似乎自从进入到炎热的7月,电力体制改革的进程也随之燥了起来,各项改革进程也随之突然加快了。其中,最为明显的当属华北地区!我不妨先来看一张该地区各电力交易中心挂牌的时间表:改革从来不是一蹴而就的!在上一轮电改中,东北是首个区域电力市场试点地区。2004年东北区域电力市场启动模拟运行,在

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京津冀电网变革 让人“猝不及防”的背后透露着什么?

2016-08-10 08:19 来源: 北极星输配电网 

似乎自从进入到炎热的7月,电力体制改革的进程也随之“燥”了起来,各项改革进程也随之突然加快了。其中,最为明显的当属华北地区!

我不妨先来看一张该地区各电力交易中心挂牌的时间表:

改革从来不是一蹴而就的!

在上一轮电改中,东北是首个区域电力市场试点地区。2004年东北区域电力市场启动模拟运行,在经历了11个月模拟运行、4个月试运行之后,最后于2006年5月份终止。京津唐区域市场将成为中发9号文以来首个启动的区域电力市场。

7月22日消息,国网年中会要求,7月底前要基本完成区域公司法人注销工作。记者通过查询工商资料发现除了华北电网有限公司(下称华北电网),东北、西北、华中、华东四大区域电网公司均已无任何信息。

而华北电网涉及北京、天津、河北、山西、山东等地,而区域内负荷中心在京津唐,呈现西电东送格局,山西是主要的电力送出地。

这样一则消息一出,在当时看来,可能还是对于“长达14年时间里,五大区域电网公司几经沉浮,在经营性资产被剥离、被架空数年后,最终将面临被全部注销的命运。”但现在来看,这也许仅仅是电力体制改革又一次深入浅出的开始。

2016年7月29日,国家能源局官方网站发布消息,同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》。

相隔仅两天,8月1日,为贯彻落实中发9号文及其配套文件精神,按照《国家能源局综合司关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》(国能综监管〔2016〕445号)的要求,加快推进京津冀电力市场建设,华北能源监管局组织召开了京津冀电力市场建设工作筹备会。

自下而上的变革视为革命,自上而下的变革则为改革!

有评论认为“结合华北实际,改组华北电网公司为相对独立的调度交易机构是更好的选择。调度是公权力,交易也是公权力,改组成立兼具两项职能的华北调度交易机构在全国不一定具备可复制性,但符合华北实际。”

小编却以为,其改革的实际价值要远大于指导价值。

就在首都、冀北两大交易中心挂牌3天后的7月18日,国家能源局综合司在《关于做好京津冀电力市场建设有关工作的通知》中向华北能源监管局,北京、天津、河北省(市)发展改革委(能源局)提出四点要求:尽快制定京津冀电力市场建设方案;提出京津冀电力交易机构组建方案;研究市场规则和市场仿真;形成联动工作机制。

仅又过了10天,国家能源局综合司“关于同意印发《京津唐电网电力用户与发电企业直接交易暂行规则》的函(国能综监管[2016]472号)”就挂在国家能源局官方网站上了。

改革动力十足,决心空前!

从华北各地交易中心的成立时间以及国家电网公司注销四大区域电网的时间来看,自北京、天津之后,似乎“沉寂”了一段时间,而过了7月中旬,该区域电改动作明显加速,一切来得让人觉得有些“猝不及防”。

京津唐电网成型于上世纪的30年代。经历复杂的历史演变,目前在电网结构上河北省分为南部和北部,南部称河北南网,北部连同北京和天津,称为京津唐电网;实际上在山西和蒙西境内也还有燃煤电厂采用“点对网”形式直送京津唐电网。

京津唐历史上一直是一张网,对应单位先后是华北电管局、华北电力集团、华北电网公司、国网华北分部等,相应的华北电力调度中心,一直既是网调,统管华北区域,又兼京津唐电网的具体调度。2008年设置天津电网为独立的调度控制区、实施联络线控制,总体上是欠妥的,因为是缩小而不是扩大资源优化配置的范围。

京津唐电力的依存度高,北京的电力三分之二需要外来,天津虽然电量能够平衡但电力不能自给。京津冀既可以理解为京津唐,也可以理解涵盖河北南网,或者说二者是京津冀概念的初级形态和高级形态。

在京津冀建设电力市场有诸多优势,比如电网结构紧密、调度体系健全、技术管理严格、人员素质较高等等,这些很大程度源自多年来政治保电的常态化要求。

同时,上一轮电力体制改革,实施了有效的厂网分开,形成了有利于激发竞争的发电资产分散化格局。

此外,近年来地方政府、电力监管机构和电力企业共同探索实践了发电权交易、跨省区交易、并网机组考核与辅助服务补偿机制等,市场氛围比较浓厚。在以上基础上建立京津冀竞争性电力市场,乃至于推行电能量和部分辅助服务品种的现货交易,技术作业层面问题不大。

市场倘若建成,也确能实现国家能源局提出的建设京津冀市场4个目标,即全面服务京津冀协同发展战略要求、满足京津冀电网尤其是首都电网安全稳定运行、提高资源配置效率、促进清洁能源消纳。

也有一种说法“京津冀电力市场是要险中取胜”!然而,我们必须要注意到,若然国家决定改革,那么一切都将为之开道!

据了解,2016年6月28日上午9时,国家发改委深化价格机制改革降低实体经济成本发布会。本次发布对通报了电力体制改革进程中输配电价改革的实施情况以及现状。

2016年7月22日,国家能源局在京召开电力体制改革综合试点工作座谈会,传达国家发展改革委副主任连维良在7月15日电改部际联席会议上的讲话精神,通报中央改革办关于电力体制改革督查情况。

国家能源局法规体改司司长梁昌新对下一步电改工作做了安排部署:一是抓紧电改方案的批复;二是抓紧出台几个配套文件的操作细则;三是抓紧规范电力交易中心组建;四是抓紧组建市场管理委员会;五是加快配电业务放开的指导。

在华北能监局的会议上,国家能源局市场监管司通报了国家发改委和国家能源局对深化电力体制改革工作的要求以及京津冀电力市场建设目标。

华北能源监管局提出了落实《通知》要求的配套工作机制、工作任务和初步工作计划。三地电力管理部门表示,建立京津冀电力市场符合京津唐协同发展国家战略,是地方经济发展的迫切需要,应在充分考虑地方实际的基础上,加快推进相关工作。

华北能源监管局分管负责人在总结发言中指出,京津唐电力市场建设有关工作时间紧、任务重,需要各单位高度重视、深度参与、密切协作,争取尽早取得市场建设成果,为推动改革和行业发展做出贡献。

也就是说,监管部门有改革时间表,看来是动真格。不过外界并不知道时间表。之前,“电力法律观察”2015年度的京津唐电网的社会用电量3086亿千瓦时测算,2016年底前要放开600亿度参与直接交易。

不过有业内人士认为,电作为特殊商品不能这样测算,应该是20%电量折算到实行的月份,上半年没有交易的不可能集中放在后半年实行交易。电力交易只能是循序渐进,短期内达到很大比例,会产生安全上的问题。

按照全年600亿度计算,从8月开始到年底交易电量也要达到250亿度电量,按度电5毛计算,也将创造出125亿的售电空间。当然,考虑到售电的收益只是供需报价的差价,这一数字并不准确,但也是一个巨大的市场。

究竟怎么干?有业内人士分析,再复制广东模式恐怕不太现实,从北京自身能源结构和地域特点出发,也有可能会从新能源电力入手。

看来,自上而下的驱动力已经开始显现。

据了解,除了“火热”的京津冀区域市场,江西、山东、河南、甘肃、上海、四川、辽宁、湖北、陕西、安徽、黑龙江、湖南等多省(市)也已经结合本地实际情况,制定并提交了电改试点方案,相信随之而来的改革批复进程亦有可能加快。

大刀阔斧改革的背后,向我们传达的是国家对于电力体制改革的决心和要打破一切垄断的信念!那么,就让我们期待着改革成功的那一天吧!

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