北极星电力网获悉，近日福建省南安市人民政府印发了《南安市“十三五”能源发展专项规划》。规划指出，积极探索煤炭清洁化发电技术，有序推进热电联产和天然气发电，加强高载能产业能源资源回收利用，减少碳排放。到2020年，全市电力装机容量合计535.1兆瓦，其中水电装机容量达123.2兆瓦;太阳能装机容量为124.5兆瓦;风力发电装机容量达256兆瓦;生物质能发电装机容量达31.4兆瓦(垃圾电厂装机容量达30兆瓦，其他生物质能发电容量1.4兆瓦)。详细情况如下：
南安市人民政府办公室关于印发南安市 “十三五”能源发展专项规划的通知
南政办〔2017〕12号
各乡镇(街道)人民政府(办事处)、雪峰开发区、经济开发区管委会，市直有关单位：
《南安市“十三五”能源发展专项规划》经市政府第3次常务会议、第2次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
南安市人民政府办公室
2017年2月3日
(此件主动公开)
南安市“十三五”能源发展专项规划
前 言
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，是国民经济的基础产业和战略性资源，对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用。“十三五”时期，是南安市全面建成小康社会的关键时期，又是加快转变经济发展方式的攻坚时期，对推进能源供给侧结构性改革，培育能源生产消费新模式、新业态，提升能源普遍服务水平，构建安全、清洁、高效、低碳的现代能源体系等方面提出新要求。科学编制和有效实施《南安市“十三五”能源发展专项规划》(以下简称《规划》)对统筹能源结构与布局，提高能源对经济社会可持续发展的保障能力，促进南安科学发展具有十分重要的意义。
本《规划》以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》、《福建省“十三五”能源发展专项规划》、《泉州市“十三五”能源发展专项规划》以及《南安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关文件精神为依据，明确南安市“十三五”期间能源发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，是引导南安市能源配置、重点能源项目建设以及能源发展改革的重要依据和行动指南。
规划基准年为2015年，规划期为2016～2020年。
第一章 能源发展现状与面临形势
第一节 能源利用现状
能源消费稳步增长。2015年全社会用电量63.31亿千瓦时，用电最高负荷1141.92兆瓦，“十二五”期间分别年均增长1.05%和1.07%，人均综合用电量由2010年的3168.08千瓦时提高到4115.68千瓦时，年均增速为5.37%。“十二五”期间，全市成品油消费达110万吨，其中，汽油为58.4万吨，柴油为51.6万吨。2015年天然气消费量达2.4亿立方米，日最高用气量105万方立方米/日。2015年南安能源消费弹性系数为0.93。
能源保障能力显著提升。2015年全市电力装机容量达149.1兆瓦，其中水电厂达100座，装机容量达116.1兆瓦，太阳能发电3座，装机容量为33兆瓦。全市已基本实现燃气中压管道和庭院低压管道建设。
表1 2011—2015年南安市能源消费总量、GDP和增速表
专栏1 名词注释
能源消费弹性系数是反映能源消费增长速度与国民经济增长速度之间比例关系的指标，通常用两者年平均增长率间的比值表示。能源消费弹性系数是指在一定时期内某一区域或国家GDP增速与能源消费增速的比值，一般用来预测该区域的能源需求量。
能源结构调整取得进展。2014年非化石能源占一次能源消费总量的比重为1.53%，低于全省平均水平61.1% 。2015年水电装机容量116.1兆瓦，占新能源装机容量的77.87% ，有调节能力的水电装机容量增长较快。新能源发展有序推进，光伏发电、风能发电、沼气能发电、固体废弃物发电以及生物质燃料发电取得较大突破。“十二五”期间，已经建成南安市城市生活垃圾焚烧发电厂一二期工程，日焚烧处理垃圾2×300吨，配置2台7.5兆瓦凝汽式发电机组;建成“福建海西光伏发电站3兆瓦”发电项目，并成功接入福建南安电力公司110KV内厝变10KV光伏专线;建成辉煌水暖集团和中宇建材集团有限公司楼顶光伏电站和金太阳示范工程。2015年，规模以上工业原煤使用量为28.897万吨，比2011年降低约57.5%，呈现出逐年下降的趋势，工业用能结构有所改变。
专栏2 名词注释
非化石能源：指非煤炭、石油、天然气等经长时间地质变化形成，只供一次性使用的能源类型外的能源。包括当前的新能源及可再生能源，含核能、风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源。发展非化石能源，提高其在总能源消费中的比重，能够有效降低温室气体排放量，保护生态环境，降低能源可持续供应的风险。
我国明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。
节能减排工作持续深化。单位GDP能耗考核为0.604吨标准煤/万元、考核指标均达到规定。单位工业增加值能耗2015年比2010年下降26.7%(按可比价计算)。
“十二五”期间，南安市共有84个节能技改或节能循环经济项目获得各级奖励资金2600多万元，其中泉州级以上项目52个;建陶企业全面完成LNG替代，日用气量达50万方;推行85万平方米太阳能热水系统安装;推广使用双燃料或纯电动教学车辆83辆，更新纯电动、电气混合新能源汽车56部;新增使用沼气农户300户，全市沼气用户达6110户。
能源民生条件持续改善。完成农村电网完善工程，农村供电质量明显改善，城乡用电同网同价范围扩大。完成城市电网改造，负荷中心地区电网网架不断加强。至2015年底，供电面积292.68达km2，供电人口155.5万人，供电户数62.4万户;供电可靠率达99.93%、线损率9.76%、综合电压合格率98.932%、一户一表率100%。天然气管网不断优化布局，天然气设施建设有序推进，铺设并通气燃气管网202km，覆盖溪美、柳城、美林、水头、官桥、石井、霞美、仑苍、东田、省新等乡镇;建成3座LNG储存气化站，1座高中压调压站，3座加气站，霞美门站、普莲路LNG储配站建设有序推进。至2015年，天然气已通气小区47个，已用气居民用户1.6万余户，工商户用户193家，用气量约为69万m3/日。
环境保护卓有成效。2015年，全市空气质量状况总体良好，可吸入颗粒物年均浓度达二级标准，二氧化硫和二氧化氮年均浓度达一级标准;空气质量指数(AQI)年均值为54，优良率达98.9%，空气质量持续保持优良水平。全市降水pH均值为5.74，较2010年上升了0.69个pH单位。
第二节 能源发展主要问题
能源消费总量偏大、能耗偏高。2015年，福建省GDP总量为24055.76亿元、能源消费总量为12109.72亿吨标准煤。南安市GDP为780.51亿元、能源消费总量为494.84万吨标准煤。南安市GDP占全省的3.24%，而能源消费总量却占全省消费总量的 4.1%。全省2015年单位GDP能耗为0.5吨标准煤/万元，我市2015年单位GDP能耗为0.634吨标准煤/万元，高于全省平均水平，节能环保压力凸显。
能源消费结构有待进一步优化。南安市能源消费结构以煤炭为主，石油为辅。福建省2014年的煤炭消费占比为53%，石油消费占26.8%，天然气消费占5.5%，非化石能源消费占14.7%。而我市2015年煤炭消费占比35.3%，石油消费占40%，高于全省平均水平;天然气消费占比10.3%，非化石能源消费占比14.4%，略低于全省平均水平。
新能源开发力度不足。截至2015年底，全市共有水电厂100座，装机容量为116.1兆瓦;风电场2座，装机容量为44兆瓦;垃圾发电厂1座，装机容量为2 ×7.5兆瓦。光伏太阳能发电装机33兆瓦。可再生能源虽有一定的开发利用，但相较于巨大的资源储量来看，开发力度仍有不足。
能源设施建设不足。电源建设仍不能满足用电负荷的增长，电力建设环境有所恶化，局部电力建设项目受阻严重，无法及时投产，影响了电网结构优化及输供电能力的提高;部分乡镇(街道、开发区)天然气管道覆盖率、气化率较低。
节能降耗亟需加强。万元GDP能耗虽然总体呈下降趋势，但在福建省仍处于较差水平，且近两年由于石化产能扩大等因素，万元GDP能耗不降反增。能源生产和综合利用效率不高，水暖建材、纺织鞋服等行业产品能源单耗、单位产值能耗指标偏高。同时目前存在能源数据统计不全、数据缺少分析、企业能源管理工作不到位等问题，政策引导和能源管理水平有待加强和提高。
第三节 面临的形势
“十三五”时期，绿色转型、低碳发展成为全球可持续发展的新趋势，生态文明建设成为世界共识。在新常态下，国内经济长期向好的基本面没有发生变化，宏观环境整体向好，机遇和挑战相互交织。
一、发展机遇
能源供给侧结构性改革凸显新优势。应对新常态，能源改革势在必行、刻不容缓。国家能源局大力推进能源供给侧结构性改革，提出能源发展方式从粗放式发展向提质增效转变，着力解决弃风、弃光问题，发展风电、光伏、生物质能等新能源。我市在光伏和生物质能方面均取得一定成就，在能源供给侧结构性改革取得先机，为能源健康科学发展奠定了基础。
生态文明建设明确新导向。生态文明建设被纳入国家“五位一体”总体布局，《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》、《福建省生态文明制度改革总体方案》、《省委省政府关于进一步加强环境保护工作的若干意见》以及相关配套文件，均对清洁能源、节能环保提出了新的要求、并提出了保障措施，为我市加快发展新能源、优化能源结构，提供了政策、制度保障与支撑。
创新驱动激发新动力。“中国制造2025”、“互联网+”等重大举措推进，促使创新驱动、信息化与工业化深度融合，能源技术革命加速进行，为我市发展智能电网以及提高能源效率等提供了新的动力。
对外交流合作开启新阶段。国家“一带一路”战略深入实施，两岸关系密切发展，福建省21世纪海上丝绸之路核心区以及自由贸易区建设全面推进，带动我市进入第三轮改革开放浪潮，南安新能源产业尤其是光伏企业“走出去”战略推动实施。
二、面临的挑战
南安市能源消费刚需仍在增长，能源总量控制压力依然较大;能源结构仍将长期以煤为主，优化升级任务艰巨;清洁能源发展相对滞后，短期内仍难以担当能源供应主力;国家能源环境政策约束日益严格，对于正处在发展关键时期的南安而言，总量控制和节能减排的任务艰巨紧迫。
能源供应压力增大。南安缺煤、无油、无气，小水电资源规模有限，分布式光伏发电有待进一步推广应用，风电建设进程缓慢。能源消费有较强的对外依赖性，随着工业化建设与生产、城镇化的快速发展与人民生活水平的不断提升，对能源的需求量还将持续增加，能源需求对外依赖度持续上升，能源需求矛盾将日益突出。
能源消费结构矛盾凸显。终端能源消费结构仍以煤炭为主。由于煤炭在全市保障供应中的主体地位短期内难以改变，能源供给和调整能源结构在较长时期内存在矛盾和冲突。油品消费量也将逐步攀升。可再生能源虽有一定的开发利用，但相较于巨大的资源储量来看，开发力度仍有不足。
第二章 指导思想、基本原则与主要目标
第一节 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以开源、节流、减排为重点，以推进供给侧结构性改革为主线，转变能源发展方式，调整优化能源结构，创新能源体制机制，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力提高能源普遍服务水平，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远，为建设创新型、创业型、现代化、生态化的智造南安提供有力的能源保障。
第二节 基本原则
节能优先。以新能源示范城市建设的契机，把节约优先贯穿于经济社会及能源发展的全过程，集约高效开发能源，科学合理使用能源，大力提高能源效率，加快调整和优化经济结构，推进重点领域和关键环节节能，合理控制能源消费总量，以较少的能源消费支撑较快的经济社会发展。
发展为要。以保障安全稳定供应为前提，深入挖掘资源潜力，大力发展分布式风电、光电项目等能源项目建设进度，进一步扩大能源生产规模，完善能源替代和储备应急体系，着力增强能源供应保障能力。积极融入海丝发展格局，加强国际合作，提高优质能源保障水平，加快推进西气东输通道建设，在开放格局中维护能源安全。
清洁为基。着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向，坚持资源转化利用，坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能等可再生能源消费比重，促进生态文明建设。
民生为本。推进能源普遍服务，统筹城乡和区域能源协调发展，加强城乡用能基础设施和能源普遍服务体系建设，推进能源基本公共服务均等化，缩小和消除能源供应的城乡差距。
创新驱动。深化能源体制改革，加快重点领域和关键环节改革步伐，完善能源科学发展体制机制，充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用。树立科技决定能源未来、科技创造未来能源的理念，坚持追赶与跨越并重，加强能源科技创新体系建设，依托重大工程推进科技自主创新，建设能源科技强市。
第三节 发展目标
一、总体目标
围绕建设全国新能源示范城市，以南安丰富的资源条件为基础，重点发展分布式风电、分布式光伏等，打造南安创新型新能源示范城市。经过“十三五”时期的建设和发展，南安市基本建成全省重要的优质清洁能源基地。能源供应能力增强，能源结构和布局优化，能源利用效率提高，单位GDP能耗保持全国先进水平，污染物排放较大幅度下降;能源普遍服务能力显著提高，城乡居民用能条件明显改善;能源改革不断深化，能源市场和能源建设规范有序;新能源开发利用取得重大突破，能源各行业协调发展，形成与科学发展要求相适应的安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应保障体系。
二、具体目标
能源生产和能源供应。2020年全市电力装机容量合计535.1兆瓦，其中水电装机容量达123.2兆瓦;太阳能装机容量为124.5兆瓦;风力发电装机容量达256兆瓦;生物质能发电装机容量达31.4兆瓦(垃圾电厂装机容量达30兆瓦，其他生物质能发电容量1.4兆瓦)。全社会用电量控制在80.8亿千瓦时以内，人均生活用电量达到5252.77千瓦时/年。能源行业(包括煤炭开采和冼选业、电力、热力生产和供应业、燃气生产和供应业等)2020年产值达到165亿元，其中电力行业产值达到135亿元。
能源消费和能源结构。坚持能源消费总量控制原则，积极引导全社会合理高效利用能源。2020年全市能源消费总量控制在690万吨标准煤以内，年均增长控制在5.66%以内。其中，煤炭控制在232.5万吨标准煤以内，油品控制在315万吨标准煤以内。煤炭消费占比维持在35%以下，煤炭清洁化利用率达到60%以上;清洁能源利用率达到20%以上，可再生能源利用率达到8%左右。
节能减排和低碳环保。坚持一手抓能源消费总量控制，一手抓能源消费强度控制。2020年万元GDP能耗力争完成省下达的节能目标任务，单位工业增加值能耗2020年下降率力争完成省下达的目标任务。 2020年二氧化硫排放、氮氧化物排放削减量完成省下达目标。全市单位GDP碳排放2020年力争比2015年下降12%。
能源设施和能源管理。完善能源基础设施建设，完成老旧小区配电网改造和农村电网升级改造，建设、完善充电基础设施体系，智能电网覆盖率力争达到80%，天然气气化率达到45%以上。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的能源管理和标准体系、统计分析与评价考核体系、政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系，形成政府部门有力推动、企业主体自觉实施、全社会共同参与的能源管理机制。
第三章 能源生产与利用
突出结构优化，落实发展新理念，推动能源生产和消费方式变革，控制能源消费总量，大力发展新能源和清洁能源;突出布局合理，电力、电网、油气管网等基础设施全市统筹规划建设，实现跨区域、跨企业互联互通;突出市场导向，推进能源供给侧结构性改革，发挥市场配置资源的决定性作用，合理安排能源项目建设时序，更大范围优化配置能源资源;突出惠民利民，适应人民群众生活条件改善要求，着力解决农村电网、民用天然气等方面的薄弱环节，促进城乡一体共享发展。
第一节 强化一次能源保障
按照石油天然气替代煤炭的能源结构调整总体要求，强化油气管道建设和保护，优先保障民生用气，推进“煤改气”工程，稳步推进分布式能源，保障油气安全保供，提高油气使用比例。
一、控制煤炭消费比例
提高煤炭利用水平。持续降低发电用煤比重，实施煤电节能减排升级改造行动计划。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热水、供蒸汽对用热企业进行统一供应、统一管理，加快“煤改气”、“煤改电”工程建设。积极推进煤炭分级分质梯级利用，提高煤炭综合利用水平。
减少农村散煤利用。削减农村和设施用煤，加大罐装液化气供应和可再生能源炊事用能供应。推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、水电等清洁能源，改造提升农村和设施农业燃煤装置和设备。
加强煤炭监督管理。加强对进口煤炭的质量检验和质量监督管理，严格执行国家差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，禁止高灰分、高硫分劣质煤炭的进口和使用。强化监督管理，研究建立安全、节能、环保信息共享和联合监督执法机制，提升监管效能。严格落实能评和环评制度以及锅炉设计文件鉴定、定型产品能效测试等制度，禁止生产、销售和使用不符合节能减排要求的锅炉。加强对煤炭质量的监督检查，确保城市建成区销售、使用的煤炭为低硫份低灰份的洁净煤。
二、大力推广天然气应用
对接全省天然气资源布局，加快海西天然气管网德化支线工程、西气东输三线南安段天然气高压管网利用工程建设，加强多气源供应格局和机制的前期研究，全面提升天然气资源保障能力。
重点加快海西天然气管网德化支线工程南安段项目建设，总长约69.4km，设计管径为Φ508mm，设计输量为10.7×108Nm3/a，设计压力7.5MPa。沿线设置分输清管站1座(位于水头镇)，分输站1座(位于诗山镇)，阀室2座(官桥及东田)。
加快城市管道输配系统的建设，逐步提高管道气化率。规划建设诗山镇、水头镇天然气分输站及城市门站，规划新增梅山、金淘、仑苍、省新、丰州和罗东镇天然气调压站，优化天然气分输站、城市门站及调压站布局。“十三五”期间，预计天然气年总用气量为56361万标准立方米，高峰小时用气量为118970标准立方米/小时，中心城区及南翼新城天然气管道气化率达到50%以上，其余乡镇天然气管道气化率达到40%。
三、加快推进石油储备建设
加强油品储备和设施建设，充分利用港口资源，合理规划成品油中转储运设施，加快南安石井港等油品码头建设，积极开展原油仓储中转设施。推进泉港海丝能源基地等重大能源储备项目建设。研究建立商业成品油储备体系，有序引导有条件民营资本进入成品油储备领域，建立多元石油储备体系。
第二节 优化电力能源供应
围绕建设全国新能源示范城市，以南安丰富的资源条件为基础，重点以安全保供为重点，加快获批风电项目建设速度。
一、增强电源保障
积极发展风电、生物质能发电以及分布式光伏发电。在绿色、环保理念下，积极发展非化石资源。充分结合南安区域优势及产业基础，发展分布式光伏发电及生物质能发电、垃圾发电等。
科学利用水力发电。合理开发水能资源，兼顾科学发展和综合治理，推进流域水电规划的合理有序地开发利用，逐步完善不规范小水电站的退出机制，稳步建设小水电可再生能源项目。加大对运行25年以上的老电站更新改造力度，重点实施千站改造惠农保安工程、水电新农村电气化项目和水电增效扩容工程，着力提高发电能力和水能资源利用率争取“十三五”前期开工建设。至“十三五”期末，力争全市水力发电装机规模达到123.2兆瓦。
二、建设坚强可靠电网
有效衔接电源与电网建设，不断调整优化电源结构。加快城乡配电网建设，着力构建覆盖全市网架坚强、安全稳定的城乡电网。打造“网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动”的智能电网。
推进电源与电网、输电与配电协调同步发展。加快输电网架建设及电力市场平台建设，提高电力资源综合利用效率和区域电网间电力电量交换和相互支持能力。“十三五”期间，对电网进行高强度配电网建设改造、升级。新建220kV变电站3座，扩建2座，新增变电容量1200MVA;110kV变电站9座，扩建4座，新增变电容量767MVA;新建35kV变电站3座，扩建3座，新增变电容量45.2MVA。新建公用配变1555台，新增配变容量413MVA;改造公用配变593台，新增容量122.9MVA。“十三五”末，争取实现初级现代化电网。
三、提升电力综合利用效率
加快电网和负荷中心变电所建设，优化配电网供电范围，缩短线路供电半径，降低线路压降和电能损失，推广使用节能型变压器，降低变压器损耗。推广应用无功补偿设备，提高终端电压质量和功率因数。推广负荷转移技术，促进用户用电负荷移峰填谷。遵循“先生活、后生产”的有序用电基本原则，安排工业企业压减高峰用电负荷，错避峰用电，大力提倡全社会节约用电。
继续实施新一轮农村电网改造升级工程，基本解决农村供电设施过载、“卡脖子”和“低电压”问题。加强配电自动化建设，构建智能互动服务体系，实现配电网可观可控。2020年城区配电网自动化有效覆盖率提升至100%，并在农村配电网推行简易配电自动化。
南安工业发达，集中了水暖建材等高耗能企业。各工业企业主要耗能设备尤以各式锅炉、窑炉等高耗能设备为主。建设余热发电将充分利用锅炉、窑炉等设备余热资源，提高能源利用率，不仅有利于南安市可持续发展进程，更是建设“两型”社会的迫切需要。
第三节 大力发展新能源与可再生能源
近年来，南安市进一步深化节能、低碳、绿色发展理念，大力推广清洁能源、新能源应用。南安市已于2014年成功入选首批创建国家新能源示范城市，市辖区内水能、风能、光能以及生物质等资源丰富，新能源利用基础较好，城市综合能力达标，新能源产业起步较早，率先发展了光伏产业、垃圾焚烧发电、生物质能等。南安光伏电子信息产业基地已初具规模，形成了一定的集聚效益，先发优势明显。通过开发新能源、创新核心技术等举措，新能源产值和消费比重不断增加，经济、社会和环境效应已初步显现，新能源已经成为一张南安“绿色新名片”。
一、积极发展风力发电
风力发电条件优越，南安市地处台湾海峡的中部，受“狭管效应”的影响，南安市沿海及内陆山地风能资源丰富。 根据对风电场所设立的测风塔的测风数据的整理分析，一个完整年(2012年)离地80m高处年平均风速为6.738m/s，年平均风功率密度为291W/m2，风功率密度等级为2级，风向相对稳定，NNE为主要风向。
根据《国家能源局关于印发分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》(国能新能[2011]374号)，“十三五”期间，重点建设向阳风电场(48兆瓦)、翔云风电场(48兆瓦)、高嵛山风电场(70兆瓦)、东田风电场(70兆瓦)，充分利用未开发的小丘陵开发分散式风电场，利用丰富的风能资源。
二、加快建设分布式光伏发电
南安市日照较充足，日照时间较长、大气透明度较好，年平均日照时数为1800h，年均太阳总辐射量为4600MJ/㎡之间，可划分为太阳能资源四类地区。光伏厂区太阳资源较为丰富，对外交通便利，并网条件好，开发条件优良，是建设光伏发电站较为理想的场所。
有序推进光伏基地建设，积极开展分布式光伏发电开发利用示范工程，稳步实施太阳能热发电示范工程，大力支持阳光大地(福建)新能源有限公司、福建海西光伏发电站等光伏发电企业。加强太阳能发电并网服务，同步做好就地消纳利用和集中送出通道建设。鼓励大型公共建筑及公用设施、工业园区、厂房等建设屋顶分布式光伏发电。由光伏发电输出的电能优先供给相关企业、工厂、学校等机构自行使用，降低企业对传统化石能源需求量，同时多余电量并入电网。积极发展多样化的太阳能热利用技术，实现太阳能与建筑一体化。进一步推广应用太阳能热水器，扩大居民住宅、城市医院、宾馆饭店、公共浴室、体育馆和学校等公共建筑的使用范围。对12层以下住宅以及有热水需求的公共建筑，鼓励和引导建筑单位统一设计、建设太阳能热水系统，加快普及太阳能热水器。结合新农村建设，引导和鼓励建设太阳能热水器、太阳能暖房、太阳能暖棚、太阳能暖圈，并通过聚焦、聚热实现太阳能炊事利用，优化农村用能结构。“十三五”期间，力争全市新增太阳能光热应用建筑面积达到新增建筑面积的10%。
实施光伏发电扶贫项目。为深化扶贫工作，优化扶贫资金运作，政府拟通过贫困户自愿参与和市场化运作相结合的方式，实施光伏发电扶贫项目，保障参与光伏扶贫项目的贫困户获得长期稳定收益。该项目根据我市符合贴息贷款政策贫困户5801户及市定贫困户2078户全额计算最高可筹措3.94亿元，合作建设总金额为5.63亿，建设总规模约70兆瓦的光伏发电设施(具体建设规模根据场地和资金落实情况确定)。
2015年末南安市太阳能光伏发电总装机容量约33兆瓦，预计到2020年，南安市太阳能光伏发电总装机容量约124.5兆瓦，按一年2000小时可发电光照时间计算，年发电量可达到2.49亿千瓦时，折标准煤30602.1万吨。
三、深化生物质能发电
随着南安市经济发展和农村城市化进程的加快， 城区及附近乡镇的生活垃圾等固体废物急剧增加，垃圾焚烧发电实施将有效提高城市生活垃圾无害化处理率，提升垃圾焚烧处理水平，对改善城市环境、节约土地资源、实现可持续发展具有深远的意义。
稳步推进南安市圣元环保电力有限公司垃圾电厂扩建工程，前期是2台7.5兆瓦，现已再增加1台15兆瓦，提升垃圾焚烧处理水平，提升固体废弃物发电能力，垃圾电厂装机容量30兆瓦。
以南安市宝林新能源科技有限公司为龙头，发展生物质颗粒燃料，推动生物质能源多元化发展与利用，提升生物质能源产能。积极拓展生物质资源，争取解决生物质分布分散造成的利用率不高问题。
积极探索农业清洁化生产模式，大力推进各种沼气集中供气、沼气发电、农村户用沼气和生物燃气等工程项目，重点推进大中型沼气工程、养殖小区和联户沼气工程及户用沼气池建设。
到2015年，南安市年利用生物质节约和替代标准煤约 1万吨，按 6%年增长率计算，到2020年，可形成年利用生物质节约和替代1.34万吨标准煤的规模。
四、改造升级小水电
推动已建小水电挖潜、配套、技术改造工作，积极采用新技术、新设备进行增容、设备更新。对于建设方案不合理、环境破坏严重的，适时清理拆除;对生态环境保护考虑不够但具有继续利用价值的，增加环境保护设施、促进流域生态恢复。统筹协调流域和乡镇、开发和保护的关系，按照“小水电、大环境、大生态”的理念科学规划梯级布局、合理确定开发方式，保障河流基本生态功能。
南安市辖区目前有大小水电站100座，装机容量约116.1兆瓦，发电量18274万kwh， 折合6.13万吨标准煤。十三五期间南安市小水电规模略有增加，为123.2兆瓦，发电量19391.5万kwh， 折合6.5万吨标准煤。
五、新能源汽车推广
建设节能环保的电动汽车充电设施，逐步推广应用新能源汽车(含纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车)。加大财政补贴力度。政府机关及公共机构新增或更新机要通讯、公安巡逻(城区)、城管执法等车辆中新能源汽车每年占比应不低于30%，并逐年扩大应用规模。“十三五”期间，全市新增或更新公共汽车中新能源公交车比重达30%以上，全市出租车领域新增或更新车辆应全部选用新能源汽车或清洁能源汽车;环卫等领域新增或更新车辆中新能源汽车占比不低于30%。企事业单位应鼓励本单位职工购买使用新能源汽车。至“十三五”期末，完成省下达新能源汽车推广应用指标，建成较为完善的新能源汽车应用配套设施体系、技术支撑体系、政策支撑体系和应用市场环境。
第四章 建设能源互联网
通过互联网及其他通信设施，重点发展区域泛能微网、智能燃气网、智能电网，实现区域制冷、工业蒸汽、天然气以及电力生产与利用的智能化。逐步建设涵盖区域泛能微网、智能燃气网、智能电网的城市泛能网，实现冷、热、电、气、汽等能源网络融合，发展能源共享经济和能源自由交易，促进能源生产与消费生态体系建设。
第一节 区域泛能微网
针对现有与新增适宜发展的光伏扶贫项目、工业园区、工业企业群以及公建园区、建筑群建设泛能微网，构建区域网络化能源生态圈。
工业类建成区泛能微网。在建成区以工业用能需求量较大的中闽石材商城、闽南第一建材市场园区、辉煌工业园和仑苍镇高新技术园等工业园区与供能设施为主体，构建工业园区泛能微网。改造部分既有燃煤蒸汽锅炉、燃油蒸汽锅炉或燃气蒸汽锅炉等供能设施，集成燃煤热电联产、燃气热电联产、余热余能回收、高效燃气蒸汽锅炉、管网优化、微电网、泛能微网运营调度平台等多种技术高效应用。充分利用工业低价值冷热源向周边建筑用户进行供能。
建筑类建成区泛能微网。以建成区用能需求体量较大的既有公共建筑与供能设施为主体构建公共建筑泛能微网。对既有供能设施进行选择性分布式能源系统改造，综合燃气冷热电联供、光伏、光热、高效电制冷、高效燃气热水锅炉、微电网、泛能微网运营调度平台等多种技术集成高效应用。
新建区泛能微网。分析用能负荷特征，利用负荷优化技术，确定泛能微网前期优先用户;按照稳定供能、提高能效、降低初投资等要求合理设定供能范围，布置网络型泛能站。按照总体规划建设进度要求，考虑用能特征、达产率等影响因素，逐步建设网络型泛能站，并充分释放泛能站的供能能力，高效利用微网设施。各网络型泛能站互联互通，逐步扩展供能范围。
第二节 智能电网
以坚强网架为基础，以先进适用技术为支撑，将电网坚强与智能高度融合，实现电网智能化与坚强网架的协调发展，满足用户多元化安全、稳定用电需求，满足新能源发电上网需求，促进新能源开发和低碳发展，构建清洁、安全、高效、可持续的电力供应系统和服务体系，打造节能、环保、宜居的智能电网城市。
智能发电环节。立足于全市电网的实际情况和智能电网发展的总体趋势，协调推进水电、火电和新能源的开发建设。大力发展可再生能源发电技术，到2020年，可再生能源发电装机总容量进一步提升，其中水力发电123.2兆瓦，风力发电236兆瓦，光伏发电124.5兆瓦。提高电力系统安全运行水平，强化网厂协调，更好地发挥发电厂在电网安全稳定运行方面的支撑作用。
智能输电环节。建设成以超高压电网为骨干骨架、各级电网协调发展的坚强电网。集成应用新技术、新材料、新工艺，实现勘测数字化、设计模块化、运行状态化、信息标准化和应用网络化。实施输电线路状态检修和全寿命周期管理。建设输电设备状态监测系统，实现关键输电线路的集中实时监测和灾害预警。采用柔性交流输电技术，提高线路输送能力和电压、潮流控制的灵活性。
智能变电环节。新建变电站按照智能变电站技术标准建设，对现有变电站逐步进行智能化改造。依托微电网、泛能微网规划、建设，深化变电运行集约化管理，实现变电站站间、区域内、跨区域实时信息集成共享以及与微电网、泛能微网运行管理的互动。应用状态监测、智能设备等成熟技术，实现全网设备运行数据的统一采集、实时信息共享，对电网实时控制和智能调节。
智能配电环节。在建设坚强配电网的基础上，完成配电自动化和配网调控一体化智能技术支持系统的全面建设，确保配网可靠、高效、灵活运行。完成配电生产指挥与运维管理的信息化系统建设，实现各类应用功能之间的有机整合以及与调度、用电等环节的双向互动。提高配电网对分布式发电/储能与微网的接纳能力，实现分布式发电/储能及微网的灵活接入与统一控制，充分发挥其在提高供电可靠性和系统削峰填谷中的作用。
智能用电环节。至“十三五”期末市中心城区用电信息采集系统覆盖率达到100%，实现“全覆盖、全采集、全费控”。所有终端用户用能侧采用智能计量表计，形成用户侧的数据管理系统。建设智能园区，实现对园区用户用能设备的实时在线监控，结合电网运行和企业生产的情况，通过智能用电系统开展企业用电分析。综合运用现代信息、通信、计算、高级量测、高效控制等先进技术，实现小区/楼宇供电智能可靠、服务智能互动、能效智能管理，提升供电质量和服务品质，提高电网资产利用率、终端用能效率和电能占终端能源消费的比重，创建安全、舒适、便捷、节能、环保、智能、可持续发展的现代小区、楼宇。
智能调度环节。以智能调度技术支持系统建设、以服务电网安全运行为目标，采用系统平台集成、数据整合等技术，逐步建设电网一体化智能电网调度技术支持系统，构筑全市统一协调的调度自动化技术支撑平台，全面实现基于电网全景信息的实时监测、在线评估、动态预警、辅助决策、安全防御等综合功能。逐步实现运行信息全景化、数据传输网络化、安全评估动态化、调度决策精细化、运行控制自动化、网厂协调最优化，构建一体化的智能调度体系，确保电网运行的安全可靠、灵活协调、优质高效、经济环保。
第三节 智能燃气网
以数字城市输气管网为基础，将城市燃气与智能高度融合，各终端用户协调发展，以信息通信平台为支撑，提高燃气网的信息化、自动化、互动化水平，实现在用户服务方面以高级计量体系为基础的需求侧管理的现代化燃气供应体系，促进天然气全面推广应用和天然气分布式能源发展。
智能供气。准确预测中长期天然气负荷，对现有气源的供气能力、可靠性、经济性进行分析，根据未来气源数据计算供应能力、分析可靠性和经济性，通过优化方法给出气源方案。
智能输配。利用信息化、数字化技术，将燃气管网资源进行编码，全面集成管网设备的基础档案信息、地理位置信息、实时动态信息，并模拟地下管网的运行状态，科学规划管理、持续进行优化。将分输站、门站、调压站、储配站、撬装站、加气站与终端用户数据信息以及数字管网信息进行数据整合，实现信息全数据链分享，通过对管网输气能力和用气需求进行科学分析处理，判断每条管网的压力状况，并充分保证峰值气量高效输配。利用历史数据信息以及对未来需求等进行预测分析，实现安全风险预案真实模拟，逐步由原有以被动抢修为主的管理模式向基于风险预评价的主动维护无事故预防管理模式转变。
智能用气。充分利用互联网为燃气管理人员、一线员工、供应商以及终端用户提供多种形式的工作界面和服务窗口，灵活分解作业流程中的个别片段，提高流程效率和用户体验。通过智能用气规划与发展，逐步实现由传统被动呼叫为主向主动通知终端用户的用户关怀服务模式转变。采用智能表计实现终端用户准时准确抄表、灵活精确计费。利用移动互联网搭建并推广移动客服APP，全方位服务用户，实现移动派单、稽查、安检等业务。
第四节 能源互联网
以区域泛能微网、智能燃气网、智能电网(微电网)为基础，以工业与建筑网络型泛能站、燃气门站、分布式能源设施、区域大型供能设施等为重要节点，以智能管控系统(用供能一体化平台)为核心构建南安市泛能网，实现协调发展，打造安全、清洁、高效、生态、宜居的智慧能源城市。
能源监管。全面监测区域泛能微网、智能燃气网、智能电网所涉及能源生产设施、能源传输网络以及终端用户的能源生产、供应、消耗情况，根据供需平衡、能源结构、节能减排以及各项能源利用发展目标等多因素进行能源综合统计分析，定制针对全市以及分行业、产业、街道(乡、镇)的能源统计报表，按不同周期进行基于行业、产业、街道(乡、镇)的综合评估，形成多维度综合排名。基于上述能源统计报告以及全市能源发展指标体系，综合当前能耗数据与未来能耗发展预测，动态设置能源预警阈值。结合预警监测数据，分析能源利用问题高发领域、区域，为全市能源总量控制、能源结构调整、节能减排以及大气污染防治提供决策参考。
三网协同。泛能网综合考虑主要终端用能用户与能源生产设施的用能负荷与能源生产之间的涨落等，为区域泛能微网、智能燃气网、智能电网三网间能源系统提供统一、高效的能源调度，实现三网协同与优化。在电力高峰时，增大分布式能源发电设施的出力比例，优化区域泛能微网运行策略，降低电空调的使用，限制电力高峰的峰值，实现南安市智能一体化能源网络的经济、高效、平稳运行。
能源交易。为市域内冷、热、电、气、汽等能源消费以及碳排放等提供交易服务平台，单边交易变为多边交易，交易公开透明化。支持用户的余热、余电等富余能源上网，实现能源利用价值最大化。
公众服务。为全市各层用户提供全面信息服务，实现用户广泛参与的泛能网。对外形成包括关于能源利用、能源消耗、能源利用状况、重点能耗企业、重点能源利用项目等公布公示平台，以及能源发展相关政策法规、节能培训等内容的外部宣传窗口，为外部用户提供咨询服务和节能互动服务。对内形成包括分行业、产业、街道(乡、镇)以及重点工业企业、建筑等的能效对标、节能互动咨询、节能培训等服务。
第五章 节能环保
第一节 全面推进节能降耗
抓住能源绿色、低碳、智能发展的战略方向，围绕保障安全、优化结构和节能减排等长期目标，确立非常规油气及煤炭清洁高效利用、分布式能源、智能电网、先进可再生能源、节能节水、储能、基础材料等重点创新领域，明确现代电网、光伏、太阳能热发电、风电、生物燃料利用等重点创新方向，相应开展光伏等重大示范工程。
结构节能。进一步优化三次产业结构，加快推动产业升级，大力发展现代服务业特别是生产性服务业，着力推进新兴产业发展;实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益;大力发展现代农业，保持第一产业适度规模。继续加大淘汰落后产能力度，抑制高能耗产业的无约束发展，尤其是加大对电力热力生产、石油化工、非金属矿物制品(陶瓷)等行业企业的落后产能调整力度。积极推进能源结构的调整优化，大力发展新能源与可再生能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，降低能源生产与使用中的碳排放。
技术节能。加强节能技术创新，加大对节能降耗、资源综合利用、新能源和环保产业的科技投入，重点围绕洁净能源技术、替代能源技术、节油节电技术、绿色照明技术、可再生能源技术等方面组织实施一批节能技改项目。增加对生物液体燃料、风能、太阳能等前瞻性核心技术研发的投入，集中优势科研力量，加大研发力度，重点攻关。加大节能技术改造和新技术新产品推广，督促、引导和监督企业集中力量实施节能改造和节能新技术新产品推广应用。加快培育节能专业服务机构和节能服务市场，开展以合同能源管理为主要形式的节能服务，推进企业节能技术进步。
管理节能。加强新增企业的节能评估与现有企业的能源审计、清洁生产审核工作，未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准、验收和投入使用。完善节能目标责任考核制度。加快强制性能效标识制度的实施，强化能效标识使用情况的检查，扩大能效标识的应用范围，不断提高能效标识的社会认知度。建立节能技术推广应用清单与改造成功案例，促进节能技术普及与推广应用。积极推广公共机构合同能源管理示范项目建设，对公共机构采取合同能源管理模式进行节能改造的项目实施财政补助。
第二节 重点领域节能
一、工业节能
工业产业结构优化节能。从能源可持续发展的角度出发，逐步改变依赖于能源高消耗的发展模式，调整工业产业结构，控制高能耗企业准入。坚持新型工业化发展道路，追求科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。
高耗行业能效制度节能。建立高耗能行业能效“领跑者”制度，定期发布单位产品能耗最低的高耗能行业能效“领跑者”企业名单及其能效指标，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，形成推动高耗能行业能效水平整体提升的长效机制，引导行业企业追赶能效“领跑者”。适时将能效“领跑者”指标纳入能耗限额国家标准。
现有工业内部挖潜节能。鼓励高耗能企业通过内部节能挖潜，从技术节能与管理节能入手，深入工艺系统节能优化、清洁能源替代、电机拖动设备节能改造、燃烧设备节能改造、换热设备节能改造、余热余能回收利用，并通过现场管理、生产操作管理、能源调配、用能的监督考核等手段寻求节能潜力。
工业产业布局整合节能。各街道(乡、镇)依托特点与产业基础，发展各自特色重点产业，打造特色产业链，形成产业集群效应。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，整合提升各类工业园区，积极推进各类工业园区升级扩区，引导工业企业向产业聚集、能源资源循环利用发展，优化工业产业空间布局。对于终端能源需求相似的产业、或者产业链之间能源品位需求存在差异，鼓励采用区域网络型泛能站集中供能。
二、建筑节能
加强建筑用能规划，实施建筑能效提升工程，尽快推行75%的居住建筑节能设计标准，加快绿色建筑建设和既有建筑改造，推行公共建筑能耗限额和绿色建筑评级与标识制度，大力推广节能电器和绿色照明，积极推进新能源城市建设。大力发展低碳生态城市和绿色生态城区，到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑的比例达到50%。
三、交通节能
推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通发展，完善以“客”为主、便捷舒适的公众出行服务体系和以“货”为主、经济高效的现代交通物流服务体系。全面完善城市道路交通网络，进一步加强内城镇间交通联系的一体化、快速化、公交化发展。严格把控节能减排源头控制，进一步提升油品质量，提高车辆排放标准，减少污染排放。至2020年，我市公交车辆全部置换为新能源或清洁能源公交车。加强政策引导，推广城市低碳化出行。大力发展城市公共交通，加强城市步行和自行车交通系统建设，提高公共出行和非机动出行比例。以智慧交通与“互联网+”发展为契机，加快现代信息技术在交通领域的研发应用，提升管理水平与服务水平，全方位提升交通智能化水平，以智能化带动交通行业节能低碳发展。
四、公共机构节能
实施全民节能行动计划，加强宣传教育，普及节能知识，推广节能新技术、新产品，大力提倡绿色生活方式，引导居民科学合理用能，使节约用能成为全社会的自觉行动。全面提高工作人员节能意识，以加强办公机构和设备节能、落实绿色采购制度、做好车辆管理、推进节能制度建设为抓手，到2020年，大幅降低公共机构能源消耗，为节能降耗工作树立典范。加强办公机构和设备节能。有选择地对既有办公楼建筑进行综合性节能改造。推进既有建筑围护结构、中央空调、电梯、采暖、照明和用电设备节能改造，有效提高用电效率。落实绿色采购制度。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度。以高效、节能、节水、绿色环保办公物品为主，优先购买经国家认证的节能设备和产品，不断扩大公共机构采购节能产品的范围，构建节能产品采购管理网络平台。做好车辆节能管理。加强公务用车日常管理，完善公务车辆淘汰、报废制度，严禁公车私用。对公务车辆活动实施网络化动态监管，进行GPS定位在线监控和查询调度。鼓励使用小排量、低油耗、低排放车辆，优先推广节能环保型汽车和新能源汽车，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。积极稳妥地推进公务用车改革，逐步实行公务用车服务社会化和市场化。
五、商业、民用节能
以节约能源资源、降低能耗为核心，以发展绿色贸易、绿色消费为重点，以健全法规体系、强化监测、完善政策为手段，加快推进商贸与民用领域节能，逐步降低商贸与民用能耗。鼓励公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广采用高效节能办公设备、家用电器及照明灯具，充分发挥流通业引导生产带动消费的作用，开展绿色节能电器促销活动，严禁不合格的高耗能产品进入市场。引导超市、商场、饭店等生活服务业树立节约意识，积极开展用电、用水、用气等节能降耗改造。深入开展全民节能行动，积极开展创建“节能型商贸企业”和“节能型家庭”活动，增强全民节能意识，培养自觉节能习惯，自觉控制室内空调温度，主动使用节能家用产品，积极参与能源资源回收利用。
六、农村节能
优化、转变农村用能模式，逐步减少薪柴、秸秆、散煤的利用，推广沼气、生物质成型燃料、电力、液化石油气等相对清洁、高效能源的应用。继续推进农村户用沼气池建设，大力发展大中型畜禽养殖场沼气工程，以养殖大户为核心，建设养殖小区和联户沼气工程，大力开展沼气综合利用。加快淘汰和更新耗能落后的农业机械和渔船装备，加大船用柴油机的节油器和船用小型风能发电机的推广和应用，加快农业提水排灌机电设施更新改造。全面推广使用节能型家用电器。加大农村太阳能、风能、生物质能等可再生能源的综合开发力度，增加清洁能源使用比例，着力实施清洁能源进万家工程，不断完善能源技术服务体系，优化农村能源结构。
七、发展节能减排装备制造业
南安集中了陶瓷建材等高耗能企业。工业企业主要耗能设备尤以各式锅炉、窑炉等高耗能设备为主。加速发展余热回收利用设备制造业，充分利用锅炉、窑炉等设备余热资源，提高能源利用率，有利于南安市可持续发展进程，将进一步推动余热利用设备制造业的发展。
依托工业园区生态化升级与重点企业余热资源再利用，大力推广无动力通风机生产安装项目。提升节能装备普及率。
八、发展节能环保服务产业
促进节能环保服务业发展，通过引入节能环保服务机构和企业，进一步促进能源集约利用。健全节能环保法规和标准体系，增强节能环保指标的刚性约束，严格落实奖惩措施。大力发展第三方节能环保服务体系，规范引导建材、能源企业协同开展城市及产业废弃物的资源化处理，建立交易市场。鼓励结合改善环境质量和治理污染的需要，开展环保服务活动。发展系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。鼓励大型重点用能单位依托自身技术优势和管理经验，开展专业化节能环保服务。推广合同能源管理，建设“一站式”合同能源管理综合服务平台，积极探索节能量市场化交易。
第三节 加强环境保护
加强大气污染治理。实施大气污染防治行动计划，持续改善环境空气质量。建立统一规划、统一监管、统一协调、统一考核的区域大气污染联防联控工作机制。继续推进“煤改气”、“煤改电”等清洁能源替代工程建设，持续加大淘汰燃煤锅炉，予以保留的集中供热区域内的燃煤锅炉必须按规范建设投运除尘、脱硫和脱硝设施，确保综合脱硝效率达到规定要求，燃煤发电机组排放须符合《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)中 “以气体为燃料的锅炉或燃气轮机组”的标准。加大工业企业废气监控和治理力度，推进工业聚集区实施集中供热或清洁能源替代，强化建筑施工扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、餐饮油烟、道路扬尘、城市工业企业、机动车尾气等污染源排放整治，加快黄标车淘汰，严格控制PM10、PM2.5污染水平，持续提升环境空气质量。推进重点行业挥发性有机物污染治理，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。
控制温室气体排放。控制能源消费总量，优化产业结构。同步控制高能耗、高污染型企业的准入门槛，主要包括产值能效限额、产品能耗限额、工艺能耗限额以及设备能效限定等，推广使用低碳技术，最大限度地减少和控制生产过程中的碳排放，在源头治理、过程治理、末端治理这三个环节上通过科技创新，提高行业能源利用水平。按照“总量控制、全面削减、全程管理、高效低碳”的原则，控制发电行业燃煤总量。积极探索煤炭清洁化发电技术，有序推进热电联产和天然气发电，加强高载能产业能源资源回收利用，减少碳排放。全面推广水力、太阳能、风能、生物质能等清洁能源发电，扩大清洁能源发电比例。积极推进智能电网建设，优化电网布局，实现电能资源优化配置。增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。
第六章 保障措施和规划实施
第一节 加强组织领导
进一步完善加快能源发展协调工作机制，市政府成立市能源发展领导小组，建立统一的市能源工作部门联席会议制度，加强对能源发展的组织领导、统筹规划、政策制定和问题协调，加大能源项目调研储备力度，密切关注国家和省、市能源产业政策的调整;市各有关部门、各乡镇要相应建立促进能源发展的领导机构，明确分工和责任，营造出更加协调、齐抓共管促进能源发展的工作氛围，为加快能源发展提供坚强有力的组织保障。
第二节 加大扶持力度
贯彻落实我市重点发展分布式风力发电、太阳能光伏发电、生活垃圾焚烧发电和生物质成型燃料利用等多种新能源形式。全面落实国家、省、市各项优惠政策，加大对推广和示范工程在财政、税收、土地等方面的支持力度。积极拓宽融资渠道，中央和省市预算内资金，重点向规划内重大项目倾斜。完善股权投资和创业投资机制，统筹采用基金等多种模式，加大民间资本投入力度。优先保障能源重大项目用地指标。
第三节 优化发展环境
政府部门要立足能源发展大局转变工作方式，增强服务意识，提高行政效能，严厉查处乱收费、乱罚款、乱评比行为，切实减轻企业负担。大力整顿和规范能源市场秩序，坚决打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，严厉查处不正当竞争行为。加大对能源自主知识产权和自主品牌保护的力度，建立健全能源自主知识产权和自主品牌保护体系，坚决查处各类侵犯知识产权的行为。鼓励发展能源行业协会，加强协会的组织建设，增强服务意识、自律意识和市场意识，提高为行业和企业服务的能力，发挥其在加强行业自律、维护企业权益、沟通企业与政府等方面的作用。
第四节 强化人才引育
高度重视和切实做好引进、培养能源所需各类人才的工作。积极吸引和聘用能源高级人才，特别是现代能源紧缺的高素质专业人才和高层次经营管理人才。加快培养能源各类专门人才，与有关高等院校、职业学校合作，大力培养市场短缺、急需的复合型专门人才和技能型适用人才。建立完善人才引进、激励和流动机制，努力形成能源人才加速集聚、有序流动的局面，为加快发展能源提供人才保障。加强能源岗位职业培训，强化职业技能的培训、考核，提高能源从业人员的职业素质。突出创新驱动，加大能源科技创新投入，推动能源新技术应用，加强能源科技基础平台建设，引导企业加大对能源基础研究和关键共性技术的投入。
第五节 落实责任考核
要进一步明确能源发展的责任主体，进一步完善能源发展绩效考核制度，针对不同类别能源的状况，将能源的重要指标量化、分解落实到各行业主管部门，实行分类考核。各行业主管部门要加大督查和考核力度，细化和分解各项目标任务，逐项落实可操作、可督查的工作措施并落实到具体部门，一级抓一级，层层抓落实，确保能源发展目标和任务落到实处。要创新规划的实施机制，建立健全规划组织实施、评估检查长效工作机制和规范化工作程序，切实做好规划实施情况的年度跟踪监督、中期评估和终期检查等工作，加强对规划实施的监督检查。
附件1：
能源发展指标体系
南安市“十三五”能源发展重点项目表
