电力体制改革配套政策逐步落地，引爆电力需求侧管理市场。“新版电改”的核心改革方向在于：电价的市场化、售电参与主体的开放、电网垄断权力的削弱。电改的结果必然是电网售电环节利益的重新分配,售电侧参与者的市场竞争地位将显著增强。
电改9号文明确指出将逐步推进售电侧与输配电价改革，近期6个电改配套文件进一步明确将向社会资本放开售电领域，加强电力需求侧管理。因此包括电源端、设备类等公司均开始加大力度布局售电市场及用户市场，拥有用户资源，为用户提供电力附加值服务的设备类公司将掌握售电市场的主动权，电力需求侧管理将成为主要的售电服务内容。
【电改配套下发引爆电力需求侧管理市场 电网利益重新分配】
“新版电改”的核心改革方向在于:电价的市场化、售电参与主体的开放、电网垄断权力的削弱。电改的结果必然是电网售电环节利益的重新分配,售电侧参与者的市场竞争地位将显著增强。
我国经济进入新常态，经济发展速度从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向以互联网+、智能制造、清洁能源等为代表的新的增长点，经济发展转型升级不断加快，电力行业发展面临新的形势。
一是电力需求增速放缓。受宏观经济及工业生产增长趋缓影响，特别是钢铁、建材等部分重化工行业生产明显下滑，导致电力消费需求增速持续下降，全社会用电量年均增速从“十一五”期间的11.1%降至“十二五”前四年的7.3%，2015年1~10月份进一步降至0.7%，预计未来一段时间内用电需求仍将维持中低速甚至低速增长。二是电力体制改革带来深远影响。党的十八届三中全会明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》提出要建立“管住中间、放开两头”的电力市场架构，相关配套文件陆续出台,随着电力市场主体和多边交易方式的增多，电力市场结构将发生深刻变化，对电力行业发展带来深远影响。
三是环保成为电力发展的硬约束。我国政府提出到2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，到2030年非化石能源占一次能源比重提高到20%。
延伸阅读：
《大气污染防治计划》、《国家应对气候变化规划(2014~2020年)》、新《火电厂大气污染物排放标准》等政策的实施，使环保成为发展的“硬杠杠”，对电力装机结构、电网运输方式、清洁能源发展方式提出新的要求。
四是能源革命带来电力改革发展的深刻变革。习近平总书记提出的能源“四个革命、一个合作”，是我国能源电力发展的总体布局。能源消费革命要求节能优先，更加重视电力需求侧管理。能源供给革命要求实施清洁替代和电能替代，实现能源可持续供应。能源技术革命将极大改变电力系统技术特性，实现电力大规模和分布式发展的有效融合，能源互联网逐步完善。能源体制革命则将市场机制和政府监管有效结合，形成主要由市场决定能源价格的机制。全方位加强国际合作则为我国电力行业发展打开更加广阔的市场，能源电力领域的“走出去、请进来”将成为新常态。
推动发展模式和商业模式创新
加快国有企业改革步伐，在竞争领域加大引入社会资本力度，有效促进互联网+、绿色金融等新生事物发展，实施合同能源管理、需求侧管理等市场化机制，激发市场活力，调动广大干部职工干事创业的积极性。
推进供给侧改革，丰富能源电力产品种类和交易方式，提高供应侧产品质量。
三是促进科技创新。通过生产方式和组织结构的深刻变革，加大科技创新政策、资金投入，进一步建立和完善行业自主创新体系，强化重大技术攻关，提高装备制造的自主化水平，推动电力系统在新能源、新材料、智能装备、电动汽车、储能技术、新一代信息产业等方面力争取得新成果。
【实现电力需求侧管理是目标 售电提供机遇】
随着用电领域需求侧响应试点的展开，一个服务于电能用户的巨大市场也在形成。
十月，夏季用电高峰刚过。记者发现，国家发改委、财政部在今年4月份发布的《关于完善电力应急机制、做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知》(下称，《通知》)中提出进行需求侧响应的试点已在佛山、苏州、北京三地落地。
所谓需求侧响应，是指用电企业根据市场价格和奖励政策等因素，调整其用电强度的行为。2015年10月24日，华北电力大学教授，能源与电力经济研究咨询中心主任曾鸣在接受记者采访时表示，需求侧响应是非常必要的，因为在市场上供应侧和需求侧都应该有响应，才能激发市场活力，提高效率，促进供求平衡。在实践中，上述三个试点城市实现了削减负荷的总目标。下一步，需求侧响应将在全国推广，并逐步衍生出一个巨大市场——电能服务市场。
详看需求侧响应
2015年3月，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称9号文)正式下发，开启了我国新一轮电力改革的大门，《通知》即是其第二个配套文件。在这一文件中，明确了将在今年夏季和冬季的用电高峰和供应紧张期间实施需求侧响应，并首次明确将在佛山、苏州、北京和唐山四地先行试点。
从7月起，佛山市率先实行了需求侧响应，共有三十多家用电企业和能源服务商参与，削减电量达到4.1万千瓦。同一天，苏州市也进行了需求侧响应，共有约25家用电企业和4家服务商参加，响应负荷为24万千瓦。8月12日，北京也有18家服务商和73个用电企业加入其中，响应负荷为7万千瓦。据了解，唐山市也对这一试点进行了充分准备，计划在冬季用电高峰期启动响应。
需求侧响应有利于实现削峰填谷、保障电网稳定运行，而且与之前的“错峰限电、拉闸限电”形成了鲜明对比。
多年来，我国电力供应的常态是“供应紧张”，而近几年的供电宽松局面却难得一见。对于供电企业而言，为保障电网正常运行，一直实行的是“错峰限电、拉闸限电”方式。这一方式的特征包括，发电企业不断增加装机容量，供电企业则通过行政手段制定详细用电计划，以确保有序用电。对于用电企业而言，则处于完全被动的状态。
需求侧响应则完全打破了这一逻辑。其最大的不同点就是将主动权交给用电企业。凡是主动参与到需求侧响应的用电企业，都要事先提交申请，并在实施响应期间主动限制用电。对于工业用户而言，曾鸣说：“因为他们用电量大，用电成本在他们整个产品成本中所占比重比较大，所以他们更关注降低自身用电成本，也更关注需求侧响应。”
对于政府部门而言，启动需求侧响应的原因包括电源供应不足导致的供电紧张、冬季和夏季出现供电紧张、以及由于某些特殊原因出现负荷过高的情况。为了保障电网有序运行、缓解供电紧张，就有必要启动需求侧响应。
为了吸引用电企业参与其中，各个试点城市都加大了财政补贴的力度，佛山、苏州和北京的补贴标准分别为每千瓦130元人民币、100元人民币和80元-120元人民币。
政府补贴只是一方面，电价才是需求侧响应能否顺利进行的关键。苏州达能电力公司是专门从事用电服务的企业，据该公司负责人张大力介绍，现在江苏省的工业用电峰值电价约为每千瓦时1.4元，峰谷电价约为每千瓦时0.4元，这对于用电企业来说，仍然缺少足够的吸引力，但却能令企业避免被动接受限电，影响生产。另据山东能源服务商泰达能源的负责人尹国刚介绍，国外的峰谷电价的差距已经在五倍左右，而我国各省只有2-3倍价差，当然缺少吸引力。
有业内专家表示，在我国尚未建立起电力交易的现货市场之前，需求侧响应显然是一种较好的处理电力供应紧张问题的有效手段。但是仍需要通过大量试点工作，对电力交易平台系统的软硬件进行科学地探索。
需求侧最好的商业模式是虚拟发电厂
在现有条件下，电力体制改革会按照需求侧管理和配售电业务——实时市场、配电全市场化——完全市场化、实时电价这三步逐步推进，公司的战略也依此制定，以需求侧管理为切入点，打造虚拟发电厂、智能微网、自动需求响应。
接下来以能源电商为杠杆，打造电能交易平台、高级能量管理、能量车联网，支撑智慧城市，实现智能需求侧管理、智能能源工商业、智能主动配电网。
从电力需求侧管理入手，中恒在北京、苏州、佛山等多个城市均已开始布局。在我们看来需求侧管理是一个比较泛的工作，既是负荷工作，也是发电、储能、电动汽车、节能等等这些工作的整体。在实际工作当中有用户的设备托管模式，也有电费托管模式。这些模式都放在一个集中的中心进行管控。
我们在苏州为一家特种材料企业做预测，把政府政策、补贴，还有我们提供的服务，减少的人员等等都计算出来，做一些基础能源的改造。这家企业的变电容量是6400千伏安，我们算出来节省的效益是146万/年，收20多万/年的服务费用，用户的积极性非常高。
我们预测节能行业到2020年有四万亿的市场，需求响应到2030年有260亿的市场。整个需求侧的产业链有设备制造业、需求响应、电能交易、负荷互济(例如已经买了负荷，但因为生产状况差等原因当下消费不了，可以把买的期货转给别人)。
我们在平台上专门做了一个负荷互济的应用模式，当然现在还属于初级阶段。未来需求侧最好的商业模式是虚拟发电厂，由若干智能微电网组成。
我们在北京一个大学启动了两个微观的项目，给校园内的微电网重新做规划，设计多少个屋顶有太阳能，多少个充电桩要落地，这个负荷需要多少储能。大学校园里面的负荷增长非常快，学生宿舍都要装空调，大量的电动汽车……原来的变电容量完全不够，最近又新建一个体育馆。所以也给它设计了一个燃机，做冷热电三联供。
这么一个校园网的微电网，就涉及到整个微网化和智能微网的运营问题。如果有集成商或运营商能够把它整体运营起来，就会有一个需求侧的虚拟发电的商业模式。这个商业模式可以把你所能调动的这些微网当中的可中断负荷、可控负荷、分布式发电、储能还有电动汽车全部调度起来。如果电网调动五万，可能有三万是可控负荷，两万是储能或者分布式发电。作为运营商考虑总体效益的话，我就可以做两台燃机，当真正需要的时候我们就用燃机。
【“互联网+”下用电节电的新趋势 将需求侧响应引入售电侧市场】
在能源互联网背景下，在后续市场设计过程中还需研究和解决以下几个具体问题：一是研究如何将需求侧响应资源引入到售电侧市场;二是研究如何让新售电机构有激励并且有义务为用户提高用电效率、优化用电模式、增加清洁能源消费比例，并且优化整个电力系统用电负荷曲线;三是提出售电侧放开的各阶段目标和措施，明确售电机构的盈利机理和模式，同时要保证普遍服务，并且普遍服务能最低限度影响售电侧市场的经济效率;四是研究如何保证电力市场公平竞争、提高市场效率。
随着电力改革的推进，相关配套文件对需求响应的实施给予了政策上的支持，目前需求响应已经在多个城市进行了实践探索。在倡导绿色低碳的经济发展模式下，需要引导用户能源消费新观念，实现电力节约和移峰填谷。电动汽车、需求响应、可再生能源三方整合是实现这一目标的路径之一。
南方电网公司在“互联网+”下在智慧能源管理方面的探索与实践。南网能源在能源生产及能源消费服务领域，不断探索及应用新的技术，运用互联网思维打造新的商业模式，组建能源与互联网跨界团队，自主研发了需求侧管理、建筑能效、光伏运营、南度度节能服务等平台，在能源服务方面进行了很多有益的探索，并取得显著的成效。
从需求响应试点城市的实施效果看，都成功实现了削减和转移负荷，取得了预期的效果。但也存在一些问题，如没有统一的系统建设规范，缺少统一的信息交互模型，不同开发商开发的系统难以实现互联互通，亟需围绕DR系统、互操作等开展标准研究制定。在需求响应推进过程中，还需要有自动需求响应标准体系的支撑，而标准应该以最简单的方式满足所有利益方的诉求。
能源互联网第一阶段 电力需求侧管理成为坚实的业务增长支柱
目前，中国还处于能源互联网发展的初级阶段。传统能源生产商与输配服务提供商仍然主导市场格局，积极利用改革政策导入前的空档期加紧竞争新业务的能力建设，保留和拓展优质能源用户基数。而新能源供应商和跨界企业，则正通过尚未互联互通的、局域性的能源网，如智能油气管网、智能电网、智能微网等在能源服务市场摸索、建设、运营新的商业模式。
随着改革降低能源行业进入壁垒、局域多种能源互补网络的经济性得到商业化验证，以及更广泛的物联网基础设施加快部署，中国的能源互联网试验将在某些区域率先取得成果，其建设运营模式也将趋于成熟并值得推广。随之而来的将是更多的分布式、可再生能源被纳入有效的能源交易，能源产品和服务的供给形式也开始变得多样化。
在第一阶段的经济规模形成后，随着售电和配电市场的竞争性改革，电力需求侧管理成为坚实的业务增长支柱。由于运营技术与信息技术深度结合，在配电技术上以“削峰填谷”为内核的时间调度模式和“就地平衡与跨区平衡相结合”为内核的空间调度模式都将发展成熟。以智能计量和流量数据分析能力支撑的智能微网、虚拟电厂等技术会加速普及，平台化能源供给与能效服务模式逐步出现。各类平台同时竞争优质能源用户入口，参与竞争的企业体现出“比特管理瓦特”的人才特征。平台化导致线性的能源产业链重组为多边关系的价值网络——其中的供应商与用户往往同时具有生产、消费、销售多重角色。
和顺电气转型提速切入百亿需求侧管理市场
今年9月，和顺电气收购中导电力，为布局需求侧管理服务市场奠定基础。在服务性行业，和顺能源采取投资、建设和运营为一体的模式。而具有电能服务企业资质的中导电力，则能够发挥收集信息、智能售电以及节能减排的作用，为传统制造带来良好辅助效果。
今年9月，和顺电气耗资2128万元收购中导电力，为布局需求侧管理服务市场奠定基础。华创证券的研究报告指出，苏州工业用电量超千亿KWh，占江苏省的1/4左右，且苏州为需求侧管理首批试点城市，电力需求侧服务市场已逐步启动，保守预计市场空间将达百亿级别。
对于中导电力如何切入需求侧管理市场，姚建华认为，将从以下四个方面来实现，一是旗下公司参与建设的充电站，将监控数据全部纳入到中导电力的需求能源管理平台上。二是从中导电力原有的对电力公司线路的运营维护，扩充到对专变用户的运营维护，可以嫁接和顺电气近十年所积累的数千家用户，通过平台管理，更精准地对用户的变电站进行管理。今年9月份公司开始在苏州试点3个变电站，对变电站的门禁系统、温度系统、湿度系统都进行跟踪和监控，这个有可能会直接导入到国家电网公司现正在大力推行的智能配电的轨道上去，跟它进行对接。三是通过需求能源管理，公司跟用户协商尽可能地避免尖峰用电的时间。四是通过对变电站的运行维护，希望通过1-2年的时间积累3000个以上用户，如果国家对售电侧放开，积极为中导电力争取开辟新的盈利模式。
佛山传统用电管理遇上改革契机
电力需求侧管理，简称“dsm”，源于国外，指从需求端入手，提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电力消耗和电力需求，以达到节约资源和保护环境的目的。当此雾霾锁国之际，电力需求侧管理自然又成为我国能源变革的题中之义。
对于电力需求侧管理，我们其实不陌生——实行已久的峰谷电价和分时电价就是利用市场化的手段，让客户用电错开高峰的例子。工业用电错峰在全国都实施已久，但是随着佛山制造业的发展，原有的错峰机制已经无法弥补电力缺口，还给工业生产带来了巨大的压力。
数据显示，2011年，一年365天里，佛山有213天处于缺电状态。佛山供电局节约用电服务中心主任曾梦妤介绍，从2000年至2013年间，全国上下基本都处于缺电的状态，而按照计划管理的方式，到了夏天佛山就只能采取让大用户轮停轮休的方式错峰，“拉闸限电”成为制约企业发展的一大因素。
2012年，佛山供电局迎来很好的改革契机，国家发改委批准佛山成为全国首批四个之一、也是南方电网首个电力需求侧管理综合试点城市。按照任务，佛山需要在2013年至2015年间，通过节能改造、负荷管理等一揽子需求侧管理政策、技术等措施的应用推广，实现节约电力负荷和转移(减少)高峰电力负荷45万千瓦。
在这次试点中，佛山供电局依托内部系统建立了电力需求侧管理平台，将平台定位服务于政府、电网企业、用电企业和电能服务公司四大用户群。佛山供电局节约用电中心专责何德卫介绍，该平台实现了电力需求侧门户、宏观经济分析、在线监测、有序用电、dsm目标责任考核、节电项目管理等应用功能，共计19个功能板块，55个功能模块。如今接入该平台的企业已达两万多家，为政府与企业节能项目的规划、实施、监控和评价提供了强有力的技术支撑。
电力需求侧管理“一举多赢”
有了大数据的帮助，佛山供电局可以准确描述用电企业的属性和用电行为，将工业用户细分，有利于制定更有针对性的服务方案，并根据数据的变化不断调整计划，使其更好地配合企业生产。记者了解到，开展需求侧管理综合试点工作以来，佛山目前已降低、转移了几十万千瓦的峰值负荷。
而对于企业来说，接入电力需求侧管理平台能够更加清楚自身的用电情况，大到一个车间，小到一台打印机，实时的耗电量都一目了然。“有了电力需求侧管理平台的分析总结，我们可以更科学地规划自己的生产，知道哪个环节可以进行能耗节约，从而降低企业的整个运营成本。”三水金华海铝业有限公司相关负责人介绍，该公司在去年9月便完成对其厂区的硅机、挤压机、车间照明、熔铸车间、喷砂机等43个用电设备的数据接入，经过半年多的应用，该企业根据电力需求侧管理平台所提供的信息开展更精准化的用能管理，预计企业总体年能耗可降低10%。
事实上，不仅仅对企业来说可以减少很多电力成本，对社会、对政府、对供电企业来说，实施需求侧管理都是百利而无一害，可以说一举多得。对社会而言，实施需求侧管理可减少电力需求，从而减少一次能源的消耗与污染物的排放，缓解环境压力，同时减少社会资源的投入和自然资源的消耗;对政府而言，既可以合理配置电力资源，促进经济的协调发展，又可以促进用电设备的更新换代，增加对高能效设备的需求，提高人民幸福感，打造人民满意政府;对电网公司而言，实施需求侧管理可以减少高峰时段电力负荷对电网的压力，提高供电可靠性和服务水平，尤其在电力供应形势紧张的情况下，更可以大大缓解限电的压力，提高电网设备的利用率，保证电网安全、经济运行，并减少电网建设的投资。
机遇和挑战并存
随着时间的推移，我国专门从事电能管理服务的企业已经从无到有，逐步壮大。以苏州太谷电力公司为例，目前已经接入太谷数据平台的企业超过3050家，预计今年将达到4100家。太谷希望在掌握大量数据的基础上，提供更进一步的数据挖掘分析产品。泰豪电力总经理杜彬表示，传统的节能减排是针对具体的技术点进行改造，“头痛医头，脚痛医脚”;而未来的需求侧管理，更侧重于过程化、体系化的服务，在数据挖掘分析的基础上，提供全方位的服务。
虽然已经有了一些成功案例，但整个需求侧管理的推行也并非一帆风顺。有参与需求侧响应试点的政府官员表示，虽然需求侧响应是从今年才开始，但其实准备工作早已启动。可以明显感觉到，2013年，宏观经济表现较好时，企业参与的积极性也较高，但在去年和今年经济下行压力加大后，企业们的热情也在衰退。
某能源服务企业的调研数据显示，在接受调查的37家企业中，只有约8家有合作意向，最终只有三家签订了合同。对于需要进行前期投入的项目，企业大都表现得非常谨慎。
据了解，在我国各大省、自治区和直辖市中，只有江苏、内蒙古、山西和宁夏等对需求侧响应表现出了较大的兴趣。究其原因，主要是因为他们都是高耗能产业聚集地区。他们在政策方面都进行了倾斜，以宁夏为例，其计划每年在需求侧响应上的投入金额约为8000万元。而在山西，随着大用户直购电正在山西推进，对正在需求侧管理的企业而言，也有一定的优惠政策。
对于提供能源管理服务的企业，售电市场的放开也令他们充满想象。长久以来，售电领域一直是民营企业的禁区，但“9号文”中，却有向社会资本放开售电业务的表述。据了解，备受瞩目的“关于售电侧改革的实施意见”即将出台，将鼓励“供水 、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务。”
这对于众多民营能源管理企业而言即是机遇，更是挑战。从竞争优势看，能源服务公司与企业用户接触密切，了解企业的用能数据，进而了解企业的用能需求，能够给企业提供更精细的服务。但电网企业和大型发电公司也将进入售电领域和需求侧管理市场，与民资企业形成正面竞争。曾鸣认为：“电网企业为用户提供用能管理服务是必须的，必须承担这样的社会责任，同时民营企业也可以进入这一领域，与电网企业形成竞争，但关键是要有一个可以实现公平竞争的政策环境。”
据曾鸣介绍：“国家对能源管理正在持续出台政策和法规，进行约束和支持。现在大框架已经有了，关键是如何落实。所以，下一步最关键的还是要依靠能源互联网平台，在技术上得以实施。”
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