日前，浙江温州市出台《电气机械及器材制造业改造提升实施方案(2018-2020年)》，为温州电气产业的发展开出一剂良方，助力电气产业由“生产基地”向“产业高地”的转型升级。
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
为认真贯彻落实省市传统制造业改造提升工作推进大会精神，加大传统制造业改造提升工作力度，根据《温州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）》（温政办〔2017〕79号）要求，特制定《温州市传统制造业改造提升2018年工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
温州市产业转型升级推进工作领导小组办公室
2018年4月1日
温州市传统制造业改造提升2018年工作要点
为深入贯彻省市传统制造业改造提升工作推进大会精神，落实《温州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017—2020年）》，进一步加大传统制造业改造提升力度，结合工作实际，现提出2018年工作要点：
一、主要目标
2018年，继续深化电气机械及器材、鞋革、纺织服装等十大重点传统制造业改造提升，力争十大重点传统制造业高新化、智能化、服务化、绿色化、国际化发展水平加快提升。规上工业全员劳动生产率提高8%，科技活动经费支出增长10%，技术改造投资增长8%，规上工业企业主营业务收入利税率达到8%，规上工业亩均增加值提高7%，加快推进世界级电气产业集群培育。
二、重点任务
（一）着力推进创新驱动
1.推动产业创新服务综合体建设。指导鹿城、苍南2个省级试点区域开展产业创新服务综合体创建申报；支持乐清电气产业创新服务综合体建设，指导温州激光与光电产业创新服务综合体培育工作，规划建设市级以上产业创新服务综合体8家。（责任单位：市科技局、市经信委，各县（市、区）政府、省级产业集聚区管委会。以下各项工作均需各县（市、区）政府、省级产业集聚区管委会负责落实，不再列出）
2.促进企业创新平台提升。鼓励企业加快省级以上研发、技术机构建设，对具备条件的企业加强辅导、培育，引入服务机构开展申报辅导，力争新增国家级技术中心1家，省级企业研究院（技术中心、研发中心）40家，市级企业技术中心25家。（责任单位：市经信委、市科技局）
3.加快工业设计平台发展。推进省级工业设计基地提档升级，以浙江创意园为试点，积极探索省级基地与其他设计平台的共建机制，加快世界温州人家园˙时尚智造设计中心建设，引进综合实力强的设计机构入驻，通过工业设计推进传统制造业转型提升。（责任单位：市经信委）
4.加强高层次创新人才的引进。实施“海外精英计划”等五大人才计划，举办“千企百校”人才合作对接会、民营企业高层次人才交流会、第二届“智汇温州”全球精英创新创业大赛等活动，组织招才引智团赴国内外重点城市开展引才活动，在境外设立“离岸孵化器”，在国内高校周边建设复合型研究院。加大领军人才、紧缺人才的引进，力争新入选“千人计划”“万人计划”30人，遴选市“海外精英计划”人才100人，新增高技能人才2万人以上。（责任单位：市委人才办、市人社局）
（二）着力推进智能制造
5.加大智能化改造升级力度。强化分类指导，典型示范，分地区、分行业组织3-5场传统产业“机器换人”应用推广会，重点举办好鹿城鞋革、永嘉泵阀“机器换人”省（市）级现场会和瓯海智能制造和两化融合现场推进会。组建一批行业“机器换人”工程服务中心，新增机器人应用1200台以上。（责任单位：市经信委）
6.加快制造业与互联网融合发展。深化互联网、大数据、人工智能在企业的应用，推进工业互联网的发展，开展“云上温州”计划，培育一批行业云平台、工业大数据平台、工业物联网基础平台建设，新增企业上云1.5万家，上云标杆企业10家，“两化”融合示范试点企业30家，云服务平台2个。（责任单位：市经信委）
7.推广智能制造模式应用。制定重点行业智能制造评价标准体系，举办智能制造行业推介会、工业机器人展、智能制造高峰论坛等活动，开展智能制造示范试点项目梯次培育，推动智能制造模式在重点行业推广应用，建设一批智能车间、智能工厂，实施国家、省、市三级智能制造试点示范（新模式应用）项目30个以上。（责任单位：市经信委）
（三）着力推进品牌标准
8.大力实施“三强一制造”行动。继续开展“浙江制造品牌训练营”活动，鼓励和支持企业参与制定浙江制造标准，申报浙江制造认证，全力打造“品字标”区域公共品牌，推进省、市名牌产品培育和认定工作，力争新增浙江制造品牌认证企业9家，培育“品字标”企业38家，争取新增省名牌产品30个以上，市名牌产品50个以上。（责任单位：市质监局）
9.开展对标达标专项提升行动。出台《温州市贯彻“百城千业万企对标达标行动”的实施方案》，通过对标达标，实现产业转型升级。建立标准化技术委员会与企业对接机制，支持企业参加国际和国家标准化组织，积极推动广大企业参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、浙江制造标准。积极推动企业采用国际先进标准，全市规上企业主导产品采标率达到70%以上。（责任单位：市质监局）
（四）着力推进企业培育
10.深化企业综合评价。推进以完善“亩均论英雄”机制为重点的政策资源要素供给改革，实现全市规上工业企业和规下用地5亩以上工业企业“亩均效益”综合评价全覆盖。推进实施用地、用水、用电、排污权等资源要素实行价格差别化政策。全面整治亩均税收1万元以下低小散企业，为新动能培育腾出空间。（责任单位：市发改委、市经信委）
11.深化企业上市新机制。贯彻落实《浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划》，积极引导企业采用现代企业制度，加快企业上市进度，优化企业上市后备梯队建设，推动上市公司并购重组，争取累计新增股份有限公司100家，累计新增新三板挂牌10家，累计新增报会上市企业15家，新增并购重组40亿元。（责任单位：市金融办）
12.深化企业提质增效。实施领军企业、高成长型企业“培优计划”，通过科技创新、产业链整合、资本运作等方式，推动规模和效益提升，促进企业做大做强，推动中小微企业专精特新发展。力争新增超亿元企业30家，10亿元企业3家，新增省“隐形冠军”企业3家、“隐形冠军”培育企业50家，“专精特新”培育企业2000家，“小升规”500家。（责任单位：市经信委）
（五）着力推进平台建设
13.促进产业集聚区建设。全面深化乐清电气国家级新型工业化产业示范基地建设，积极创建五星级示范基地，努力打造世界级先进电气产业集群；推动鹿城制鞋、苍南塑料制品两个分行业省级试点建设，加快推进中国鞋都˙时尚智造小镇建设，推进苍南龙城塑料制品集聚区建设，力争新增省级示范基地2个。（责任单位：市发改委、市经信委）
14.加快小微园建设与使用。全力推进新三年小微园建设计划实施，督促各地小微园建设用地保障，并通过大力抓小微园入驻、配套设施完善、培育专业化服务、推行智慧园区建设等举措提升园区管理水平，确保新开工小微园10个以上，续建50个以上，改造提升40个以上，新增竣工投产300万平方米以上，入驻企业800家以上。（责任单位：市经信委）
（六）着力推进整治淘汰
15.深入去产能行动。积极化解钢铁等重点行业严重过剩产能，深入实施“十三五”淘汰落后产能和优化产业结构规划，制订重点行业淘汰落后产能计划，力争淘汰落后产能涉及企业100家。（责任单位：市发改委、市经信委）
16.分类处置“僵尸企业”。建立企业危机响应机制，对“僵尸企业”进行深入摸排，建立企业数据库，加强监测分析和风险警示，建立法院、金融、政府多方联动处置机制，根据“僵尸企业”类别不同，综合运用经济、法律、金融和必要的行政手段进行分类精准处置，全年完成处置“僵尸企业”32家。（责任单位：市经信委、市金融办）
17.深化整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）。深入实施“低小散”块状行业整治提升计划，全面排查整治安全生产、环境保护、产品质量、节能降耗不达标以及其他违法生产的“脏乱差”“低小散”企业（作坊），全年整治“低小散”企业（作坊）2000家。（责任单位：市经信委、市安监局、市环保局）
（七）着力推进国际合作
18.引导优势企业走出去发展。推进传统优势企业入驻“一带一路”境外园区，引进10家以上温州企业入驻境外园区，带动进出口贸易。（责任单位：市商务局）
19.开展国际精准定位招商。谋划创建中意（温州）国际产业合作园，制定《温州市创建中意国际产业合作园实施方案》，赴意大利等国家开展投资推介会，争取引进国外优质企业、平台入驻园区。（责任单位：市商务局）
（八）着力推进工作落实
20.强化协同合力。市转升办做好牵头协调工作，梳理整合一批传统制造业改造提升重点项目（平台），与市各有关部门、各地政府加强沟通、密切协作、落实责任，加大对省、市考核指标及重点项目的跟踪、落实、推进。每季度，对省级、市级目标任务完成进度进行分析、研判，并进行通报。努力形成强大的工作合力，共同推动传统制造业改造提升。
21.强化培训宣传。举办传统制造业改造提升、工业设计、信息经济等专题培训班及分行业改造提升对标培训班，通过系列培训激发企业家创新精神；在电视台或纸质媒体开设传统制造业改造提升专栏，深入挖掘各地和有关企业改造提升的好经验、好做法、好模式，开展多维度、全方位宣传，进一步凝聚合力、营造氛围。
