早在电改六大配套文件下发之前，电力市场中的各方势力就盯住了售电侧这块巨大的“蛋糕”，无论是发电企业还是上市公司都纷纷布局售电，开起了售电公司。
尽管目前还未有一家售电公司获得售电牌照，但热情似乎丝毫未减。
此次电改六大配套文件，尤其是售电侧改革文件的出台，明确了售电公司的准入门槛、业务范围等。
售电公司如何参与市场交易？本期电力急先锋带你一起来看。
延伸阅读：
【市场分析 售电公司发展形势概述】
明确电改实施路径
一系列配套文件同时出炉，新电改义无反顾地走上了正式实施的快车道。
11月30日，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)，国家能源局印发6个电力体制改革配套文件,具体包括《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。
银河证券认为，文件内容涵盖输配电价改革、电力市场建设、交易机构组建、放开发用电计划、售电侧改革、自备电厂监管等六大方面。6个配套文件是主要围绕9号文新电改执行层面的具体政策规则，是真正意义上的电力改革实施细则。
配合此前电改的纲领性文件，此次六大配套文件逐一明确了为推进电力体制改革落地生效的具体措施，标志着新一轮电力体制改革进入全面实施阶段。
而在六大配套文件中，配售电侧改革无疑是最受市场关注的亮点之一。
在《关于推进售电侧改革的实施意见》(以下简称《意见》)中，对于电网企业营业范围、配电业务等作出了明确规定，首先是限定电网职能。分离售电业务，电网企业只拥有输电网、配电网运营权，并要求电网公平地向市场提供输配电服务，并公开输配电网络的相关数据然后放开增量配电业务。鼓励以混合所有制方式发展配电业务。社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权。
按照《意见》中提到的分类方法，售电公司可分为三类：第一类是电网企业的售电公司；第二类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。售电公司的注入门槛设定在资产总额2000万以上，不同等级公司所能够从事的售电量不同。而电费由电网统一收取再支付给发电和售电公司。
银行证券认为，在改革前，我国电力供给市场以电网为核心，售电侧的用户几乎不具备议价的选择权。而在改革后，售电牌照的放开使得售电侧市场形成以相对独立的交易机构为纽带的竞争格局，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。
同时，业内专家分析认为，在电力需求低迷、万亿市场蛋糕再分羹中，电网公司、切入售电领域的发电集团以及地方电力公司等优势企业将上演“龙虎斗”，受益于此，企业和社会电价将降低。
售电公司挤爆市场
配售电侧改革的商机，则早已经让各地方政府挤爆了市场。
国家发改委表示，未来电改将以综合试点、配售侧改革试点、输配电改革试点三种形式推进，不会有数量限制。目前云南、贵州已被列为首批综合试点，同时在深圳、内蒙古西部、安徽、湖北、宁夏、云南和贵州开展输配电价改革试点。
据了解，目前地方政府参与改革试点积极性高涨。除了上述试点省份，山西、陕西、四川、重庆、新疆等多个省份纷纷积极谋划、争取入围。
记者同时多方了解到，12月初发改委将批准重庆、广东作为配售电改革试点，湖南、蒙东、江西等地也在申请入围。
其中，即将成为首批配售电改革试点的重庆9月初就提交了方案,政府将主导成立两家配售电公司，从事配售电业务经营。湖南国电投五凌电力公司10月申请参与国家配售电改革试点，拟联合智能电表生产商威盛集团合资成立公司。
通辽市发改委也已向内蒙古自治区发改委申请，由国电投蒙东能源集团有限公司依托蒙东公司经营区域内的霍林河循环经济示范工程项目，成立蒙东能源配售电公司，并列为国家配售电改革试点。
据不完全统计，全国已经注册成立的独立售电公司目前超过100家，除了一些地方政府牵头的售电公司，其中还有电网公司、五大发电集团和神华集团的身影。（来源：华夏时报）
【售电业务一片空白 电改蛋糕好吃吗？】
前段时间发改委正式确定云贵两省为首批电力体制改革综合试点省份，筹建北京、广州两大电力交易中心，在11月最后一天，新电改6个配套文件终于正式落地，新电改迎来高潮。在这一系列大动作之下，电力改革开始正式起步，改革潮将以燎原之势在全国蔓延，面对改革，似乎一扇新的创业大门在打开……
电改改什么？
发改委、能源局今日印发电改核心配套文件，包括：《关于推进输配电价改革的实施意见》；《关于推进电力市场建设的实施意见》；《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》；《关于有序放开发用电计划的实施意见》；《关于推进售电侧改革的实施意见》；《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。纵观六个电改核心配套文件，改革重点无疑还是老生常谈——最吸引人眼球的就是电力市场这块大蛋糕，其重点仍然在如何合理实现配售电。根据6大配套文件的内容，我国将逐步扩大输配电价改革试点范围；将组建相对独立的电力交易机构；将建立优先购电、优先发电制度；符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易。
随着电改程度进一步加深，其结果也是几家欢喜几家愁！
机遇的到来？
几十年来的不变电力体制发生了重大变革，这种变革的到来，为电力系统中的创业者提供了千载难逢的机会。电力行业人才济济，精英辈出，大家都想在电改大潮之下分得一杯羹。随着电改力度加大，新电改6个配套文件已经明确指出符合市场准入条件的电力用户可以直接与发电公司交易，售电公司必有大好前景。
而在开展售电公司业务范围、运营模式、交易策略等内容研究，筹划组建售电公司方面，体制内精英们有先天的资源优势，如果没有对电力技术的了解，没有对电力行业各个环节的深刻理解，是没法把握这个机会。售电侧放开也是我国能源服务公司进一步发展的重要推动力，未来的售电侧改革应当向着提高用户能效、节能减排的方向发展，在这方面能源服务公司将起到特别重要的作用。
售电公司的核心业务即为购售电业务，即从批发市场或者发电企业和其他售电企业购电，向用户售电；同时可以进行增值业务，则包括向用户提供优化用电策略和合同能源管理等服务，以及将售电业务与其他供水、供热、供气业务打捆，向用户提供综合能源服务。
开放售电侧之后，售电公司将是面对全中国的市场，而在售电这一块上仍然是保持大块空白，如何打破传统服务的牢笼，走出体制的枷锁?这需要电力行业创业者勇敢的把自己的事业建立在用户至上的基础上，一定可以成为电力市场的主宰者。同时随着售电公司如雨后春笋般成立，电力人才就业不再局限于国有企业，今后就业选择范围更宽广，面向整个市场。
风险和挑战
第一：电改前的电力系统，输配售都由国家垄断，售电业务这一块是有巨大的空白，需要从零开始建立电力销售体系，而电网公司因为垄断不需要市场开拓，同样需要从零开始建立市场开发渠道，一切从零开始，需要的不仅仅只是机遇，还需要过硬的技术和知识基础，才能够时刻跟上改革变动大潮。
第二：电力作为日常必需品，不仅需求大，而且涉及到的技术和硬件条件都较高，如果想拥有自己一套完整的体系，那个投入的资产不容小觑，作为民营资本是否真的有这么大的能力?资金链是否真的能持续维持售电公司运营?对于大多数创业团队来说资金也是一巨大拦路虎。
第三：随着新电改进入关键期，欲从中抢占先机的公司也是摩拳擦掌，加速布局。售电公司必然也会如雨后春笋般冒起。现在，全国多地成立售电公司，很多上市公司已成立了售电公司，积极进行售电侧的市场布局，如科陆电子、比亚迪、孚日股份、四方股份等民营上市公司积极运用社会资本投资成立售电公司；而内蒙华电、桂东电力、粤电力、广州发展、申能股份、漳泽电力等发电公司也都相继成立了自己的售电公司，更有五大发电集团在后面虎视眈眈，地方电力也在摩拳擦掌，面对巨大的市场压力，如何才能脱颖而出，这也是急需解决的问题。
电改给体制内人才带来的是掘金福音还是只能望洋兴叹呢呢?小编在这恐怕要抱有消极态度，电改虽然是块巨大蛋糕，看上的人却不在少数，面对风风火火的改革大潮，面对市场竞争压力，市场再大，能吞下的也就那几个。
售电侧虽然已经开放，但是终归还是在国家掌控之下，如何能达到国家要求，这也是一个难关。在种种形势之下，能够激流勇进，稳坐鱼台的只怕只是少数，在时间的考验之下，恐怕大部分的公司都必须面对无为而终的局面。（来源：全球电力资讯榜）
【电改文件落幕 售电侧妥协了？】
自9号文发布以来，全国已陆续成立了几十家售电公司，但到目前为止，售电公司均未有实质性的业务进展，这与售电公司的市场准入条件未明，市场运营模式未定有着密不可分的关系。
《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了详细说明。
售电侧改革后，参与竞争的售电主体可分为三类：一是电网企业的售电公司；二是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；三是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不承担保底供电服务。
“意见显示，电网企业又可以参与到售电了，但却没有规定退出机制，即具体退出市场的时间。”谈及此轮电改售电侧文件的力度，景春梅略显失望的说。“按理说，我们9号文很大的亮点就是界定了电网的功能，也规定了电网的盈利模式，即电网企业应退出售电侧市场，而电网企业则主要承担保底售电的功能。但此次配套文件提及的三类企业，仍将电网企业放在了第一个部分，并没有明确其退出的时间表，这或许会成为日后电改一个存疑的地方。”
当前，电网企业因拥有成熟的网络、先进的技术，具备绝对的优势，新的售电主体根本无法与其竞争。如何在短时间培育新的售电市场主体，并让第二类售电主体充分进入，是改革的当务之急。
信达证券能源互联网首席分析师曹寅认为，“关于民营资本或社会资本进入售电市场，应循循渐进，逐步培育。在电改放开的初期，主要交易对象仍是大用户，以及基于原有直购电体系下的扩展。因为对于大用户来说，最核心的要素仍是电价。我认为目前最占优势的莫属发电企业自己建设的售电公司，他们有望在未来5~6年成为中国售电市场的主流”。
此外，据方正证券电气设备行业高级分析师周紫光预测，受此次电改配套文件的影响，以下三类电力企业将成为主要受益者。第一类是切入售电领域的发电公司。本轮售电侧改革将首先在完成输配电价梳理的试点地区发放售电牌照，并首先向高效、优质、清洁的发电企业放开售电侧，因此试点地区（深圳、蒙西）的大型电力集团有望首批获得售电牌照。
第二类企业是地方小电网公司。这类公司输配售一体化，在改革过程中与单纯的发电企业和电网公司相比，拥有比较优势。改革之后，公司上游掌握电力资源，下游坐拥配电网和用户资源，拥有较强竞争力。
第三类企业是转型能源服务的电力设备企业。电改对于电力设备板块的影响偏长期性，但影响程度更深，此类企业短期依托能源服务创造业绩，长期具备从现有业务转型售电和其他电力服务的基础，有望成为改革长期受益方。（来源：能源杂志）
【售电公司如何参与市场交易】
近日，国家能源局于发布关于征求《电力市场运营基本规则(征求意见稿)》、《电力市场监管办法(征求意见稿)》、《电力中长期交易基本规则(征求意见稿)》修改意见的函。
据悉，此次征求修改意见的三个文件将形成一个比较完整的市场交易及监管体系。内容涉及电力市场建设、电力交易、系统安全、计划电量等方面。售电公司如何参与市场交易?计划电量和市场电量如何衔接?。
随着本轮电力体制改革6个配套文件的正式发布，售电侧改革作为本轮改革的重要组成部分，再次得到了大家广泛的关注。毋庸置疑，随着售电测改革而诞生的售电公司将在未来电力市场中发挥重要作用。笔者希望通过这篇文字，简单探讨一下售电公司参与市场的基本方式。
售电公司一方面作为市场交易主体，从电力批发中长期市场和现货市场中购买电能量;另一方面，售电公司作为零售商，向中小电力用户出售电能量。在整个电力市场运行过程中，售电公司充当了中小电力用户和电力批发市场之间的媒介，帮助中小电力用户避免直接面对电力批发市场中的价格波动;另外，售电公司代表中小用户参与电力批发市场，将中小用户的需求反映在电力批发市场的供需环境中。
中小电力用户考虑到其用电需求规模和技术支持水平情况，一般没有能力也没有必要参与电力批发市场。然而，能否在整个电力批发市场中反映中小用户的需求，对电力市场能否有效的优化资源配置有着至关重要的作用。在市场化环境下，售电公司将成为中小电力用户的有效代表。
售电公司一方面通过各式各样的电力套餐，吸引中小用户(包括部分不愿意自己直接参与电力批发市场的大用户)成为自己的客户。例如，根据售电公司可以根据用户的购电偏好，制定出固定电价套餐(针对不愿接受价格波动风险的用户)、分时电价套餐(针对用电需求较为灵活的用户)、随发电燃料价格变化的电价套餐(针对用其他金融衍生品规避燃料波动风险的用户)、绿色能源套餐(针对愿意为环保多付出电费的用户)等等。
另一方面，通过对电价套餐和相应客户负荷预测，制定出自己参与批发市场的策略。例如，售电公司可以根据已经和自己签订合同的中小电力用户的数量，制定出自己在中长期双边合同市场、中长期期货/期权市场、现货市场中最优化的购电组合，以取得效益最大化的目标。
综上所述，售电公司参与电力市场的核心竞争力在于两点：
第一是如何通过各种营销策略，获取更多的终端电力用户，为自己确定一个相对稳定的客户群体;
第二是如何通过各种购电策略，以尽可能低的成本和风险购买足够的电力来满足自己的客户群体用电需求。而其中产生的售电收益和购电成本的差额，即使售电公司的利润来源所在。除了传统的营销手段，与可再生能源相结合、与需求侧资源相结合也可能为售电公司在新的市场环境下的发展壮大提供了潜在的思路。（来源：中国能源报微信）
【稳步拓展售电业务领域需要做什么】
《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号，下称9号文件)将售电侧改革作为本轮改革的五项重点任务之一。日前，国家发展改革委、国家能源局下发《关于推进售电侧改革的实施意见》，明确了售电侧改革的指导思想、基本原则和实施路径，提出了售电市场建设、运行和管理的政策框架，对下一步试点工作做出部署安排。
发电企业等多元主体充分参与售电业务，符合电力工业发展以及电力市场建设的客观规律，有利于培育结构合理、有序竞争的零售市场、保障售电改革的顺利推进。行业主要发电企业将牢记责任使命，积极参与改革。
一、参与售电侧改革，是发电企业的机遇与责任
实施售电侧改革，是电力市场化改革的重要内容。从传统意义上看，打破垄断、引入竞争，实施售电侧改革是保障电力用户的选择权、提升用户用电服务质量、改善用电侧能效水平的根本途径。在上一轮电力体制改革的基础上，及时启动售电侧改革，推动形成多元参与、多买多卖、有效竞争的市场结构及市场体系，有利于发用电计划放开、市场建设等其他改革任务的协调推进。
实施售电侧改革，是深入推进能源电力革命的具体实践。售电业务以及增值能源服务业务，属于代表新型发展方式的生产服务性业态。特别是面向工业用户的节能改造、合同能源管理等业务，是落实能源消费革命战略的重要领域。另一方面，随着能源技术革命的深入推进，电力用户侧科技发展的任务目标和演进路径越来越清晰，技术创新方兴未艾。《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》明确的涉及用户侧科技创新战略重点有6项，占电力行业的半数以上。实施售电侧改革，吸引新兴主体形成大众创新、万众创业的生动局面，能够最大限度释放改革红利、激发科技创新活力。
行业主要发电企业应当自觉强化责任担当，主动应对深化电力体制改革带来的机遇挑战，积极参与售电侧改革。
——参与售电业务，是参与日益激烈市场竞争的必然选择。向产业链下游延伸实现发售一体化，实现发电、售电业务相互协同、相互支撑，能够应对发电侧电量、电价放开的影响，更好实现存量发电资产价值;能够培育新的利润增长点，优化资源配置和战略布局。
——参与售电业务，有利于融合最新技术进步，拓展战略新兴业务，以自身的创新发展助推行业的转型升级。进入售电业务，为原来居于产业链上游，与用户“绝缘”的发电企业，实现了与用户的“互联互通”，能够更好获取用户侧能源技术革命红利，利用智能微电网、基于现代智能和控制技术的用户互动等“互联网+”智慧能源技术，积极实施技术和商务模式创新，实现从传统生产型企业向现代生产服务性企业的转型升级，构筑我国电力工业在新一轮国际竞争中的制高点，推动行业的健康可持续发展。
——参与售电业务，有利于形成电力市场自我调节和稳定运行的内生机制。从国外实践看，发电企业从事售电业务，有利于平抑供需波动、一次能源价格变动、投机及其他随机因素引发的现货市场价格波动，降低各方主体承受的财务、市场风险，保障电力市场的稳定运行。2014年，英国天然气电力监管办公室(Ofgem)经过长期跟踪评估后发布市场评估报告(《State of the Market Assessment》)指出，发售电一体化虽然带来一定程度的产业集中，但能够降低各方主体风险和市场价格波动，最终给用户带来低电价的利益。
二、发电企业需积极稳妥做好进入售电业务的准备
发电企业虽然面临进入售电市场的有利时机，但总体上看，还缺少相应的配售电资产、运营管理平台和经验，以及营销等专业的人才队伍。进入售电市场，需要做好充分准备，在改革实践中不断探索、积极尝试。近期，需要做好以下几项工作：
——加强政策研究，跟踪试点进展。及时把握售电试点省份的政策动向，研究电改政策措施，吃透文件精神以及主导方意图;研究售电业务模式、业务流程、经营策略、风险管控方式，营销组织构架、队伍能力建设，做好成立售电机构的准备。
——主动开拓市场，开发优质用户。认真研究所在区域电力市场特性，主要用户电、热力以及能源服务需求;挖掘优质用户资源，主动加强与电力用户、工业园区和经济技术开发区等大用户联系，为未来业务发展做到产销衔接。
——加强战略合作，分散投资风险。发挥自身的品牌、信誉、实力以及电力专业优势，加强与地方国有资本投资运营主体、地方电力企业，以及新兴业态主体特别是在互联网技术上具有独特优势的企业的合作，实现优势互补、资源共享和风险分担。
——拓展新兴业务，做好前瞻布局。依托节能减排技术、运营管理方面的专业优势，积极拓展能源服务业务，致力于用户价值创造;加强统筹协调，坚持集约化发展，推进供电+供热一体化能源供应业务;加快分布式发电以及热电冷联供、智能微电网、工业园区等负荷中心智慧能源电力项目试点示范，抢占未来产业竞争的制高点。
三、跟进配套措施，持续深入推进售电侧改革
从欧美、日本等主要经济体的电力市场化历程看，售电市场发育成熟，需要经历一个较长过程;中间还有可能出现停滞和反复;改革初期，普遍存在售电市场发育不完善、业务空间小、新进入者盈利困难等问题。我国售电改革在根本上有别于英国等的“拆分”方式。新市场主体在人才、经验、用户资源方面存在后发劣势，还面临着来自外部的激烈竞争压力。只有坚持问题导向，不断深化细化各项改革措施，特别是改革初期的引导性政策措施，才能保障改革目标实现。
建议进一步加强试点工作的组织领导和工作指导，保障试点按照正确的方向和统一的政策框架开展，防止试点演变为非市场因素决定的“降电价”，或者非理性竞争导致的“竞相压价”。健全常态性机制，保障电力企业的参与权，依托电力市场管理委员会等平台，组织电力企业参与规则制订、试点方案研究讨论、工作定期总结评估，以及改革方案的动态完善等工作。加快细化完善市场准入条件和退出管理规范，市场主体权利义务，市场交易与结算，信用体系建设与政府监督管理等方面的规则，保障售电市场的有序发展和规范运作。（来源：发改委）
【能源局答记者问 售电公司准入门槛、业务范围解答】
(一)售电侧改革的主要内容及思路是什么?
答：售电侧改革是本次电力市场化改革的重点，也是亮点。中发〔2015〕9号文件提出要稳步推进售电侧改革，有序向社会资本放开售电业务。
一是鼓励社会资本投资配电业务。按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求，探索社会资本投资配电业务的有效途径。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，鼓励以混合所有制方式发展配电业务。
二是建立市场主体准入和退出机制。根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。
三是多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电;鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量向用户销售;允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务。
四是赋予市场主体相应的权责。售电主体可以采取多种方式通过电力市场购电，包括向发电企业购电、通过集中竞价购电、向其他售电商购电等。
(二)为何要设立售电公司准入门槛?
答：考虑改革初期配套政策、监管机制和信用体系还有待持续完善，为培育合格的售电主体，保障改革有序推进，应设置必要的准入门槛。改革初期，准入门槛的设置不宜过低，确保其具备从事售电业务相适应的财务、技术、人员等条件。售电公司准入资产设定一定的水平，是为了防范改革初期售电市场的风险。从国外售电侧放开的经验来看，售电公司均需经过注册，在市场中应遵循准入和退出机制，确保售电市场规范运行。综合各方意见，《实施意见》适当提高售电公司资产水平，并明确不同资产水平对应的年可售电量规模。可以经过一段改革实践后再进一步深化和细化准入机制。
(三)什么样的企业或个人能够成立售电公司?
答：售电公司以服务用户为核心，以经济、优质、安全、环保为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。鼓励售电公司提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。
根据中发〔2015〕9号文和《实施意见》，电网公司、发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。个人也可以投资成立售电公司，只要符合售电公司准入条件即可。
(四)售电公司组建程序是什么?
答：按照简政放权的原则，《实施意见》对售电侧市场的准入和退出机制作了创新性安排，这是新一轮电力体制改革中的一个亮点。准入机制方面，将以注册认定代替行政许可的准入方式，以降低行政成本，实现有效监管，提升工作效率，重点是“一承诺、一公示、一注册、两备案”。
“一承诺”，就是符合准入条件的市场主体应向省级政府或省级政府授权的部门提出申请，按规定提交相关资料，并做出信用承诺。“一公示”，就是省级政府或省级政府授权的部门通过“信用中国”等政府指定网站将市场主体是否满足准入条件的信息、相关资料和信用承诺向社会公示。公示期满无异议的纳入年度公布的市场主体目录，并实行动态管理。“一注册”，就是列入目录的市场主体可在组织交易的交易机构注册，获准参与交易。“两备案”，就是在能源监管机构和征信机构进行事后备案。
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(五)售电公司如何分类?
答：售电公司分为三类。包括电网企业的售电公司;社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司;不拥有配电网运营权的独立售电公司。同一供电营业区内可以有多个售电公司，但只能有一家公司拥有该配电网经营权，并提供保底供电服务。同一售电公司可在多个供电营业区内售电。
(六)电网公司参与竞争性售电业务，如何保证售电公司间公平竞争?
答：中发〔2015〕9号文提出多途径培育市场主体，并未禁止电网企业参与市场化售电业务。从国际经验来看，已实施售电侧放开的国家，一些国家允许配电网企业从事市场化售电业务。售电侧改革试点阶段，允许各地探索电网企业投资成立独立法人资格的售电公司，参与市场化售电业务，并在总结试点经验基础上，修订完善电网企业参与市场化售电业务相关政策。
为确保售电市场的公平竞争，可采取以下应对措施：一是交易机构应选择独立性相对较强的组织形式。在电网企业成立售电公司从事竞争性售电业务的省份，交易机构原则上采用相对控股的公司制或会员制，确保多方参与。二是电网企业的售电公司也必须具有独立法人资格，独立运营。三是电网企业应加强内部管理，设置“防火墙”，从人员、资金、信息等方面确保市场化售电业务与输配电业务、调度业务、非市场化售电业务分开。四是加强监管，将电网企业关联售电公司独立经营情况作为重点监管内容。
(七)如何保障对用户的供电服务?
答：按照中发〔2015〕9号文第17条要求，电网企业应无歧视地向售电主体及其用户提供报装、计量、抄表、维修等各类供电服务，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。
当用户选择不参与市场交易，或售电公司终止经营、无力提供售电服务时，电网企业作为保底供电商负责为相关用户供电。需要说明的是，这里的“电网企业”也包括社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权的企业。
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(八)发电企业成立的售电公司是否可以拥有配电网经营权?
答：为了调动发电企业参与售电的积极性，也不至造成新的“厂网不分”，《实施意见》对发电企业的售电公司拥有绝对控股增量配电网(不包括公共配电网)，并未专门限制。而是通过试点，逐步探索社会资本(包括发电企业)投资增量配电网的有效途径，经营区内的发电企业也可以有多个选择。
(九)售电侧改革后，交易方式有何变化?
答：目前，作为售电侧放开的一部分，自主双边交易的大用户直接交易进展良好，所以在选择交易机构集中交易的同时，应保留自主双边交易的方式。在交易机构注册的发电企业、售电公司及用户可参与竞争性交易，拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。售电公司与售电公司、售电公司与发电企业等均可自主交易。
(十)售电公司的业务范围是什么?
答：售电公司核心业务是购售电交易，并提供合同能源管理、综合节能和用电咨询等增值服务。发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电企业交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。
(十一)如何建设售电市场信用体系与风险防范机制?
答：建立市场主体信用评价机制，售电主体和直接交易用户在政府指定网站公示公司有关情况和信用承诺，对公司重大事项进行公告，并定期公布公司年报。政府针对违法、违规的市场主体建立黑名单制度。强化信用评价结果应用，加强交易监管等综合措施，努力防范售电业务违约风险。市场发生严重异常情况时，政府可对市场进行强制干预。
【哪三大行业最先享受售电侧改革红利】
电力行业
白朋鸣表示近水楼台先得月，受售电侧改革影响，电力行业已位居琅琊榜前列，各路资本争先逐鹿售电侧市场。企业积极布局售电侧市场，主要因为电力市场具有千亿级市场空间，销购差价可获得不菲收益。2014年我国全社会用电量约为5.52万亿千瓦时，全国售电市容量为2.72万亿元，剔除国家声明受电价保护的第一产业和城乡居民用电，市场容量约有2.3万亿元，再加上售电侧的利好政策不断，售电市场大有可为。
深挖电力行业潜在机会可知，各路资本钟爱售电市场还有一个重要原因。售电企业作为电力供应者，将成为众多行业的入口，就如同家居企业利用手机作为智能家居入口一样，售电公司不仅可以通过衍生增值服务获取巨大收益，而且还可以与其他行业合作，谋求更大的经济效益。总之，企业竞相争夺售电侧市场，促进电力行业蓬勃发展，电力市场未来发展空间难以预测。
制造业
售电侧改革实施后，笼罩在资本寒冬下的制造业将会迎来黑暗后的黎明。售电侧放开后，电力市场上将会涌出上百家售电公司，这意味着以往的垄断市场将会完全被颠覆，电网公司的垄断地位也将被打破。但从另一方来说，电力供应企业过多则会加大电力市场竞争力，售电公司轮番抢占市场，将纷纷下调售电价格，俗话说鹬蚌相争渔翁得利，制造业将可极大降低工业用电成本。美国之所以能够促进制造业回流，无非是利用了低廉的工业用电价格以及智能化制造设备，降低了制造业成本。我国售电侧改革后，电价下调将增强我国“用电大户”制造业的国际竞争力，促进我国制造业的发展。
在全球经济低迷、原材料价格不断下调的有利形势下，用电量成为企业最大的经济负担，但彼时，电价下调将缓解制造业企业最大的成本压力，从而进一步扩大制造业的盈利空间，促进制造行业回暖。除了节省用电成本，售电侧改后，购电企业与发电企业间可以直接沟通，这就有效缓解用电高峰期的限电问题，避免制造企业蒙受经济损失。
电动汽车
中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，中国进入新常态，新能源汽车沐浴在国家政策的暖风下，迎来了发展的最佳时机，而售电侧改的实施将会进一步促进新能源汽车的发展。众所周知，电动汽车充电问题是阻拦消费者购买电动汽车的最大障碍之一。为有效解决该问题，扩大电动汽车的使用规模，国家加快充电桩城市布局，预计未来每年将至少建设96万个充电桩，直接市场规模将超过1300亿元。在诺大的电力需求下，社会资本进入售电侧市场将有效缓解电力供给压力，为电动汽车的发展提供恒久动力。
电力行业缓解电动汽车市场供给压力，电动汽车反过来对电力行业有巨大的刺激作用。根据“十三五”规划，预计到2020年，集中式充换电站将增长1.2万座，分散式充电桩数量将增长100倍，达到450万个。电力行业将进入发展的新纪元，售电企业将面临新一轮的快速增长。（来源：中国投资咨询网）
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