配售电改革具体来说，主要是放开配电侧和售电侧的增量部分，允许民间资本进入。对于一个成熟的电力市场来说，发供电计划放开、调度独立、交易平台独立是必不可少的基础条件，对于售电侧市场来说比输配分开更重要的是调度独立。
调度独立一直被认为是破除电网垄断的关键。电网企业参与售电侧竞争，是违背了电力市场化初衷的——在售电侧放开之前，电网企业掌握着输配电调度大权，如果让电网企业参与售电侧竞争，实际上只不过是让电网企业成立一个分公司，继续售电，这对其他新进入售电领域的售电主体显然是不公平的，也难以真正达到售电侧市场化的真正目的。
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调度与输电(电网)是完全不同的职能，类似高速公路管理局与养路护路队的差异。世界主要国家中，调输分开已是一种普适模式，是在世界各国已经普遍获得实证的客观规律。
由于电网调度强大的公共职能，如果这个最大的行业公器“不独立”、不能成为改革一方的助力，不论是先行启动电价改革、交易独立或输配分开都不容易取得理想的效果。
调度/交易/输电(电网)三者的关系是电力产业制度的核心，也是世界各国电力市场化改革的要害。售电侧市场化改革，最基本的举措就是建立独立、专业、非营利性的电力交易机构，因此交易机构与输电(电网)分开是一种必然，否则没有意义，中国目前连此市场化改革的起始步骤都没有完成。
调输一体的主要弊端在于：可能影响到电网的公平开放，影响到发电厂等其他市场主体的利益，影响到电网的信息公开外部监管——如果电网规模庞大，分层分区情况复杂，跨省跨区交易等情况较多，调输一体显然就会留下很大隐患。
调度独立是世界电网发展的客观规律。从电力发展史看，调度是电力系统中特殊的公共管理职能，包含指挥、规划、配置、准入、交易、信息、技术等丰富内容。
调度独立是深化电改的重要突破口。调度独立、电价改革、交易独立、输配分开是坊间对于新一轮电改比较热议的几项内容。由于电网调度强大的公共职能，如果这个最大的行业公器“不独立”、不能成为改革一方的助力，不论是先行启动电价改革、交易独立或输配分开都不容易取得理想效果。
在调度不独立的情况下，如果先行启动输配分开，一是输电/配电并无绝对的稳定的划分标准，短期以内难成共识;二是随着智能能源网发展，电网物理结构、交易行为等更加复杂，输电/配电概念受到冲击;三是输电/配电分别拥有调度机构，分开之后博弈关系更加复杂;四是配电批发代理主要代表小散用户，占电力消费70%的大用户仍未入市。最后，调度独立在操作层面的“风险/成效比”最小。
由此，电力调度应该成为第三方机构。在国际上，第三方力量被认为是解决社会矛盾的一种主要力量。第三方应该是游离于企业和政府之外的、完全代表消费者的独立机构。
附属阅读：
电力调度是电力系统内部的一个组织机构即电网调度机构。也就是电网的发电、供电、用电运行组织、指挥、指导和协调中心。
电网调度机构是电网运行组织、指挥、指导和协调机构。各级调度机构分别由本级电网经营企业直接领导。调度机构既是生产运行单位，又是电网经营企业的职能机构，代表本级电网经营企业在电网运行中行使调度权。
各级调度机构在电网调度业务活动中是上、下级关系。下级调度机构必须服从上级调度机构的调度。
凡并入电网的各发电、供电、用电单位，必须服从地调的统一调度管理，遵守调度纪律。各级调度机构按照分工在其调度管理范围内实施电网调度管理。
电网调度机构管理的任务：
电网调度管理的任务是组织、指挥、指导和协调电网的运行，保证实现下列基本要求：
1、按最大范围优化配置资源的原则，实现优化调度，充分发挥电网的发、输、供电设备能力，最大限度地满足社会和人民生活用电的需要;
2、按照电网的客观规律和有关规定使电网连续、稳定、正常运行，使电能质量(频率、电压和谐波分量等)指标符合国家规定的标准;
3、按照“公平、公正、公开”的原则，依有关合同或协议，保护发电、供电、用电等各方的合法权益。按电力市场调度规则，组织电力市场运营。
4、根据本电网的实际情况，充分合理利用一次能源，使全电网在供电成本最低或者发电能源消耗率及网损率最小的条件下运行。
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