美媒称，英国首相特雷莎-梅做出允许中国企业投资欣克利角C核电站项目的决定不仅仅是出于商业因素，还有许多其他方面的考量。
据美国之音电台网站9月21日报道，欣克利角的项目将使用两座由法国电力公司提供的核反应堆，中方对这个240亿美元项目的投入仅限于为其提供资金。欣克利角的投资方中国广核集团已经就布拉德维尔的项目签署了一份初步可行性协议，有分析人士说，欣克利角的项目或将为中国在英格兰东部的布拉德维尔地区参与更为重要的核能项目扫清障碍，若果真如此，中国从此就可以向西方世界输出其核电技术。
位于柏林的德国墨卡托中国研究中心欧洲对华政策小组研究主管扬-加斯珀斯说：“欣克利角C的项目完全是以法方的设计为基础。对中国来说，布拉德维尔的项目才是特别重要的，因为中方或许能够借此机会使用他们自己的技术。”
报道称，目前只有几个像巴基斯坦这样的发展中国家在使用中国的核反应堆。布拉德维尔B项目或将改变当前的规则，中国的核反应堆能否获得英国方面的监管批准并得以在英国安装使用，将对中国至关重要，因为这个项目可能为中国向西方国家输出核能技术打开大门。
先紧后松
报道称，特雷莎-梅在今年7月正式就任首相之后，首先进行的工作之一就是暂停欣克利角核电站的项目以便重新评估项目中可能涉及的安全风险。这一项目由法国电力公司与中国广核集团共同拥有，在二十国集团峰会几周之后梅就改变了决定，英国政府在合同中加入了一些安全条款以确保一旦法国电力公司撤出项目，中方不会获得多数股权。
但梅的决定与中国在这个项目上所抱的希望可能会功亏一篑。英国已经就这一问题展开激烈辩论，批评人士表达了对于安全问题的担忧，另有一些批评人士对合同中一项条款表示质疑——这一条款规定在未来35年内保持固定的电价，但能源价格将在未来35年里下跌，预计此后价格将跌得更多。
对于安全的担忧
英国首相府联合幕僚长尼克˙蒂莫西是梅重要的幕僚之一，蒂莫西以他对中国持有极其批判的观点而闻名。蒂莫西在去年10月发表的一篇文章中写道：“据信协议将导致中方在埃塞克斯的布拉德维尔设计并建造第三座核反应堆，据说一些政府内部与外部的安全专家都担心中国可能会利用其负责设计建造这一项目的机会在电脑系统中设置漏洞以便让中方能够任意关闭英国的电力生产。”
有分析人士认为，梅之所以想获得中国的投资是因为英国的能源缺口急需被填补，也需要摆脱造成大量污染的、以煤炭为燃料的发电方式，但英国的国家安全对梅是至关重要的。
加斯珀斯说：“从技术角度而言，并没有多大的安全风险，因为中国不拥有欣克利角项目中的技术，唯一的风险是中国将来可能会获得这一项目的主要控制权。”
国家形象的助推器
有分析人士认为，对北京来说，英国批准欣克利角的项目将是一个重要的形象助推器。
“中欧论坛”创始人、中欧国际工商学院“中欧文苑”主任高大伟说：“一个主要的西方国家接受中国在这个西方国家本土参与高度战略性领域的项目建设，这是两国非常重要的合作形式。我们现在正在见证一个新的中国-欧洲-英国三边合作机制的形成。这虽然是一个缓慢而复杂的过程，但这将决定中欧关系的未来”。
欣克利角C核电站项目地点（资料图，2016年9月14日）。（路透社）
【延伸阅读】
英媒：英新建核电站都是外国造 不该独怕中国公司
英媒称，在威尔士偏远的西北角，一些农场乃至其所在的山坡将很快被Horizon公司（日本人所有）夷平，修建一座核电站。不仅在这里，英国还计划在全国各地修建一系列核电站。
据英国《金融时报》网站8月22日报道，位于安格尔西岛上的威尔法是这些核电站的指定选址之一，这些核电站可能耗资高达1000亿英镑（约合8550亿人民币），如果一切按计划进行，它们将取代英国日益老化的燃煤电站。尽管将有数十亿英镑投入英国的核能领域，可能只有一部分钱会留在英国。在计划修建的6座核电站中，没有一座是由英国公司所有的。
报道称，英国雄心勃勃的计划为来自法国、中国、美国和日本的核能集团提供了一个大好机会，而除英国以外的全球市场形势严峻。在2011年日本福岛核事故后，包括日本和德国在内的多个国家削减或取消了它们的核能计划。
如此大规模的国内计划缺乏英国公司的参与，这招致了批评。批评人士表示，该项目与另一个例子相似，表明英国往往放任外国企业和政府从英国最敏感（也最有利可图）的基础设施项目中获利。
一些英国政府内部人士似乎也持有同样的看法。当英国首相特雷莎-梅出人意料地推迟放行180亿英镑（约合1540亿人民币）的英格兰西南部欣克利角核电站计划时，支持者们表示，其原因是英国对国有的法国电力以及两家中国国有企业的参与有顾虑。一些英国官员认为该核电站事关国家安全，他们警告称，这或许会“让中国政府拥有切断英国很大一部分电力供应的能力”。
英国无力自建核电站
在威尔法，初始土方作业中使用的吊车上的日立品牌标识，表明日立在工程的每个阶段都多么不可或缺（日立是Horizon的东家）。整个核电站都将在日本的日立市建造，然后一块块运到威尔士北部。
在英国北部坎布里亚郡的穆尔赛德，一家名为NuGen的公司正在通往塞拉菲尔德核电站的道路附近开发另一座核电站。NuGen是日本东芝与法国公用事业单位Engie共同组建的一家合资企业，Engie最大股东是法国政府。该核反应堆由美国工业企业西屋电气设计，东芝持有西屋电气多数股权。
报道称，如果梅担心中国有能力关闭欣克利角核电站，她可能更担心法国电力、中国广核集团以及中国核工业集团组成的财团在英格兰东部的计划。该财团将在萨福克郡的赛兹韦尔开发一座新的核电站，之后两家中国企业还希望设计和建造位于埃塞克斯郡布拉德韦尔的那座核电站。
然而，英国别无选择，只能把新的核电站外包给别的国家建造——英国舆论几十年来反对新建核电站，其本国的技能储备已枯竭。
报道称，政治人士试图把这变成件好事，称此事展现了英国对外部投资多么开放。英国核工业协会主席约翰-赫顿表示：“政府决定不去选择技术。我们的立场是任何具备可行技术的企业都能申请许可。”
各国争抢英国核电大单
报道称，在经历过福岛事件后的今天，英国推进核电站建设的意愿，为法国电力、日立和东芝等公司的工程师提供了一个难得的工作机会。
而各国际开发商在英国承接工程的另一个主要原因是，英国核能管理办公室被视为全球同类机构中最严格的之一。所有核电站设计都必须得到该办公室的批准。法国电力的中国合作伙伴在英国投资的主要动机之一就是，当他们在国际上推广自己的“华龙一号”设计时，他们将被视为质量过硬。
Horizon和NuGen面临的主要障碍是，他们必须让全球投资者相信他们的构想。两家开发商都表示，他们将以低于180亿英镑（修建欣克利角核电站的花费）的造价建成自己的核电站，但是他们都不肯透露具体低多少。
对于投资者来说，风险和回报都很显著。修建核电站意味着要花费数十亿英镑，在核电站投入运营前不会获得回报。但是，如果项目成功投入运营，企业将得到由政府担保的长期丰厚回报。英国同意为欣克利角核电站生产的每单位电力向法国电力支付92.50英镑（约合791元人民币），比目前的批发价高一倍多。
报道称，很多影响着英国对外投资态度的人士认为，上述事态都表明英国建设基础设施的方式是健康的。
前外交大臣马尔科姆-里夫金德爵士曾就让中国企业帮助修建欣克利角核电站带来的安全影响发出过警告。但是他支持该核电站项目所遵从的整体战略：“我怀疑，限制允许参与这类项目的企业或国家的数量，可能会让你无法用最少的钱办最多的事。英国人从来都不这么做事。”
前途未卜的英国核项目（图片来源：英国《金融时报》网站）
中核集团拟参股英核电项目 英媒：安全记录出色
英媒称，中国核工业集团公司（简称中核集团）将持有计划中的欣克利角核电站的部分股份。
据英国《星期日泰晤士报》网站8月7日报道，中核集团原则上同意，如果英国批准建设欣克利角核电站，该公司将买入中国持有股份的一半。中国持有约33%的股份。
报道称，中核集团的前身是中国的核工业部。该集团不公布详细的财务和活动报告，不过该公司官网自称是“国家战略核力量的核心”，研制出中国的原子弹、氢弹与核潜艇，也是中国核能发展与核电建设的主力军。
根据拟定的协议，法国电力公司将为英国建成首座新型核电站。由于兴建与融资成本达到180亿英镑（1英镑约合8.71元人民币——本网注），法国电力公司与中国广核集团（简称中广核）达成协议，由后者提供第三方融资渠道。
中广核同意将一半股份出售给中核集团——英国批准欣克利角合同后，这一协议才会生效，而出于成本与安全考虑，该项目仍在接受唐宁街10号的审查。
报道称，中国的公司认为借助欣克利角项目可以打入英国市场。根据英国前首相戴维˙卡梅伦签订的一项协议，欣克利角项目结束后，中广核将以该公司与中核集团研制的“华龙一号”反应堆为基础，在埃塞克斯郡布拉德韦尔修建一座核电站。
作为中国财团的领军者，中广核并不直接与媒体打交道，而是雇用公关公司博然思维咨询公司。
在一篇声明中，该公司说：“中广核不是一家上市公司，因此不披露详细的财务报告。”该公司还说，“中广核唯一的兴趣是……通过向英国消费者提供安全、可靠、可持续的能源获取合理的回报”。
在被问到在没有详细的财务与核安全报告的情况下，英国政府对这两家中国企业进行了哪些检查时，英国商务部的发言人说，两家企业在英国都会受到“严格的管控”。
法国电力公司的发言人说，该公司与中广核长期合作，很信任这家公司。
报道称，虽然中国不公布详细的辐射数据，但中核集团确实拥有出色的安全记录。该公司2014年的社会责任报告说，该公司“创造了近100堆年安全无事故的运行业绩”（1堆年相当于核电站中的1个反应堆运行1年——本网注）。
中国自主三代核电技术“华龙一号”示范工程——中核集团福清核电5号机组施工现场（2015年6月16日摄）。新华社记者魏培全摄
原标题：美媒：英国核电项目或助中国打开西方核电大门
