导读：国家电网系统内第一个综合电力体制改革方案获批!
消息来源显示，国家发改委、能源局已经正式批复了山西省开展电力体制改革综合试点的实施方案!
对于山西省申请综合电改试点的消息，媒体早有所闻，也和小伙伴们一样格外关注。关注原因，首先是因为南方电网中已经有云南、贵州两个综合电改试点，国家电网系统内还没有，如果山西能够申请成功，将是国网内的第一家，对于今后的电改走势有很大影响，自然会引起关注。除了这个原因以外，大家之所以特别关注山西还有一个特殊原因：众所周知，山西省的李小鹏省长不仅身世显赫，而且曾在国家电力公司任职，并领导五大发电集团中最大的发电集团华能集团多年，当年被业界誉为“亚洲电王”，是“电而优则仕”的具有电力专业背景的领导。因此，李小鹏省长领导的山西在电改方面的一举一动自然格外引人关注。
在推进电改方面，山西的电改方案果然没有令人失望!这是看完该方案之后的第一感觉!与之前公布的贵州方案和网传的云南方案——据说云南方案还在走程序，不是最终版——相比，这份方案亮点颇多。
如下几点尤其值得关注：
一是交易机构以山西电网相对控股、其他各方参股的形式实现相对独立。对于9号文规定的交易机构相对独立的形式，各方一直有不同理解，于是配套文件中明确了电网全资子公司、电网相对控股的公司、会员制三种形式。从现在情况看，电网更倾向于采用全资子公司的形式，但山西的方案却没有采用子公司的形式，而是明确：“成立由国网山西电力公司相对控股、第三方机构及发电企业、售电企业、电力用户等市场主体参股的有限责任公司”。电网控股、各方参股，据观茶君所知，这种“相对独立”的形式在国内还是第一次采用。对交易机构的职能、运作、监管等，则沿用了配套文件的规定。
二是售电侧改革有新意，明确了增量配电的界定标准。“鼓励社会资本投资增量配电”是本轮电改确定的基本原则，也是社会资本最关注的改革措施之一。但是，观茶君深知，对于何谓“增量”、何谓“存量”，有两种不同的理解：一种理解认为，增量和存量是从时间上区分，只要是已经建成并使用的配电资产就属于“存量”，新增加的才属于“增量”;另一种理解则认为，增量和存量是从产权人角度区分，产权属于电网公司的配电资产属于“存量”，产权不属于电网公司的属于“增量”。山西的方案则对这个问题予以了明确，规定“对于历史形成的，国网山西省电力公司和晋能集团公司以外的存量配电资产，可视同为增量配电业务”。这里，显然采用了第二种理解，即：产权人不属于电网的配电资产，均视为增量。观茶君觉得这一概念的界定绝对不是小事，会将一大批电网企业供电的专线用户、专变用户划入“增量”的范畴，而他们大多是大用户，这对电网的影响是显而易见的。
三是交易机制有创新，提出建立现货交易机制。“无现货，不市场”。但是在已经看到的方案里，电力的中长期交易涉及的比较多，现货交易则少有涉及。山西的方案则明确提出，“适时建立有效竞争的现货交易机制”，“适时开展现货交易试点，启动日前、日内、实时电能量交易和备用、辅助服务等现货交易品种”。而且，要求“加强对电力期货和衍生品交易的前期研究，探索建立山西电力金融交易平台，逐步将电力容量市场、电力期货和衍生品等纳入交易体系”，从另一个高度规划了电力交易的未来。
延伸阅读：
延伸内容：
据悉，云南、贵州、宁夏等试点地区首个监管周期(2016年至2018年)准许总收入测算和输配电价水平确定进入倒计时阶段，按计划将在年底前批复。与此同时，全国各地物价部门被要求在12月4日前上报输配电价测算结果，明年国家发改委将选取5至10家省级电网和1至2个区域电网进一步扩大试点。
据介绍，作为电改综合试点，贵州还将在年底前与广东省、南方电网公司共同协商建立和完善“黔电送粤”(含“黔电送深”)交易机制，起草签订“十三五”“黔电送粤”(含“黔电送深”)框架协议。2016年6月底前，建成省级电力市场电子交易平台，完善贵州电力交易中心;组建混合所有制模式的贵安新区配售电公司;兴义地方电力按现代企业制度组建配售电公司。
不过，今年四月底成为输配电价改革试点的安徽、湖北，目前方案仍未获批，而按照原定计划，其要在7月底前形成最终方案上报，于明年正式实施。“与深圳、蒙西等试点相比，湖北的核算体系更为复杂，除了省内的电力交换，还要考虑三峡电力外送、过境线路等问题。”湖北电网公司相关人士表示。
地方政府参与改革试点积极性高涨，山西、陕西、四川、新疆等多个省市纷纷积极谋划、争取入围。山西省发改委9月发布的《山西电力产业三年推进计划》明确提出争取国家将山西列入输配电价改革试点。
延伸阅读：
2016年电力交易中心有望落地 重服务的互联网售电将得到推广
原标题：【独家】山西综合电改方案获批，交易机构由各方参股
