伊核协议的签署看似各方皆大欢喜,但这背后仍有难以预料的隐忧,这主要因为参与伊核问题谈判的各方存在着各自切身利益的不同考量。

伊朗外长扎里夫在伊核问题谈判结束后出席记者会
首先,从各方立场来看。参与六方会谈的当事国中,美国是反对伊朗拥核态度最强烈的国家,在经济制裁和武器禁运问题上,美国力主联合国通过对伊制裁的有关决议,而英法德三国则坚定地站在美国一边实施无形的压力。

相比而言,中俄两国对伊朗持有同情的态度,但在消除核威胁及核不扩散问题上,中俄作为联合国常任理事国,必须履行联合国有关对伊制裁的义务。
然而过去多年来,美国一直威胁将惩罚那些继续从伊朗进口石油的国家。该政策实际上是让中国左右为难。由此可见,正是出于在地区利益上的博弈,导致六方相互间立场不同,使得伊核问题久拖不决。
其次,从美国对伊核问题的“积极态度”来看。不可否认,伊核协议的签署离不开美国国务卿克里的积极努力。这从侧面体现了美国插手地区事务已呈力不从心之势。
乌克兰内战让美欧诸国进退两难,朝核问题处于僵持之中迟迟无法重启,中东地区的乱局已成为全球性问题,在世界格局激烈地变化下,美国已经改变了原有解决地区事务的强硬立场,转为相互间解决棘手问题的妥协立场。美古两国关系的升温和互设大使馆,并将古巴从支持恐怖主义国家名单上删除,就是一个很好的例子。
美国在伊核问题上做出的妥协和让步,对于未来解决地缘政治问题及纠纷是一个“利好”消息。
最后,从伊核协议的未来看。协议签署后并不意味着万事大吉,与美国保持同盟关系的以色列对伊核问题的解决一直持有微词。一旦伊以两国产生冲突,本身就对协议持保留态度的伊朗精神领袖哈梅内伊很可能会让协议变成废纸一张。
此外,美国众参两院在协议签署初期,就传言将否决奥巴马主张签署的伊核协议。如果这种局面发生,奥巴马是否有勇气利用总统特权针锋相对还是未知的结果。可以说,伊核协议的最终生效仍充满变数。
即使协议生效,在整个落实过程中还有大量艰难的具体工作需要逐步完成。长期致力于拥核的伊朗能否配合到底,彻底放弃自己多年的信念;西方国家能否按照协议兑现对伊承诺,这一切都将影响伊核协议的最终落实。
在协议签署后,主要相关国都面临着什么?

中国
解禁之后,随着伊朗原油源源不断地涌入国际市场,有着巨大能源需求的中国有望成为伊核协议最大的赢家。
多年来,为了避免与美国起冲突,中国政府在2012年和2013年都曾减少从伊朗进口原油。但对伊朗石油禁令解除之后,中国有望大幅增加从伊朗的原油进口。事实上,在协议达成之前,伊朗对中国的出口就开始增加。今年前5个月,中国日均从伊朗进口原油数量要高于往年。而去年的进口数量更是比前年高出30%。
《华尔街日报》援引某咨询公司中国问题主管米甲˙美丹的评论称,伊朗能源出口增长可能会加剧产油国对于中国市场的竞争。伊朗原油大量流出,将会蚕食沙特、俄罗斯在中国市场的份额。
中国增加从伊朗进口石油的速度有多快,很大程度取决于禁令何时解除。根据核协议,伊朗必须先履行多个去核化步骤之后,禁令才可能解除。
除了原油,伊朗核协议的签署对中国还有更大的战略价值。中国一直将伊朗视为中东重要而稳定的伙伴,伊朗禁令的解除将为中国在中东提供更大的战略施展空间。
2美国
伊核协议签署,美国务卿克里的任务已经完成,现在轮到总统奥巴马为核协议大战国会了。
奥巴马评价核协议称:“美国与我们的国际伙伴一起取得了数十年的敌对都没有取得的成果:一个与伊朗达成的长期和全面的协议,这项协议将防止伊朗获得核武器。”而美国国会将有60天的期限审核这份协议。
据彭博新闻社的报道,奥巴马在国会投票中拥有数量上的优势:共和党人要想获得足够的支持来推翻奥巴马政府的核协议恐怕比较困难。
奥巴马日前表示,他欢迎议员们就这份协议展开辩论并仔细审议,但是他会“否决任何阻止协议成功执行的立法”。奥巴马称,这项协议将长期约束伊朗的核项目,并减少这处世界最动荡区域的核军备竞赛风险,放弃这样的协议是不负责任的。
但共和党领袖很快就给他泼了冷水。众议院议长约翰˙博纳表示,如果共和党成员认为该协议如最初看上去的那么糟糕,“我们将竭尽全力阻止它(通过)。” 参议院多数党领袖米奇˙麦康奈尔称:“现在必须权衡为什么核协议要为世界上恐怖活动的主导支持国减压。”
以色列总理本雅明˙内塔尼亚胡则在一份声明中谴责协议为充斥着“让步”的“历史性错误”。他的顾问则表示,内塔尼亚胡将致力于游说美国国会拒绝通过该协议。
3俄罗斯
事实上,普京在达成这项协议中起到了至关重要的作用,也将从中获得巨大利益。
普京在克里姆林宫发表声明称:“协议的达成将为俄伊双边关系带来新的推动力,并将使两国关系免受外部因素的影响。” 这项协议是俄罗斯在战略和经济上的双重获利。
俄罗斯国际研究中心资深研究员保罗˙施华滋称:“从地理角度看,俄罗斯将从核协议中获利。因为伊朗有可能继此发展成一个新的被赋予更多权力的国家。总体而言,俄罗斯将逐渐从这项结果中获利。它能从得到更多权力的伊朗获得最大利益,进而推进它的中东计划。”
不仅如此,俄罗斯和伊朗还能从一些贸易机会中获利,如核燃料、军事装备、出售S-300防空导弹系统。施华滋指出,俄罗斯一直都是伊朗的主要军备供应方。而在现在这个节点,伊朗军队急需现代武器,尽管有核协议达成,但是由于现存的争端和西方仍不能完全信任伊朗的原因,西方国家在一段时间内是不会向伊朗出售大规模武器的。
伊朗伊核协议为伊朗掀开了新的一页,解除了导致普通民众经济困难的制裁。
《华尔街日报》报道,哈桑˙鲁哈尼在伊朗国家电视台的讲话中表示,“今天,一个新的篇章开启,我们国家和地区的历史进入一个重要的时期。” 鲁哈尼称,联合国和美国实施的制裁从未成功,但他们给人民的生活施加了经济压力。
对鲁哈尼而言,协议达成后他将面临的更加困难的挑战是维持伊朗民众对自己的支持率。
民意调查公司(IranPoll)进行的新一轮民意调查显示,57%的伊朗民众支持达成协议。不过,大多数伊朗民众的支持建立在不同的假设基础上,即协议将在一年内,更好地引进国外药品和医疗设备(61%),显著增加外商投资(62%)以及提高生活水平(55%)。若这些期望没有实现,鲁哈尼将需要解释谁在这笔交易中得到好处,以及伊朗在限制核计划之后取得了什么回报。这对于鲁哈尼来说将极具挑战性,因为83%的民众都认为,伊朗继续发展核计划“非常重要”。
原标题:【辣评】谁会是伊核协议的最大赢家?答案是中国?!