“任务艰巨，责任重大。”在2016年全国能源工作会议上，国家能源局局长努尔˙白克力这样评价“十三五”能源工作。“十二五”期间，我国能源工作得到党中央、国务院前所未有的高度重视，国家能源局扎实开展各项工作，我国能源迎来了蓬勃发展的新时代。
“十三五”是能源发展的全面转型、能源革命起步蓄力的重要时期。党的十八届五中全会对“十三五”能源发展做出了全面而深入的部署，提出了新的发展要求，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念首次明确。
回眸“十二五”，展望“十三五”，读懂这十年的能源，均要从“中国梦”开始。
“中国梦”亦包含着“能源梦”。
“以高度的责任感和使命感，贯彻落实好中央决策部署，扎实做好各项工作，为全面建成小康社会作出应有贡献。”关于未来五年能源发展，国家能源局目标清晰，“能源梦”真实可期。
创新谋划体制机制，能源发展动力活力大步提升
当前，我国经济发展进入新常态。“十二五”末，能源系统发挥了能源项目投资规模大、周期长，拉动社会投资效应明显的特点，为应对经济下行压力、稳定经济增长发挥了重要作用。
我国能源发展进入新常态的特征显现———能源消费增速放缓，能源结构调整加快，拉动能源消费动力减弱，我国能源发展面临着新的机遇和挑战。而同时，新的动力也在加快形成。
创新是驱动时代发展的主题，“新的动力”不是简单的建设更多新的项目，而是需要创造。除了技术科技创新，能源领域市场机制创新也会为传统能源带来新的生机。
如何利用好两个市场、两种资源，如何科学规划、准确把握“十三五”我国能源发展?国家能源局立足全局，长远谋划，“落子”缜密。
回顾“十二五”，国家能源局推进能源改革迈出了新步伐，新的足迹将会在“十三五”踏实落地，闪耀光芒。
落实中发9号文，国家能源局推动电力体制改革6个配套文件密集出台，电力市场建设、社会资本投资配售电业务等改革试点工作扎实推进，安徽等5省输配电定价成本监管适时开展…… 稳步推进油气改革，油气管网和LNG基础设施向第三方市场主体开放、上海石油天然气交易中心组建运营稳步推进、“十三五”页岩气开发利用补贴政策会同有关部门发布、《煤层气勘探开发行动计划》发布实施……在国家能源局大力推动下，2015年，《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》《电动汽车充电基础设施发展指南(2015~2020)》先后发布，充电设施促进联盟适时成立，充电设施互联互通、规模化、规范化发展得到稳步推进。
国际能源市场上，国家能源局以“一带一路”战略为引领，推动能源国际合作取得突破，中国能源装备越洋出海“走出去”;中俄东线天然气管道建设稳妥推进，俄罗斯的天然气将引进来。
这些中长期规划都将在“十三五”落地生根，绽放炫彩。不难预计，“十三五”末，我国电力市场交易机制建立和完善，售电公司遍地开花，售电侧充分竞争，价格关系理顺;天然气市场的“中国价格”形成，我国在全球天然气市场中的话语权增强;煤矿瓦斯发电装机容量超过400万千瓦，满足600万居民用电，煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。
“十三五”末，1.2万集中式充换电站、超过480万个分散式充电桩建设完成，足以满足全国500万辆电动汽车充电需求，充换电不再掣肘，“电动”将更加方便。届时，英国电网将奔流着“华龙一号”带来的中国“力量”，而在中俄东线天然气管道建成后，从西伯利亚输送来的将不再单单是冷空气。
统筹能源安全发展，为经济社会发展提供强劲动力
能源安全关系着国家的经济命脉。“十二五”期间，国家能源局开拓进取，扎实工作，全国能源系统转变观念，主动适应经济发展新常态，为我国经济社会发展和稳定增长提供了强有力的支撑。
面对当前错综复杂的国际国内环境，能源安全的概念和内涵也在不断延伸。能源领域一直是世界科技创新最活跃的领域之一，每次大的技术变革都极大推送了世界历史跨越式前进。保障能源安全，就需要保持技术的先进性，这样才能保证在新的能源科技革命中走在世界前沿。
“十二五”期间，国家能源局大力推进能源科技创新，加强重大能源科技战略规划研究编制。组织研究编制《能源技术革命战略行动计划(2016~2030年)》《国家能源科技创新规划(2016~2020年)》，组织开展《能源装备制造2025创新行动》《关于推进“互联网+”智慧能源发展的行动计划》编制工作。同时，组织开展重大能源科技示范，依托重大工程推动能源装备国产化，开展能源行业标准化工作……能源战略储备是国家能源安全基石。
“十三五”规划建议也提出要完善能源安全储备制。
“我国石油战略储备建设起步较晚，企业义务储备制度尚未建立。”国家能源局发展规划司相关负责人表示。为增强能源安全保障能力，国家能源局推进完善能源储备制度，推动扩大石油储备规模，促进提高天然气储备能力，推送建立煤炭稀缺品种资源储备，完善能源应急体系。
“‘十三五’末，我国能源安全保障能力进一步提高。”发展规划司相关负责人表示，“预计2020年我国一次能源消费总量 将达到50亿吨标准煤，非化石能源占一次能源消费比重将提高到15%，能源绿色清洁低碳特征更加明显。石油和天然气对外依存度将分别达到65%和40%左右，海上运输通道多元化程度提高，管道运输作用更加凸显，石油进口更加稳定，能源储备体系更加完善，现代能源产业体系初步完成，市场体系基本健全，能源供给更有保障。”
发力能源绿色协调发展，能源治理能力巩固增强
绿色是当今世界能源发展的主色调。
十八届五中全会明确提出了 “建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系”的目标。
“不走绿色发展之路，能源发展就没有出路。”在2016年全国能源工作会议上，努尔˙白克力强调。
清洁绿色，众人所求。但绿色发展既要顺应世界发展大势，又要从我国国情出发，既要清洁低碳，更要安全经济，因此“清洁绿色”就成为复杂庞大的工程。
近年来，国家能源局立足大局，放眼长远，扎实开展系列活动，积极推动了我国能源结构向合理方向前进。无论是大力推动非化石能源快速发展，还是促进化石能源清洁高效利用发展，我国能源形势呈现了全新的景象。
结合“一带一路”、长江经济带、京津冀协调同步发展三大战略的实施及优化区域发展格局的要求，国家能源局优化能源开发布局，减少能源大规模跨区域流转，推动能源协同发展和利用，提高区域间能源互济保障能力。
特别是结合全国能源布局优化，配合国务院出台的《大气污染防治行动计划》提出的12条电力外送通道已经全部开始建设，建成后将为改善东中部重点区域大气环境起到重要作用。
“‘十三五’时期能源要坚持绿色发展。”发展规划司相关负责人表示，“要围绕‘两增加、一提高’三个目标，继续控制能源消费总量，推进重点地区煤炭减量替代，加快重点领域用能变革。要加快推进沿海核电、西南水电开发建设，大力发展风电、太阳能发电等新能源，提高非化石能源比重。
要调整天然气利用政策，扩大天然气消费。
要深入实施煤炭清洁高效利用、煤电节能减排升级改造、油品升级改造行动计划，提高效率，减少污染物排放。”畅想“十三五”末，我国能源结构优化成效显现，区域间能源互补互济，12条电力外送通道全部建成，依靠电网和油气管线的跨区域能源流转增多;清洁能源占比大幅度提升，全国各地超低排放改造全面完成。
或许无需多想，最直观的改变肉眼可见。当“能源梦”映进现实时，天将更蓝。
原标题：2015年终专稿丨展望未来圆梦小康
