程中污染物主要有固体废弃物、废水、噪声和扬尘，施工期污染物主要以噪声和扬尘为主。规划项目运行过程中对环境的影响主要是发电机产生的噪声和输变电系统产生的电磁辐射，废水主要来源于场区工作人员的生活污水。虽然风电场工程的建设会对项目所在区域环境造成一定影响，但影响程度轻，影响范围小。在严格落实新能源项目环评提出的各项针对性环境影响减缓措施和要求，并对工程永久性、临时性占地进行优化、调整的前提下，可将各种不利影响降至最低。
（二）太阳能发电
通过对规划的太阳能电站工程环境影响初步分析，工程建设对环境的影响主要来自施工期扬尘和施工噪音，运行期基本没有影响。只要在施工期采取合理有效的防护措施，就会使太阳能发电工程对环境的影响减至最低。
（三）水电
水电工程环境影响主要表现在工程施工及水库淹没对陆生植被、陆生动物、水环境和水土流失的影响，施工期“三废”影响。根据工程建设环境影响分析评价，工程建设存在一定的不利环境影响，在实施切实可行的环境保护及水土保持措施后，其不利环境影响可以避免。开发过程中按相关法律法规、条例和主管单位的要求进行充分论证并采取相应的预防、处理措施后，工程建设可以实现环境保护目标。
（五）生物质发电
规划建设的生物质发电项目在资源消耗、用水节能、污染物产生及排放指标等方面符合清洁生产的要求。在对项目排放的烟气、废水、灰渣进行治理后，各项污染物均可达标排放，能够满足污染物总量控制指标的要求，对环境敏感点的影响很小，可将各种不利影响降至最低。
（六）调峰火电及热电
目前燃煤电厂空气污染物减排措施主要包括：上大压小、关停小机组；对现有燃煤电厂实施脱硫、脱硝改造，新建燃煤电厂同步建设先进高效脱硫、脱硝和除尘设施，鼓励新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值，烟尘排放浓度接近5mg/Nm3，SO2排放浓度接近35mg/Nm3，氮氧化物排放浓度接近50mg/Nm3；支持同步开展大气污染物联合协同脱除，减少三氧化硫、汞、砷等污染物排放。电厂锅炉燃烧产生的废气、烟尘、二氧化硫等污染物，经除尘、脱硫、脱硝等措施处理后，完全能够达到GB13223-2011《火电厂大气污染物排放标准》的有关要求，对环境空气的质量影响很小。火电厂排水按排水去向和受纳水域环境功能，执行适宜的排放标准。依据各类废污水的水质特征，采用清污分流、梯级用水的方法，废水经处理后可用于输煤、除灰、脱硫系统、煤场、灰场喷洒、厂区绿化等，废水中的悬浮物经浓缩脱水后成为泥饼，送至灰场。整个电厂废污水全部回收利用，正常运行情况下，没有废污水外排，基本可以实现零排放，对地表水体的影响较小。
第十一章保障措施
一、融入国家战略
经过十多年发展,酒泉新能源及新能源装备制造业规模和发展水平位居全国前列,具备了走出甘肃、走向全国、向世界开拓新能源市场的优势。“十三五”期间，国家加大“一带一路”能源战略实施的力度，酒泉要积极拓展发展空间,推进跨国、跨区域合作，促进新能源及新能源装备制造业融入“一带一路”战略，以国际化合作的思维谋篇布局、加快发展。
二、坚持统筹规划
酒泉是国家批准建设的首个千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电示范基地，在全国新能源发展中具有引领和示范作用。酒泉新能源基地健康持续发展的经验是统一规划、整体推动，这一模式得到了国家能源局和省上的肯定。在落实“十三五”能源规划上，继续坚持这一发展思路，促进风光电基地科学、有序、高效建设和运营。
三、优化资源配置
酒泉能源产业的发展主要靠全国能源市场需求带动，要强化市场配置资源的决定性作用，积极参与全国能源供需市场的平衡，加大可再生资源的外送比例，实现能源资源在全国范围内的优化配置，为国家贡献清洁能源的同时带动区域经济社会的协调发展。
四、强化规划引导
坚持统筹规划、分步实施的原则，积极争取国家对酒泉能源发展与建设的支持，切实做好酒泉能源规划与县市区规划、省上、国家规划的有机衔接，努力将我市能源发展重大项目列入甘肃、国家“十三五”能源发展规划。加强能源产业发展的组织领导，强化规划对能源建设工作的指导性、约束性、权威性，统筹电源与电网发展、传统能源与新能源发展、外送与就地消纳，注重规划实施过程中的修编完善，充分发挥规划对能源发展的引领和指导作用，为“十三五”能源产业健康稳定发展打好基础。
五、注重项目实施
实施项目带动战略，坚持以规划定项目、以项目促规划，加大项目谋划力度，加大项目招商引资力度，提高项目实施可行性和运行效率，努力扩展项目效益空间。发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，优化重大项目布局，推进重点建设项目。加强项目实施管理，完善项目建设服务保障机制，简化项目核准审批程序，建立规范快捷高效的行政办事程序。科学制定项目年度推进计划，保障项目推进的各项工作落到实处。
六、加强人才保障
重点支持新能源技术学院顺应国家新能源产业发展的需求，增开新能源专业课程，突出专业技术、高级技工和专业管理人员的培养，加强新能源专业技术人才储备。充分发挥市场机制在人才资源配置中的重要作用，采取多种灵活方式吸引国内外各类智力资源，引进高端技术人才，加强企业家队伍建设，提高专业化管理水平。
七、体制机制创新。
加强组织领导，加大政策落实力度，深化电力体制改革，规范行政审批程序，创新投融资体制改革，通过新能源融资平台，引导创业资本进入能源领域，鼓励社会资本投资能源产业开发，促进能源投资多元化。放宽企业投资准入限制，进一步激发市场活力，建立项目管理科学考评体系，加强规划实施效果的评估、督查和考核，确保能源规划目标任务落到实处。
八、争取政策支持。
争取国家、省上对酒泉能源产业建设给予政策、资金、项目支持。充分利用国家投资补助、财政贴息、税收优惠、价格补贴等多种政策手段，加大对节能、新能源和可再生能源发展、能源科技创新、能源安全生产、能源现代服务业等方面的支持力度。落实国家促进新能源和可再生能源发展的价格、投资、信贷、税收、入网等激励政策，制定实施税收优惠、专项资金扶持等配套政策，鼓励引导社会各界自愿开发利用新能源和可再生能源。进一步加强与国家能源局和国家级咨询机构的沟通和合作，加大与中东部能源受端市场省市协调的工作力度，加强在电力外送通道的互联互通，为全国能源发展做出更大贡献。
附表：酒泉市能源发展“十三五”规划重点项目表
